第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第一章 緒論
印度太平洋地區（Indo-Pacific，以下簡稱：「印太」），作為一個地理概念，其 涵蓋的區域範圍相當廣泛，包括多個國家、海洋，早在 1920 年代，德國地緣政治 學家卡爾‧豪斯霍弗爾（Karl Ernst Haushofer）就已經提出「印太地區」的空間概 念。1然而，雖然印太作為地緣概念存在已有相當長的一段時間，但真正被廣泛使 用在區域安全研究上，卻是近幾年的事情。2 印太地區內部及外部國家的勢力消長，
以及區域內外行為者之間的互動與各自作為，都會形塑印太地區未來的區域權力 結構與安全關係，而目前印太地區內重要的行為者，非中共與印度莫屬。中印
（Chindia）兩國的崛起，無論在世界經濟結構和全球地緣政治均勢問題上，都是 本世紀引人注目的發展。3 因此，本研究討論重點將放在中共與印度身上，從地緣 政治學（Geopolitics）的角度檢視雙方在陸地上、海洋上的政策走向與作為，討論 雙邊在區域的互動關係，並輔以區域外部的國際因素進行討論，以求能客觀的解 讀中印兩國在印度洋與西太平洋的戰略安全關係。
第一節 研究動機與目的 一、研究動機
1978 年中共改革開放後，市場經濟逐步從社會主義的規範中解放出來，幾十 年下來，占世界總人口近五分之一的中共在經濟上獲取了豐碩的成就，隨著全球 化的浪潮，與世界各地的經貿日益緊密，對外貿易總額在全球排名上更名列前茅，
顯現出中共已經是國際經濟體系上極為重要的參與者，不僅是「世界工廠」，同時 也是「世界市場」。依賴對外貿易的經濟型態雖為中共賺進大把鈔票，但確保能源
1 Ernst Haushofer, An English Translation and Analysis of Major General Karl Ernst Haushofer's Geopolitics of the Pacific Ocean: Studies on the Relationship between Geography and History
（Lampeter：Edwin Mellor, 2002）, p.141.
2 趙青海，〈印太概念及其對中國的含義〉，《現代國際關係》，2013 年第 7 期，《中國國際問題研究 院》，＜http://www.ciis.org.cn/chinese/2013-07/31/content_6170351.htm＞。
3 大衛‧史密斯（David Smith）著，羅耀宗譯，《中國龍與印度象：改變世界經濟的十大威脅》（The Dragon and the Elephant: China, India and the New World Order）（臺北：知識流，2007 年），頁 18-19。
2 海軍首艘國產航母「維克蘭特」號（Vikrant-class aircraft carrier）在 2013 年 8 月下 水，預計在 2016 年進行大規模試航，2018 年交付海軍使用。10 經濟、軍事力量崛 起的印度，為確保國家利益，正在水準地往印度洋東西兩個方向擴張海洋勢力，
4 倪樂雄，《文明轉型與中國海權》（北京：新華出版社，2010 年），頁 40-46。
5 World Bank, “GDP ranking, PPP based,” September 24, 2014, ＜http://databank.worldbank.org/data/download/GDP_PPP.pdf＞.
6 Christopher Kojm, Global Trends 2030: Alternative Worlds（Washington, DC: National Intelligence Council）,p.10.
7 Robert D. Kaplan, “Center Stage for the Twenty-first Century,” Foreign Affairs, Vol. 88 , Issue 2 , March/April 2009, pp.16-32.
8 Gurpreet S. Khurana, “Security of Sea Lines: Prospects for India–Japan Cooperation,” Strategic Analysis, Vol.31, No.1, 2007, pp.139-153.
9 Siemon T. Wezeman and Pieter D. Wezeman, “Trends in International Arms Transfers, 2013,” SIPRI Fact Sheet, March, 2014, p.4,＜http://books.sipri.org/files/FS/SIPRIFS1403.pdf＞.
10 〈印度舉行首艘自研國產航母發佈儀式〉，《BBC 中文網》， 2013 年 8 月 12 日，
＜http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2013/08/130812_india_carrier.shtml＞。
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而在往東的同時，就遭遇到了自身勢力正在往南擴張的中共。
除了在海洋上遭遇來自中共的挑戰外，陸地上與中共接壤的印度，現今仍與 中共在領土劃界上存有矛盾。1962 年，雙方曾因邊界問題大打出手，最終印度迎 來建國以來最慘烈的一次敗戰。雖然這場戰爭已是五十年前的往事，但印度各界 仍然印象深刻，印度政界還普遍存有「永遠不能信賴中國」的看法。11 1998 年，
時任印度國防部長的喬治・費爾南德斯（George Fernandes）更曾在公開演講時毫 不客氣的指稱：「中國對印度來說是頭號潛在的威脅。」12 顯現出印度軍方對中共 實力崛起的不適與不信任。雖在費爾南德斯強烈發言後，雙方在公開發言與作為 上都有所節制，但至今懸而未解的邊界問題確實是中印關係發展上，最難化解的 課題。如今，印度不僅在北方陸地上面對中共威脅，隨著中共近年來海上力量的 大力發展，遠洋海軍兵力投射至印度洋已成為一種常態，各項擴大海上武力軍備 發展的作為，讓印度部分學者及退役官員深感在地緣上遭受中共軍事包圍的迫切 性。13 隨著實力雙雙崛起，地緣上毫無緩衝地帶的中印兩國，有何安全關係上的 矛盾？雙方的安全關係又將如何演變？中印安全關係與印太地區及國際局勢的相 互影響為何？找尋這些問題的答案，為進行本研究最主要的動機。
中印為印太地區內部重要的行為者，雙邊互動及權力競逐將形塑未來印太的 安全局勢，但同時，我們也不能忽視其餘國家的影響，美國、日本與澳洲等國也 扮演了一定的角色。因此，本研究雖然將關注焦點置於中共與印度各自的戰略發 展與選擇，以及雙方的權力互動，但也將同時針對國際因素進行討論。在印太地 區區域安全日益受到重視的今天，本研究希望透過歷史事件及文獻資料的累積與 分析，由地緣政治學的角度出發，檢視在地理空間上無可迴避的中共與印度兩國 的安全關係，並輔以其他重要行為者的探討，瞭解印太地區區域安全局勢的發展。
11 陳牧民，〈印度的中國政策─影響因素與形成過程之分析〉，《台灣國際研究季刊》，第 9 卷第 3 期，2013 年，頁 155-173。
12 王綽中，〈印度有核武 中共不安〉，《中國時報》，1998 年 5 月 13 日，
＜http://forums.chinatimes.com/report/nuclear/1306.htm＞。
13 沈明室，〈中共珍珠鏈戰略檢視〉，于親文主編，《中共崛起對亞太地緣戰略的影響：我國的回應
與策略》（臺北：國防大學政治作戰學院，2010 年），頁 21-41。
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二、研究目的
(一) 探討印度太平洋概念的緣由及其戰略重要性
早在 1960 年代，澳洲學者在有關區域安全的學術研討中就已開始使用印度太 平洋一詞。14 雖然印太作為地緣概念存在已有一段時間，但真正被廣泛使用卻是 近年的事。2010 年以來，澳洲學者羅裡‧梅德卡夫（Rory Medcalf）15、丹‧麥克 丹尼爾（Dan McDaniel）16；美國學者邁克爾‧奧斯林（Michael Auslin）17、羅伯 特‧卡普蘭（Robert D. Kaplan）18；印度學者庫拉納（Gurpreet Khurana）19、拉賈‧
莫漢（C. Raja Mohan）20；印尼學者馬蒂‧納塔萊加瓦（Marty Natalegawa）21；中 共學者趙青海22、吳兆禮23等人，都在文章、研究報告及專著中使用此一概念。2011 年，美國傳統基金會（Heritage Foundation）、澳洲洛伊國際政策研究所（Lowy Institute for International Policy）及印度觀察家研究基金會（Observer Research Foundation）聯合發表研究報告：《共同的目標與趨同的利益：美澳印在印太地區 的合作計畫》。報告中建議美澳印三邊對話，促進有利於經濟和政治穩定、安全與
14 Rory Medcalf, Pivoting the Map: Australia’s Indo-Pacific System（Australia: Strategic and Defence Studies Centre,2012）, pp.2-5.
15 Rory Medcalf, Pivoting the Map: Australia’s Indo-Pacific System（Australia: Strategic and Defence Studies Centre,2012）.
16 Dan McDaniel, “India, China and the United States in the Indo-Pacific region: coalition,
co-existence or clash?” October,2012. ＜http://www.defence.gov.au/adc/docs/Publications2012/09_
US_China_India_in_the_Indo-Pacific_Region_Coalition_Co-existence_or_Clash_McDaniel%20_2_.p df＞.
17 Michael Auslin, Security in the Indo-Pacific Commons: Towards a Regional Strategy（Washington, DC: American Enterprise Institute, 2010）.
18 Robert D. Kaplan, Monsoon（New York: Random House, 2010）.
19 Gurpreet S. Khurana, “Security of Sea Lines: Prospects for India–Japan Cooperation,” Strategic Analysis, Vol.31, No.1, January 2007, pp.139-153.
20 C. Raja Mohan , Samudra Manthan: Sino-Indian Rivalry in the Indo-Pacific（Washington, DC:
Carnegie Endowment for International Peace, 2012）.
21 Marty Natalegawa, “An Indonesian Perspective on the Indo-Pacific”, Keynote Adress by Marty Natalegawa at the Conference on Indonesia, May 16,2013, ＜http://csis.org/files/attachments/130 516_MartyNatalegawa_Speech.pdf＞.
22 趙青海，〈印太概念及其對中國的含義〉，《現代國際關係》，2013 年第 7 期，《中國國際問題研 究院》，＜http://www.ciis.org.cn/chinese/2013-07/31/content_6170351.htm＞。
23 吳兆禮，〈印太的緣起與多國戰略博弈〉，《太平洋學報》，2014 年第 1 期，＜http://www.cctb.net/
llyj/lldt/qqzl/201408/t20140804_311318.htm＞。
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貿易自由開放和民主治理的印度太平洋秩序。24 從三國學者聯合發表報告就可以 看出，印太概念在區域安全研究上已經引起學界一定的討論。
印太作為海洋生物地理學的概念存在已久，國內論及「印度太平洋」概念的 相關文獻，以海洋學研究及地理學研究為大宗，援引此概念探討區域安全的研究 雖不能說完全沒有，但尚屬鳳毛麟角。多數能算得上涉及印太概念的國內安全問 題研究，也只將焦點單獨侷限於印度洋或太平洋，尚未有如西方學界一般將印太 視為整體地緣空間概念進行探討的學術研究。本研究引用國外學界目前對印太地 區區域安全的研究，討論印太作為一個地緣概念的源起，並探討此一地理空間近 年來在區域安全研究上備受重視的原因。
(二) 檢視中共和印度懸而未解的邊界問題
1950 年中共佔領西藏後，除了地理上的自然屏障之外，與印度之間已無領土 緩衝與阻隔，如何劃定邊界成為雙方不可迴避的問題。1960 年，中印邊界情況惡 化，時任中共總理周恩來因此前往印度，和當時的印度總理賈瓦哈拉爾‧尼赫魯
（Jawaharlal Nehru）進行協商，但雙方未能相互妥協。1962 年 10 月，雙方爆發邊 界戰爭，最終印度戰敗，中印關係在往後幾十年嚴重破裂。雙方雖在 50 多年前就 已經因邊界問題大打出手，但問題並未因此獲得解決，多年來，中共與印度針對 此問題多有矛盾，邊界問題儼然成為雙方關係發展上難以克服的阻礙。中印邊界 問題主要存在三段領土爭議：東段，面積約九萬平方公里，現在由印度實際控制，
中共稱此地區為「藏南」。1987 年，印度在此地區設立「阿魯那恰爾邦」（Arunachal Pradesh）；中段地帶面積約為二千平方公里，目前由印度控制；西段總面積約為三 萬三千平方公里，位在喀什米爾與中國新疆省之間，一般稱為「阿克賽欽」（Aksai Chin）地區，目前由中共實際控制。25 1981 年後，兩國政府決定以談判方式解決 領土爭議，先後設立副部長級會談（1981-1987）、邊界問題聯合工作小組會議
24 Lisa Curtis, Shared Goals, Converging Interests: A Plan for U.S.-Australia-India Cooperation in the Indo-Pacific（Washington, DC: The Heritage Foundation, 2011）, pp.1-17.
25 陳牧民，〈印度的中國政策─影響因素與形成過程之分析〉，《台灣國際研究季刊》，第 9 卷第 3 期，2013 年，頁 155-173。
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（1989-2005）、以及特別代表會談（2003 年迄今已舉行 17 次）等多種邊界協商機 制。
2014 年 2 月 10 日至 11 日，中印邊界問題特別代表第十七次會談在新德里舉 行，中方特別代表國務委員楊潔篪和印方特別代表國家安全顧問梅農（Shivshankar Menon）就中印邊界問題交換意見。26 2 月 10 日楊潔篪在《印度快報》（The Indian
Express）發表署名文章：《中國夢和印度夢息息相通》，文中稱中印間應該「堅持
Express）發表署名文章：《中國夢和印度夢息息相通》，文中稱中印間應該「堅持