研究動機與目的

第一節 研究動機與目的

壹、研究動機

在過去傳統農業社會下，土地、勞力是生產的要素，整個社會的成長與變遷是 緩慢且平穩的。然而，在知識經濟的現代，科技與資訊成為主導新經濟的要素，這 使得傳統組織結構的價值鏈遭到破壞，讓傳統組織運作方式面臨巨大的挑戰。張光 正與呂鴻德(民 89)指出，傳統組織運作的權力主要是透過「法職權」、「獎賞權」、 及「強制權」之運作，透過正式組織結構中的職位職權、資源控制、及獎懲制度令 部屬接受指揮，維持組織的正常運作。但在知識經濟時代，因知識資本受到重視，

使得傳統的職位權力逐漸被以知識、資訊為主的「知識權力」所取代，使得威權式 的操控不再是提升組織效能的手段，組織結構的運作不再獨尊科層體制的結構，由 上而下的操控與決策模式也漸漸成為被改革的重要議題。

面對全球經濟的激烈競爭，Henson(1993)認為許多組織為了生存，不得不進行 組織結構的改造，其改造形式可能透過組織成員在決策上的參與、權力的下放及削 減以上層控制模式為主的組織管理結構。在這波組織結構改造的潮流上，即使是長 期被視為養護性組織的國民小學，也隨著全球化的趨勢、近年來教育改革的衝擊及 出生率降低所產生的教師超額問題，而紛紛透過本位管理、教師增權、成員參與及 調整組織結構等方式來因應組織生存競爭的需要。許多有關組織結構的研究(方德 隆，民 77；吳宗立，民 82；林勝結，民 81；范熾文，民 82；黃三吉，民 81；劉春 榮，民 82)指出，學校的組織結構常因學校規模大小或地理位置的不同而有所差異，

此外，學校的組織結構不但是預測學校效能的有效指標，亦是影響教師工作滿意或

近十年來我國教育歷經前所未有的急劇變化，在教育行政與組織方面不僅出現 大幅度的改變，也引發許多問題。就國民小學組織的變化來看，學校教師會及教師 評審委員會等組織均是近幾年來因應政策改變而新成立的組織。雖然學校教師會與 教師評審委員會均屬於現行校內組織，但前者是依教師法與人民團體法由學校專任 教師所組成的職業團體，不屬於學校正式組織結構的一環；後者則是依教師法的規 定設置，執行有關教師聘任、停任、解聘與不續聘等事宜。自從該兩種組織設立以 來，學校的權力結構開始產生變化，但卻因教師會的功能不彰，教師評審委員會的 公正性與專業性又受到質疑，以致於學校校務在推動過程中，經常出現衝突，並對 和諧的校園文化產生不利的影響(王如哲，民 92)。基於全球經濟的激烈競爭、教育 改革對教育環境所產生的衝撃、校園組織結構的改變及過去相關研究的發現，探討 變動時代下國民小學組織結構的現況及不同背景的國民小學其組織結構上的差異至 為重要，此亦為本研究動機之一。

學校組織的功能、目的均有別於一般營利性機構。它是以教育為目標，以學生 為中心的服務組織。在承擔培育健全國民的使命下，校園倫理、學校文化及學校氣 氛亦呈現出不同的風貎。教師在身教言行上需以身作則、處處引導學生在行為、習 慣、態度及觀念方面均能往好的方向發展；為維持純淨的校園文化，教師及學校成 員必須堅持教育理想，配合學校運作，共同發揮學校的教育功能；在校園氣氛上，

學校組織成員也是重人情，凡事以和為貴。儘管如此，學校組織仍會因成員間目標 的不一致、工作過於專門化、行政組織運作變通性過低或是酬賞分配不均等因素而 引發衝突。蔡進雄(民 86)認為學校組織衝突是任何學校組織運作上的必然現象，只 是程度上有所不同，且衝突並非全然對組織有害，與其壓制衝突的發生，不如學習 如何以積極正面的態度來面對它，並妥善處理之。然而，當校園衝突發生時，可坦 誠面對問題癥結並站在衝突雙方立場思考並非易事，此外，衝突的產生往往也因個

的處理風格。面對日趨多元化、民主化、專業化和複雜化的校園環境，組織成員參 與學校運作的機會也日益增多。張德銳(民 89)認為在這趨勢下，個人為了追求自己 的目標和利益，因而在表達、溝通的過程中難免會因觀念的不同而迸裂出衝突的火 花。然而，如何因應衝突，有效管理衝突，使危機化為轉機，讓破壞性的衝突轉化 為建設性的衝突，將關係到學校組織運作的效能與學校氣氛。因此，瞭解現今國小 教師衝突因應策略上的現況及不同背景特徵的教師，其衝突因應方式上的差異則為 本研究的動機之二。

學校組織產生衝突的原因有很多種，Maurer(1991)認為學校組織結構是衝突形 成的重要原因之一，儘管是最好的學校仍免不了有不協調、不一致及易受責難的情 形發生。張慶勳(民 85)指出，組織結構與角色、規範、人格、目標、團體的大小、

團體成員工作的專門化程度、校長領導型態、酬賞系統及團體之間相互依賴的程度 有關。這些因素互動的結果常是衝突的根源。許水聰(民 70)亦指出組織內的衝突常 因工作設計、組織結構和正式權力的分配而產生對立或摩擦，組織結構對衝突的影 響可見一般。

Robbins 與 Bruce(1998)指出組織的規模及專業化程度均是衝突的來源因素，

一般來說，組織規模愈大或組織活動愈專門化，其發生衝突的可能性也愈高；組織 在責任歸屬上愈模稜兩可，其潛在的衝突危機也更高。另外，依照 Simons 的論點，

衝突的發生除了組織中人與資源分配的因素外，來自於組織結構本身也是重要的原 因。在許多有關學校組織類型的研究中均發現學校兼具科層化與專業化的特色，且 當學校成員在專業取向上愈高，學校內的衝突愈多(引自張慶勳，民 85)。由此可見，

組織結構與組織中的衝突具有密切的關係。儘管學校是以一文化組織，校園倫理又 強調敬老尊賢、尊師重道、長幼有序，但在行政運作上卻仍免不了衝突的產生。

權」的提升。縱觀過去教育決策的制定及教學活動推行均是由上而下的運作模式，

學校等待縣市教育局的命令，行政人員等待校長及主管的指示，教師等待學校行政 的決定，如此由上而下層層的管控方式來實踐教育政策與理想。但在強調權力下放，

尊重教師專業的今日，教師不能再用等待與順從來引導自己的行為，學校行政也不 再是獨大的決策單位，取而代之的是學校中所有的成員需因其不同的專業領域、權 責分配來負擔起學校辦學的績效責任。教師在其專業領域上需各盡己力，供獻智慧 以協助行政做出正確的判斷；行政人員需尊重教師的專業，盡力協助教師教學活動 的順利進行。就此而論，學校行政人員與教師的關係應是互助的、合作的，且其目 標更應是一致的-提供學生最佳的學習環境以達到最好的學習成效。然而，教育改革 中雖然一再強調「由下而上」的改革模式，權力的下放，教師專業自主的提升，只 是，如此美好又宏偉的理想在長久以來穩定發展的學校環境中是否又能順利推動 呢？九年一貫課程自民國 87 年推動至今，「變革」對教師或學校行政人員已不再是 陌生的名詞了。面對一連串的改革，學校的生態必會產生衝擊，如，學校的運作、

行政與教學的互動、及教師之間的關係等等、這些改變對學校內組織成員的和諧難 免會帶來一定程度的影響，衝突事件發生的比率也會因學校運作的複雜化而日益升 高。因此，探討學校組織結構與教師衝突因應策略之關係則是本研究的動機之三。

貳、研究目的

歸納以上所述，本研究具體目的有以下幾項：

一、瞭解目前國民小學學校組織結構的現況。

二、分析目前國民小學教師衝突因應策略的現況。

三、探討學校背景變項在學校組織結構上的差異情形。

四、研究國民小學教師背景變項在教師衝突因應策略上的差異情形。

五、探討學校組織結構與教師衝突因應策略之關係。

員參考。