第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
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第一章 緒論
本研究旨在瞭解臺灣私立技專校院學校董事會運作功能、學校組織文化與學校效能 之關係，並透過對私立技專校院董事會運作功能、學校組織文化與學校效能之調查與實 證分析，瞭解私立技專校院董事會運作功能、學校組織文化與學校效能之現況。本章共 分四節。第一節敘述本研究之動機與目的；第二節依本研究之動機與目的提出相關研究 問題與假設；第三節進行重要名詞釋義；第四節說明研究範圍與限制。
第一節 研究動機與目的
進入二十一世紀，教育改革的議題更顯波濤洶湧，其目的是在促使學校的效能能充 分發揮，以達成學校目標。
自公共教育體系建立以來，人民教育權得到法律和道德層面的肯定，政府在教育事 業的投入，承擔整體基本教育設施，提供人民接受基礎教育的機會，以實質保障教育權，
並適度矯正資本主義興盛以來教育不平等導致種種個人社會經濟地位失衡的現象。雖然 學者們對學校教育的功能看法存有差異，但無可否認的，學歷及文憑的取得是就業市場 生存競爭的重要憑據。也因此在公共教育系統發展初期，人民對政府介入教育事務採取 正面的態度。
但另一方面，公立學校教育由於受到制度、法令過多的保護，即使缺乏品質或績效，
也不會面臨被迫關閉的命運，導致學生的學習品質大受影響，教育組織因此一直被視為 保守、缺乏效率及欠缺競爭力的系統，屢為社會大眾所詬病。隨著社會的進步與發展，
教育組織已經不再是受保護的組織，在美國、英國或澳洲等之教育行政單位，近年來關 閉數所績效欠佳的學校（吳清山、黃美芳、徐緯平，2002）。臺灣由於近十多年來之大 學開放政策，鼓勵廣設高中大學，致使目前大學供應已超過市場需求，未來在少子化之 衝擊下，勢必有大學會面臨招不到學生之窘境。值此之際，董事會對於私立學校永續經
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營之承諾支援，以及董事會之運作功能將影響學校的效能。
此外，Purkey 和 Smith（1985）對有效能的學校所做的研究中指出成功有效的學校 文化可產生對教學與學習有幫助的氣氛與元素。Owens（1991）也將組織文化作為學校 組織行為中的關鍵部分。優質學校組織文化的塑造對於教師的教學品質，以及校務的推 動，必擁有高品質與高效能的表現。因此在現今競爭激烈的教育環境中，如何在優質的 學校組織文化下促使學校效能不斷的提昇，仍當前教育改革最重要的課題。
私立技專校院面對新世紀的挑戰、社會、政治及經濟環境的快速變遷，學校如何能 永續發展是必須面對的現實課題。近年來技專校院不斷擴增，如今已從1992 年的 11 所，
擴增至2011 年的近 170 所，技專校院更達 92 所，其中私立技專校院更高達 73 所。一 所學校的經營成功與否，除有賴學校內的校長、教師、職工、學生、學生家長與社區人 士的支持與合作外，學校是否能營造本身之特色也是極為關鍵。在變動急遽及競爭激烈 的教育環境中，學校應將如何掌握競爭優勢與永續經營視為重要的思考起點。
在閱讀文獻之過程中發現，有關學校組織文化與學校效能之研究幾乎集中於中小學 之探討，對於技專校院的研究幾乎付之闕如。由於研究者本身在技專校院服務，關懷自 己學校的發展，因此興起研究技專校院學校組織文化與學校效能之相關研究的課題。希 望藉由此本研究以拋磚引玉，激發未來更多研究者的關懷與投入，創建更多優質學校組 織文化與高效能學校教育，造就臺灣高質高等教育環境，培養更多優質生命教育與英才。
學校所有成員是組織中最重要的資產，學校行政主管必須共識與了解並滿足組織成 員中的需求，建立和學校一致性的共同願景與目標。學校成員必須齊一發展學校的特色 與文化，重視及培養團隊合作精神及凝聚力，來達成學校與學校成員的共同成就滿足為 努力目標。所以組織文化是一個共享的行動、價值、信念的系統（吳天方，2002）。因 此，組織文化是學校成員共同的思維模式與行為特質，深深影響組織的運作效率與成 敗。綜言之，組織文化是組織所有成員相互共識、相互認知、成長、持續性、永恆性的 依歸及努力方向，達成教育目標的特質文化。
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學校是社會組織的單位，可以用獨立的意志來執行其任務的組織體。教育行政是賦 予學校生命的組織，以學校經營觀念來說，是為了使組織持續完成重要的功能而存在。
因此，學校的組織維持和發展是基本要件，而維持這樣的動力便必須視組織文化是否展 現其特色。組織文化（organization culture）於 1980 年代初期，成為組織行為研究的重 要主題，Z 理論的提出，重視工作環境的人性化，並建立有紀律、有規章制度可共同遵 循的優質環境，一起努力以更有效率地達成教育目標；學校組織文化是最近學校改善及 革新研究的核心課題，由此可知團體歷程中組織文化位居要角，對於組織成員行為的影 響、組織共識之凝聚、組織本身的成長，都有深遠的影響。學校組織文化的特色到底為 何？是本研究的動機之一。
學校組織具有一定的規範和行事的準則，「組織」是人們所結合而成的有機體，希 望能達成組織共同的目標和願望，規範也是組織文化的代表，影響著組織成員的表現；
孫淑芬（2001）研究指出組織面臨重要的變化時，是創造組織文化的最佳時機，透過組 織設計、工作設計、文件體系、各種儀式等，都有助於塑造組織文化。學校是結構性穩 定的組織，擁有一套固定的法令規章，對組織成員的信念及行動目標有重要的影響。林 朝夫（2000）也提出價值體系在組織文化與組織效能的關係上是一個重要的變數。由於 文化深深影響組織成員的行為及思想，也是了解學校系統的重要途徑，組織文化對學校 行政運作到底有何重要的影響？是本研究的動機之二。
組織文化對於組織的革新與學校經營有所關連，很多組織文化的研究發現，組織效 能和任何組織都有密切的關係。行政革新是學校永續發展的基石，Purkey 和 Smith（1985）
對有效能的學校所做的深入分析研究文獻中指出：成功有效的學校文化可以產生有助於 教學與學習的氣氛和元素。有效能學校的特徵，是可經由組織文化加以了解；要建立有 效能的學校，更須要改變學校組織文化。盧心雨（2001）研究政府體育行政組織文化與 組織效能之現況與契合情形，研究發現就相關程度而言，組織文化與組織效能間具有高 度之正相關，全部的組織文化構面均能有效預測其組織效能。因此組織成員在組織中的
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氣氛感受與認同是組織文化與效能提昇的重要關鍵，然而探討技職校院學校組織文化與 組織效能之研究卻未見討論。因此，瞭解學校組織文化與學校效能的關係，並有效地達 成學校教育目標，是本研究的動機之三。
組織效能係指組織達成目標的程度，藉以檢視組織能否有效地運作（曾慶昌，
1999）。在組織文化相關研究中，相關研究對組織文化的定義與研究方法不盡相同，其 結果亦各不相同。不同類型、規模、歷史之學校，其組織文化的得分是否也不同？不同 性別、年齡、學歷、服務年資、職稱之教育人員，其在組織文化各層面的知覺情形是否 也不同？值得吾人進一步探討，是本研究的動機之四。
私立技專校院董事會是否健全與對於校務運作的支持，對於學校組織文化和學校效 能產生一定的影響力，劉火欽（2011）指出一流私立學校必須要有一流的董事會。董事 會運作功能成效，關係一所學校組織效能的好壞與進步的動力，因此，董事會運作功能 良窳是否會影響學校組織文化與學校效能？值得吾人進一步探討，是本研究的動機之 五。
質言之，國內外有關董事會組織運作功能及其與學校組織文化、學校效能關係之研 究均不多見，對於三者間關係之探討具有其價值性。因此，本研究希望透過私立技專校 院董事會運作功能、學校組織文化及學校效能的實際狀況，了解私立技專校院董事會運 作功能、學校組織文化的整體情形，並分析私立技專校院董事會運作功能、學校組織文 化與學校效能之關係，以提高技專校院學校效能。綜言之，本研究目的有以下九項：
一、探討私立技專校院董事會運作功能知覺之現況。
二、探析私立技專校院學校教育人員學校組織文化知覺程度之現況。
三、分析私立技專校院學校教育人員學校效能知覺程度之現況。
四、探討不同背景、不同學校情境變項的私立技專校院學校教育人員對董事會運作功能 知覺程度之情形。
五、探析不同背景、不同學校情境變項的私立技專校院學校教育人員對學校組織文化知
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覺程度之情形。
六、分析不同背景、不同學校情境變項的私立技專校院學校教育人員對學校效能知覺程 度之情形。
七、瞭解私立技專校院董事會運作功能、學校組織文化與學校效能的關係。
八、探析私立技專校院董事會運作功能、學校組織文化對學校效能的預測力。
九、瞭解私立技專校院董事會運作功能、學校組織文化與學校效能的關係模式之適配
九、瞭解私立技專校院董事會運作功能、學校組織文化與學校效能的關係模式之適配