研究動機與目的

聯合國「全球永續發展委員會」在 1987 年發表「我們共同的未來」報告中，

指出永續發展是一種符合當代需求，但卻不損及下一代子孫滿足其需要的發展。

根據此一定義，永續發展包含公平性(Fairness)、永續性(Sustainability)與共同性 (Commonality)三個原則。在環境方面，強調人與自然和諧相處，在社會方面，

強調公平分配來滿足當代和後代居民的需求。在經濟方面，強調在保護自然體系 基礎上的持續性經濟成長。而在基於以上環境、社會、經濟三方面的互動過程，

就代表了一種對永續發展的追求。1992 年 6 月聯合國在巴西里約召開「地球高 峰會」，通過了「二十一世紀議程」，此議程中，分成「社會與經濟」、「保存及管 理資源以促進發展」、「強化主要團體功能」及「實施手段」四部份，試圖提供全 球永續發展的藍圖。

2005 年 2 月 15 日行政院院長謝長廷聽取「健康社區計畫」簡報後裁示，鑒 於健全之社區為臺灣社會安定的力量，為宣示政府推動社區發展之決心，提出「台 灣健康社區六星計畫」，以產業發展、社福醫療、社區治安、人文教育、環境景 觀、環保生態等六大面向作為社區評量指標。運用地方文化資產與文化環境，透 過居民參與，營造社區景觀特色，全面性的推動營造「共同成長、永續發展」的 社會環境。同時，政府針對原住民部落，依據「台灣健康社區六星計畫」之架構 與精神，推動「原住民部落永續發展計畫」，此計畫期以部落的文化歷史與發展 現況為基礎，透過部落會議凝聚發展共識，由部落提出階段性目標及需求，研擬 計畫推動上述六大面向的部落營造工作，希望藉部落需求之主動提出，配合專業 團隊的陪伴，雙管齊下，有效點燃部落永續創生的活力。（原住民部落永續發展 計畫效益評估報告，2009:3）而在這一片永續發展的聲浪中，推動原住民觀光是 否是讓部落永續發展的一種方法呢？

2007 年底，停辦 70 多年的排灣族大龜文王國五年祭，在達仁鄉安朔國小舉

辦²。當時我還是一位大學部四年級的學生，因課堂的報告跟隨大學教授一同參 與。在五年祭的會場，發現有好奇的觀光客，拿著相機不斷的捕捉他們所認為新 奇的、傳統的原住民部落祭儀。在同年年底，因課程的參訪活動，前往鄰近的阿 朗壹古道踏察，古道的文化及自然資源讓筆者對此留下深刻的印象。進入研究所 後，藉由參與阿朗壹部落遊學活動，使筆者與阿朗壹部落有更進一步接觸，觸動 筆者對部落相關議題與社會文化發展的關懷。

莫那能先生是阿朗壹部落著名的詩人，同時也是台灣原住民運動的前輩。他 的作品有「美麗的稻穗」及「一個台灣原住民的經歷」。回憶起多年前，第一次 閱讀莫那能的詩集，讓我印象最深刻是以下這一首詩：

為什麼，這麼多的人，離開了碧綠的家園，忘掉了往日的豐收。為 什麼，這麼多的人，離開了碧綠的田園，飄盪在無際的海洋。掙扎呀，

掙扎在族人的思念裡。………阿！為什麼阿為什麼？走不回自己踏出的 路，找不到留在家鄉的門。阿！為什麼呀為什麼？這麼多的人，離開了 碧綠的田園，沒了幸福沒了希望。噢！不！我的生命還在跳動，我的血 液還在奔騰，我要歸去，我要歸去，歸到我原來的地方。深深地挖著土 地，埋進我的愛做種籽。只要太陽還昇起，只要高山還聳立，只要大河 還奔流，豐收終會掛在子孫的臉上。（莫那能，1988:156-159）

恰巧一位離開阿朗壹部落到台東市區工作的學長，在一次聚餐的場合，私下 告訴我，他想要回去部落，為部落盡一份心力。但是在市區有家庭要照顧，要考 量自己的工作，也要考量到孩子的教養問題。這時，我立刻回想起莫那能的這首 詩，詩中不斷問著，為什麼部落居民需要離開家園去外地工作？為什麼想回故鄉 卻不知道該如何回去？其實離鄉的人，心中依舊掛念著故鄉，想要回「家」。 和莫那能一樣，我懷抱著為什麼原住民青年，需要離鄉背井到外地工作，為

2 活動名稱：2007 年南島學術發表會暨五年祭儀式活動；活動時間：2007 年 11 月 23 日至 24 日。

什麼想回家鄉卻回不去的疑問。2010 年的夏日，再度回到阿朗壹部落。經歷過 莫拉克颱風的部落，正有一群部落的青年，跟著長輩學習著山林智慧，學習如何 當部落的青年。看著這群青年陪伴著來訪的漢人朋友，行走在阿朗壹古道上，聽 著帶領青年們的前輩，訴說著他們對部落的期待。這裡有景色優美的古道，有令 人著迷的族群文化特色，越來越多遊客想要前來。但是美麗景色可能會因台 26 線公路改建的工程而不見，環境可能會因放置核廢料而被破壞。部落居民企圖抵 抗著。一位部落的 kaka³說：「為什麼我們會有抵抗？抵抗運動怎麼產生的？抵抗 是因為不公平。遭受不公平對待時才會有抵抗。」kaka 的這段話，控訴著部落 長期受到不公平對待，控訴著部落正在受到不公平的對待。而部落居民推動部落 觀光，除了希望透過產業發展讓部落居民能留在部落生活，也希望能將守護家園 的理念傳達給更多朋友。

2010 年 10 月 1 日公共電視台「有話好說」節目，在節目中討論環島公路網，

最後一段未通車的「台 26 線安朔到港口段公路改建計畫」會不會破壞「阿朗壹 古道」的生態及文史資源。其中交通部公路總局主任秘書陳茂南先生強調公路的 興建是為了促進當地部落的觀光發展；另外環保團體代表洪輝祥先生則認為部落 的永續發展及觀光產業發展，需透過生態及文化資源的保存才得以存續。支持開 路以及反對開路在部落居民間，也引發了不少的爭論。

觀光是部落永續發展的一個可能的面向，基於永續發展的公平性、永續性與 共同性三個原則，筆者者希望能以部落居民的觀點去探討，阿朗壹部落觀光發展 狀況，觀光對部落文化、社會、經濟及環境會造成哪些影響？現在所推動的部落 觀光是否能使部落永續的發展？

根據上述，筆者將本研究的目的整理如下：

（一）瞭解阿朗壹部落在原住民觀光的推動歷程及運作現況與困境。

（二）瞭解部落族人對「台 26 線公路改建計畫」與「核廢料處置場」設立的看 法及對原住民部落觀光的影響。

3 Kaka；排灣語意思是兄弟姊妹，在此指的是部落的哥哥。

（三）瞭解觀光發展對於原住民部落的社會、經濟及環境帶來的影響？

（四）探討原住民觀光是否能促進部落永續的發展。