研究動機與目的

學校組織文化之形成有許多因素，都可能會影響學校的效能，而不同的學校組織文 化類型，也對於學校有不同的影響。本研究旨在探討高雄縣國民小學組織文化類型、衝 突管理策略與學校效能關係之初步指標，將組織文化類型、衝突管理策略、學校效能、

個人背景相互間進行關聯性研究，並根據研究結果，提出看法與改進建議，藉以提供學 校提升效能、發展校務之參考。

第一節 研究動機與目的

本研究旨在探討國民小學組織文化類型、衝突管理策略與學校效能之關係。茲將研 究動機與目的敘述如下。

壹、研究動機

資訊化、科技化、多元化、國際化與提倡終身學習的社會來臨，人類的發展空間將 是以整個世界為舞臺。Naisbitt 和 Aburdene 在《公元二千年的大驅勢》一書中曾經指出，

在新的世界經濟體系下，誰的教育投資多，誰的競爭力就強（轉引自張明輝，1999）。

為了迎接多元、多變的二十一世紀，各國政府紛紛從教育改革著手，希望能夠培養出視 野寬廣，具解決問題及國際競爭能力的人才。

國家發展的重要基石是教育，在現今的民主思潮下，教育改革重視精緻、卓越理念 之追求，在我國教育白皮書中，也為教育建立許多願景及目標，以提升教育品質（教改 會，1986）。教育改革之層面廣泛，包括課程教材的選編、入學制度的變革、法規的修 訂等，顯示教育改革成為全民的希望所在，然而社會日趨複雜化與多元化，教育改革需 要基層人員的配合，才能產生良好的效果。八O年代中期以後的教育改革，重點即在於

採取由下而上、改變學校組織的型式，然而各學校的組織文化是有利於進行教育革新？

或是圖增阻力？所以組織文化的特徵及其影響性，已成為眾人重視的焦點。

組織文化於 1980 年代初期，成為組織行為研究的重要主題，Z 理論的提出，重視 工作環境的人性化；很多優秀企業公司之重要特徵，也非常重視組織文化的形成過程。

學校組織文化是指學校組織成員所共享的一套基本假設前提和價值，以及由價值所衍生 出來的行為規範和行為期望，具有指導成員行為的作用。Beach（1993）認為組織成員與 組織活動均受到組織文化的引導。Owens（1991）更認為組織文化與氣氛有助於了解教 育組織行為，也可據以改革行政的實際推行。組織文化可以說是最近學校改善及革新研 究的核心課題，由此可知團體歷程中組織文化位居要角，對於組織成員行為的影響、組 織共識之凝聚、組織本身的成長，都有深遠的影響。

學校是一個教育性的組織，必須形成一種積極的校園文化，才有利於教育目標的達 成；學校也是一個專業的組織，欲發揮其專業的功能，必須重視其文化環境的營造，才 有利於其專業目的之實施。由於文化是一種穩定、持續的力量，它可能有助變革，也可 能抗拒變革，端視組織文化強度和變革方向一致性而定(引自陳慧芬，1997；Wierson，

1988)。再者，根據許多相關研究(丁福慶，2004；張慶勳，1996；張永欽，2002；陳培文，

1995；陳燕慧，2002；鄭曜忠，2001)發現學校組織文化與學校效能有顯著關係。由此可 知，組織文化影響之層面極廣，一所學校中成員互動、溝通之和諧與否與辦學績效之良 窳，組織文化在在扮演著關鍵性的角色。學校組織文化，乃是由學校組織成員（包括校 長、行政人員、教師、學生與家長）的價值觀與行為模式所形成。林清江（1981）指出：

學校組織文化的內涵是由學校組織成員所發展出來的各種次級文化累積而成。

近年來，學校受到各種教育改革之影響，教育當局將學校權力下放；學校對於教育

權法源確立、教師自治組織成立、師資培育管道改變、學校經營權的鬆綁、課程設計選 用權下放、教學理念改變造成教學方式革新⋯等新作法，面臨這般社會思潮，學校組織 也因應不同的外在環境而各自發展出不同的組織文化類型。因此，了解對於不同背景變 項的國民小學，組織文化類型現況如何？此為本研究動機之一。

文化是根植人心的東西，它蘊含在人們的態度、價值觀和技能之中，而這些又來自 於個人的成長背景、生活經驗（包括人們的專業經歷），以及他們生活的環境（包括一 個學校的專業環境）。當校園生態受校長遴選制度改變、教師會、教評會等組織相繼成 立而發生變化時，傳統學校組織文化無疑必將遭受批判，意識型態、風俗習慣、價值觀 念、典章制度…等等都在傳統與創新中不斷衝突；王朝茂（1992）即指出：學校是一個 具有各種次級系統、角色分工和科層架構的組織，因此也不可避免各種衝突狀況的發 生。造成學校組織衝突的原因十分複雜，在教師與家長自主聲音高漲的今天，課程的安 排、空間的利用、時間的支配、管教的方式，制度的變革，都會導致學校組織衝突的肇 因，相關的研究顯示，目前學校組織中，無論潛在的衝突或實質的衝突，不僅類別上增 多，在頻次上亦有升高的趨勢。

張德銳（2000）認為「衝突本身並不可怕，可怕的是處理不當所帶來的後果」。學 校組織的衝突既然無法避免，運用適當的衝突管理策略就顯得非常重要；衝突處理得 當，不但可以消除雙方的敵意，更可促使雙方以理性的態度來解決問題。因此了解目前 不同背景變項的國民小學教育人員，其衝突管理策略為何？此為本研究動機之二。

自從1970年以來，提昇教育品質與促進教育機會均等，一直是各國政府與教育學者 共同努力的目標，於是「有效能學校的研究」(Effective School Research)及「學校改革運 動」(School Improvement Movement)，乃成為教育革新的主導力量(吳培源，1994)。在邁

入二十一世紀之際，我國除了加速教育的擴充與發展之外，從官方乃至民間亦大力推展 教育改革，而教育改革之最主要目的，乃在使學校教育充分發揮其應有的功能（鄭彩鳳，

2001）。進而言之，如何建立一所有效能的學校，為學生、家長、社區提供最佳的學習 環境是我們努力的目標。

學校效能（school effectiveness）的良窳與教育品質息息相關。方德隆（1986）認為 組織效能則指組織為達成目標而產生預期的結果，而學校效能則兼顧教師個人的目標與 學校組織目標。秦夢群（1998）指出，一個學校組織的生產效率，受到組織文化的影響 極大。吳清山（1998）認為學校效能是指一所學校在各方面都有良好的績效；包括學生 的學業成就、校長的領導、學校的氣氛、學習技巧與策略、學校文化和價值、以及教職 員的發展等，均能達成學校預定的目標。如何增進學校效能，提昇學校教育品質，已成 為未來社會普遍關注的焦點。而究竟目前高雄縣國民小學的學校效能現況如何？如何提 升學校效能，發揮學校的教育功能？實為值得探討研究的重要問題，此乃為本研究動機 之三。

各項對於組織文化與學校效能的研究非常的多，從相關文獻探討中發現：有關學校 組織文化與學校效能的研究，有些學者，如陳燕慧（2002）、張永欽（2002）是以 Schein 的人造物、價值、基本假設為學校組織文化的測量構面；有些學者，如吳璧如（1990）、

卓秀冬（1995）、鄭曜忠（2001）是以學校運作的範疇〈組織結構、參與決定、權力運 作、溝通、激勵、創新〉作為學校組織文化的測量內容。鄭彩鳳（1996）、丁福慶（2004）

則以「理性文化、發展文化、共識文化、層級文化」之文化類型作為主要測量的層面；

吳旻珊（2006）則以「科層性、專業性、共享性、凝聚性」之四種文化特性作為主要層 面。以「科層文化、支持文化、創新文化」之文化類型作為組織文化主要測量的層面研

究有張新基（2003）、吳振成（2005）、徐君伊（2006）等，然而其研究中介變項是以 組織文化與校長管理模式、學習型組織、知識管理等相關研究，對於組織文化類型、衝 突管理策略及學校效能的共同研究並不多見，基於上述理由，研究者想藉此機會，探討 高雄縣國民小學組織文化類型、衝突管理策略與學校效能三者的現況關係，並進一部探 討學校組織文化類型的不同，組織成員如何運用不同的衝突管理策略，以促進學校效能 的提升，進而提供學校組織成員及教育行政單位參考，此乃為本研究動機之四。

貳、研究目的

基於上述各項動機，本研究主要是以組織文化類型、衝突管理策略與學校效能的關 聯做為研究的主軸。藉由相關文獻的蒐集，再針對高雄縣公立國民小學進行實證的調 查，期望能驗證本研究所提出的各項假設。

本研究之主要研究目的歸納如下：

一、探討組織文化類型、衝突管理策略與學校效能的內涵。

二、瞭解高雄縣國民小學組織文化類型、衝突管理策略與學校效能的現況及其相互間的 關係，藉以掌握國民小學學校效能的性質與關係。

三、探究高雄縣國民小學組織文化類型、衝突管理策略對學校效能關係的預測力。

四、綜合研究結果，提出建議，以提升學校效能並提供推動教育及有志教育工作者往後 進一步研究之參考。