研究區域

排灣族分佈在臺灣南部知本山以南，中央山脈東西兩側之山地，以行政區而 言，居住於屏東縣的八個山地鄉，三地門、瑪家、泰武、來義、春日、獅子、牡 丹及平地的滿洲鄉，以及臺東縣達仁、金峰、大武、太麻里等四鄉一帶。根據原 民會 2018 年 6 月數據資料顯示，排灣族人數 100,372 人，約佔原住民總人口數

（562,395）的五分之一；佔地約 2,600 餘平方公里，約佔全原住民族居地六分之 一。

根據學者分類，排灣族分為拉瓦爾群（Raval）與布曹爾群（Vucul），三地門 鄉屬於前者，其他的鄉鎮屬於後者。另一種分類方式以地域來區分，分為北、中、

南、東排灣。由於地域上的不同，在文化與生活習性上也呈現若干不同的面貌。

如拉瓦爾群與魯凱族為鄰，因此在文化的表現互相影響、重疊。東排灣與阿美、

卑南為鄰，吸納了兩族的文化溶入排灣文明裡。南排灣與阿美、平埔為鄰，生活 習俗、服飾上有跡可循（高德義，2004）。

排灣族是個階級分明的社會，分為頭目、貴族、勇士、平民四個階級。頭目 為世襲制，擁有土地、獵區、河流。平民為佃農，須向頭目租地耕種，並於收成 時納貢於頭目。頭目家族中以長嗣繼承，承襲頭目之一切特權地位，承繼其宗室、

土地、社外采地、祖傳特權財產及徵收賦稅等；其餘兄弟姐妹為貴族。貴族階級 擁有華麗服飾及門楣雕刻的權利。勇士階級為具特殊功蹟或才能的平民家族，在 部落裡亦受族人敬重，如雕刻師、狩獵英雄。排灣族在土地財產制度方面，除了 極少數之自然財產為部落公產外，大部份財產為私有；土地財產集中在少數幾家 地主階級之宗家，為排灣族特權階級制度之基礎；頭目宗家享有向其佃民徵收各 租賦之特權，每一家族之社會地位與其家氏相連且不變，因而在財產承繼權關係 上亦固定不變。

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圖 3-2：遠眺Ｓ村一景（研究者拍攝）

圖 3-3：Ｓ村聚落與行政範圍（Ｓ村社區發展協會提供）

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S 村所在之社區發展協會運作良好，過去曾獲補助執行原民會「原住民部落永 續發展計畫-重點部落」（2006~2009）、農委會「農村再生」（2012~2015）、內 政部健康社區六星計畫—社區治安（2004~）等計畫，計畫中攸關部落發展的議題，

均透過部落會議討論做出決議；當時部落會議採聯合召開，主席由 8 位頭目每年 一任輪流擔任，村辦公處及社區發展協會協助文書行政，分工合作，執行成效優 異。

圖 3-4：Ｓ村申請重點部落計畫建置之展售中心（研究者拍攝）

然而在 2015 年底，立法院通過「原住民族基本法」第 2 條之 1，部落公法人 制度尚未正式上路卻已經對Ｓ村造成影響，已有部落備以待之，準備成立公法人，

打破過去共同召開部落會議的默契。根據前面所探討部落公法人化之學理與限制，

Ｓ村至少有以下幾項問題：面對人數過少、資源重疊等問題，Ｓ村是否能達成復 振傳統組織，執行公共任務及落實原住民族自治的理想目標？以及各部落仍保持 嚴謹之傳統領袖制度，頭目階級身分世襲，公法人上路後，部落會如何選任部落 公法人組織代表人及幹部？未來部落公法人化在 S 村會如何發展，是否真能到達 立法意旨與目標，以及對基層行政有何影響，就目前來看實有諸多疑問。

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