研究取向流程與架構

壹 研究取向

質性訪談是社會科學研究中最廣泛運用的收集資料的方法之一，本研究以採 用深入訪談法的原因，主要著重於受訪者個人的感受、生活與經驗的陳述，藉著 與受訪者彼此的對話，研究者得以獲得、了解及解釋受訪者個人對社會事實的認 知。所以，本研究係採用質性研究的質化訪談法，並以半結構式方式進行。Tayler 與 Bogdan 於 1984 年認為深度訪談是研究者與資訊者重複的面對面接觸，以瞭解資 訊提供者其對自己的生活情境、經驗或所表達之觀點(林本炫、齊力，2003)。

本研究旨在以台東縣鄉鎮市長、民政課長、業務承辦人、村（里）幹事及村 里長本身之觀點，來探討村（里）幹事在鄉鎮市公所的人力運用與管理，包括人 力現況、員額需求、勤務分配、在職訓練、生活管理、輔導訪視、差勤管理、督 導考核管理、村（里）幹事的職期輪調與升遷制度芻議、村（里）幹事存廢的疑 惑等，期能以受訪者的經驗、經歷、想法，去發掘實際上所面臨的問題與困境，

基於此研究之特性，質性訪談之精神，均符合本研究之需求。

又本研究主要目的，是要以台東縣（里）幹事的人力運用及管理之成效與困 境，對發現之問題提出具體之建議與因應之道。但要瞭解鄉鎮市長、民政課長、

業務承辦人、村（里）幹事及村里長本身之觀點在人力運用與管理的運作方式與 心態，此研究非靜態現象，是具有生命力且持續進行的動態過程，若採用量化研 究並不能探索其心路歷程之本質，也無去將其經驗感受完整呈現。基於上述原因，

本研究採質性研究取向，並採以半開放型方式進行，以建立研究者與受訪者之間 的信任對話。總之，研究者將針對本研究議題，選擇此最合適之研究方法，企圖 透過有系統的訪談資料蒐集和分析，研究結果發覺並發展出合理之理論。

貳 研究架構

人力運用及管理的課題內涵有許多的問題而成，與目前村（里）幹事之推展 情形息息相關，本研究以村里幹事之人力運用及管理為焦點，探討目前推展其為 民服務工作之情形，以台東縣鄉鎮市長、民政課長、業務承辦人、村（里）幹事 及村里長為範圍，由人力資源配置、勤務訓練與安排、人力管理等 3 個面向進行 檢視。

村（里）幹事人力運用及管理所涉的層面廣泛，包含主管機關(台東縣鄉鎮市

公所、民政課)、服勤單位(村里辦公處)及村（里）幹事本身等因素環環相扣，但 仍以直接服勤村里業務的村（里）幹事、勤務政策規範的鄉鎮市公所，以及直接 擔任指揮監督與管理角色的民政課為主要對象。

民政工作者最相關的就是如何直接去進行人力運用及管理工作，因此，本研 究排除其他影響村（里）幹事人力運用方式的外在因素，由實際執行面，從台東 縣鄉鎮市長、民政課長、業務承辦人、村（里）幹事及村里長的脈絡方式切入，

呈現台東縣村（里）幹事人力運用及管理的現況與困境。

運用村（里）幹事從事為民服務的角度出發，從服勤機關(臺東縣鄉鎮市公所、

民政課)、服勤單位(村里辦公處)及村（里）幹事、村（里）長，藉由回答村（里）

幹事人力運用現況、困境與因應措施等問題，來瞭解村（里）幹事人力運用及管 理的運作情形與困境，再進一步針對問題形成的原因實施分析，最後，提出對村

（里）幹事人力運用及管理上的建議，本研究之研究架構，如(圖 3-1)：

圖 3-1 研究架構圖

資料來源：研究者整理

探討台東縣村里幹事人力運用 及管理

調查台東縣村里幹事人力運用及管理 現況

蒐整台東縣村里幹事人力運用及管理 的問題與解決對策 人力資源的配置

分析村里幹事人力運用 及管理的問題

勤務訓練與安排 人力的管理

對村里幹事人力運用及 管理提出興革建議

3 個面向

參 研究流程

本研究以台東縣鄉鎮市長、民政課長、業務承辦人、村（里）幹事及村里長 為研究對象，透過前述相關人員參與及推動執行村（里）幹事人力運用及管理的 過程，探究實際運作的經驗，本研究流程如(圖 3-2)：

圖 3-2 研究流程圖 資料來源：研究者整理

在研究流程圖中，研究者透過正式訪談、非正式訪談、文件蒐集等種方去進 行資料的蒐集，瞭解台東縣村（里）幹事人力運用及管理現況，蒐集包括人力資 源規劃、在職訓練、勤務分配、生活管理、差勤管理、督導考核管理、村（里）

幹事的績效品質與升遷制度芻議、村（里）幹事存廢的疑惑等，發掘實際所面臨 的困境與因應措施，並分析問題的成因，據分析研究的結果，提出結論與建議，

提供鄉鎮市長、民政課長、業務承辦人、村（里）幹事人力運用及管理策略上，

作為未來運用村（里）幹事人力推動為民服務工作之成效參考。

研究背景

研究動機與目的

確定研究範圍與主題

收集閱讀相關文獻

發展研究工具 研究背景 確定訪談對象

開放型訪談

資料分析與整理

研究結果分析與討論

討論與建議

半開放型訪談 文件蒐集