第四節 第四節 研究問題與次級資料的搭配與限制 研究問題與次級資料的搭配與限制 研究問題與次級資料的搭配與限制 研究問題與次級資料的搭配與限制
壹壹
壹壹 研究問題與次級資料的搭配和限制研究問題與次級資料的搭配和限制研究問題與次級資料的搭配和限制 研究問題與次級資料的搭配和限制
表 5 顯示各研究問題與各次級資料構面和項目的關聯，以供本研究進 行比較分析。在研究目的引導下，整合「政府網站服務調查分析報告」（行 政院研究發展考核委員會，2009b）所採用的政府機關問卷調查資料（A1）、 網路民眾問卷調查資料（B）、網站內容評估資料（C）、焦點團體訪談資料
（D1）以及「透明化電子治理：以網站落實政府資訊公開」（行政院研究 發展考核委員會，2010a）中所運用的政府機關問卷調查資料（A2）、焦點 團體訪談資料（D2）、個案機關訪談資料（E）等各項調查途徑所摘錄的研 究構面。此外，主要依政府網站資訊公開服務的政府機關供給面與民眾需 求面予以區分，並在對應各研究問題之下，呈現各種資料構面的對應關 係。同樣的，以問卷調查形式為主之次級資料的概述與構面所對應題目可 詳附錄一，以利與表 4 進行對照。
單位、或業務單位）的瞭解來描述機關遂行資訊公開的現況與問題，特別是業務多元且龐雜之地 方政府，因其不同局處室所負責的業務迥異，鮮少能有效以其單一單位來推估整體機關。此一境 況，即便是在已特定核心業務進行專業分工的中央機關亦是如此。
表 5 研究問題與各調查資料構面分析的對照
研究問題 構面 政府機關 民眾
A1. 網站建置目的、資訊公開目的 B. 民眾對網站的使用目的、經驗與原因
A1. 網站資訊服務品質的決策考量 C. 網站內容評估成果
B. 民眾網站資訊服務品質的需求
A1. 機關對網站資訊公開及互動諮詢功能的重視 B. 民眾網站資訊公開及互動諮詢功能的需求 研究問題 1 民眾與政府機
關對網站公開資訊功能、品 質與成效之目標、看法與經 驗的差異為何？
A3. 政府機關代理人特質 B. 民眾治理效能感與評價
A1. 網站營運分工與建置方式 A2. 機關類型
A2. 機關網站資訊公開代理行動與過程績效 A3. 機關類型
B.民眾最常使用的機關網站類型
A1. 網站規劃營運考量要素與困難 A2. 網站資訊公開營運管理機制
N/A
A1. 網站資訊更新流程、更新頻率與改版情形 A2 . 網站主動公開項目更新與運用
A3 .網站主動公開項目被點閱率 研究問題2 政府網站資訊
公 開 行 政 管 理 運 作 可 反 映，以及影響機關內外代理 關係中資訊不對稱的程度 與現況為何？
A1. 網站管考機制與困難 N/A
研究問題 構面 政府機關 民眾
A2. 網站資訊公開管考機制、網站委外、移轉和管理 流程的維護
A3. 網站資訊公開對內代理關係的效益 N/A
A3. 網站資訊公開對組織內外資訊不對稱的效益 B. 網站對民眾資訊不對稱的效益
D1. 焦點團體訪談、D2.焦點團體訪談、E.個案機關訪談 A1.網站資訊更新流程、更新頻率與改版情形
A2 . 網站主動公開項目更新與運用
A3. 網站主動公開項目被點閱率
A1. 網站資訊服務成效評估
A2. 網站資訊公開專區的成效評估，
A2. 機關網站資訊公開成果績效與影響 C. 網站資訊公開內容評估成果
B. 民眾對網站的使用目的、經驗與原因
B. 民眾對網站資訊服務品質的重要性認知與影響
A3. 網站資訊公開對過程、成果績效衡量與課責的效 益＿績效衡量面向
B. 民眾對政府網站回應與整體成效的評價＿整體成 效面向
研究問題 3 網站資訊公開 對政府績效衡量和績效資 訊公開的影響程度與現況 為何？
D1. 焦點團體訪談、D2.焦點團體訪談、E.個案機關訪談
研究問題 4 網站資訊公開 A1. 機關網站主要服務對象 B. 民眾最常使用的機關網站類型
研究問題 構面 政府機關 民眾 B. 民眾使用網站主要目的 A3. 網站資訊公開對過程、成果績效衡量與課責的效
益＿課責面向
B. 民眾對政府網站回應與整體成效的評價
A3. 機關網站資訊公開的課責與民主治理效益 B. 民眾對網站課責與民主治理效益的評價
A2. 網站主動公開項目更新與運用＿課責資訊 A3. 網站主動公開項目被點閱率＿課責資訊
對政府課責與課責資訊公 開 的 影 響 程 度 與 現 況 為 何？
D1. 焦點團體訪談、D2.焦點團體訪談、E.個案機關訪談
資料來源：本研究。
貳 貳
貳貳 次級資料分析應用的限制與因應次級資料分析應用的限制與因應次級資料分析應用的限制與因應 次級資料分析應用的限制與因應
本研究於次級資料分析過程，除了資料未能完全符合研究目的所固有 限制外，另有幾項侷限與可能的因應之道，說明如下。
首先，本研究透過政府機關網站資訊公開的施行現況為主，檢視與瞭 解實施過程的代理關係與代理問題。在研究可行性的限制方面，部分民眾 問卷構面的缺乏，可透過質性調查資料與文獻再檢閱分析予以補充，輔以 後續機關資問卷調查過程，間接藉由問題的設計探詢政府機關代表以取得 關鍵資料。
其次，為了對應國內外文獻的現況與成果以瞭解政府機關施行資訊公 開的現況與問題，政府機關問卷調查的問項多半以類別變項進行調查，從 附錄一中各構面的命名以及對應問題與標示可知跨資料間部分問卷尺度 不同。
另一方面，民眾問卷設計相對於機關問卷題目，具備較多等距尺度以 上題目，原本可供後續多變量統計分析的應用。惟本研究目的主要在於比 較政府與民眾雙方的認知、經驗與觀察，瞭解政府機關施行網站資訊公開 的效益與影響。故後續以描述統計技術、交叉分析檢定、變異數分析為主，
此類資料將透過文獻與各質性調查資料的相互補充予以詮釋。
最後，囿於多數民眾本身對政府網站的瞭解遠不如文官，故在調查過 程中雖已採用同樣問卷提示畫面對應的問項，但部分問卷問題明顯僅有文 官、甚至特定業務承辦同仁得以判斷。循此，即便各項研究案的邏輯脈絡 相關，但對應本研究目的，不同次級資料的題目設計與調查背景仍略有差 異。是以，本研究基於研究目的僅能挑選並捨棄部分資料，後方可進行資 料間的比對分析。
整體而言，各項次級資料的侷限皆有可參照與相互補充之處，資料分 析所未能釋疑之處，除了透過研究分析過程再次補充與對照相關文獻予以 探究，並採用多元調查方法與反思過程以補充次級資料的不足。接續在各 項次級資料分析產生階段性發現後，研究更具體地以網站資訊公開與代理 理論架構為焦點，再次更廣泛的針對政府機關施行問卷調查，藉以補充、
比較與檢證各次級資料分析成果，強化資料與理論概念之間的連結。
參 參
參參 次級資料效度次級資料效度次級資料效度的次級資料效度的的的問題問題問題問題與與與與省思省思省思省思
本研究的各項次級資料皆以政府網站為主體，但不可否認的，這些研 究的最初目標仍略有不同，無可避免的導致資料回答研究目的之能力與範 圍受限。因此，研究過程仍有部分研究問題所需的資料是無法分析既有次 級資料獲得更充分的理解。舉例而言，由訪談過程可知，在民眾對政府網 站頻率不足和對政府資訊公開瞭解相對有限之下，僅能透過民眾對網站與 資訊服務品質的評價，間接地與政府機關對網站資訊公開的認知。其次，
既有次級資料並未能提供已實際使用過和申請過公開資訊之民眾的認知 與經驗。最後，大多數民眾鮮少有機會瞭解機關網站後端資訊公開的行政 管理運作。因此，附錄一與表 5 之中多仍存在著無法對應比較的構面與資 訊項目。
為因應上述次級資料常見的有效性限制，包含涵蓋範圍、研究效度，
以及資料品質（Stewart & Kamins, 1993; Frankfort-Nachmia & Nachmias, 1999），本研究透過幾個途徑予以確保。首先，本文研究取向屬於敘述性 分析，相較於檢證因果關係的研究。在特定構面範圍裡，既有次級資料未 完全的包括特定變數，對整體研究成果詮釋的衝擊較為有限（Stewart &
Kamins, 1993）。其次，本文透過研究者個人在各研究調查規劃過程的深度 參與，研究執行過程中學者專家的共同參與和研究多階段外部審查流程，
以及論文參與指導的教授對各變數能回答研究問題效度的專業判斷，已具 表面效度與內容效度。最後，就次級資料來源的品質而言，也可藉前述過 程確保研究次級資料蒐集過程的嚴謹性與資料可信度。整體而言，本文在 各次級資料之整體目的邏輯脈絡相仿，研究具一定的效度水準，以及資料 來源品質可確保，整體次級資料分析對於回答各研究問題已具備相當的適 合性與可靠性。