資料來源:行政院研究發展考核委員會(2009b)-B。
第五節 第五節
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有近兩成三(22.7%)議會網站設有此類機制。
其次,機關於專區設置可追蹤各公開資訊「資料下載次數」(b)情況。
93在 112 個填答機關中更僅有 21 個機關(18.8%)曾具體地追蹤個別資訊 被下載率。其中,約兩成六的(26.4%)的中央機關設有此類機制比例最 高,地方政府與議會機關則皆未達一成。
對照網站專區資訊使用情況調查成果(A1、A3)與訪談可發現,雖然 各資訊項目點閱率、下載率的追蹤在實務已具技術可行性。但多數部分機 關仍以機關入口網的總使用量和特定網頁使用率的統計為主,而未應用相 關技術追蹤個別資訊項目,以掌握民眾對網站各公開資訊的使用情形。94 表 30 不同類型機關追蹤資訊公開專區點閱數與下載數的情況
機關類型 項目
中央機關 地方政府 議會 總和
有/ 個數(n=114) 35 10 5 50 (a) 追 蹤 專 區 各
資訊點閱數 機關類型內的 % 48.6% 50% 22.7% 43.9%
有 /個數(n=112) 19 1 1 21 (b)追 蹤 專 區 各
資料下載數 機關類型內的 % 26.4% 5.3% 4.8% 18.8%
資料來源:行政院研究發展考核委員會(2010a)-A2。
貳 貳
貳貳 機關網站被動資訊申請機制與其使用情形機關網站被動資訊申請機制與其使用情形機關網站被動資訊申請機制與其使用情形 機關網站被動資訊申請機制與其使用情形
瞭解政府機關對網站被動公開資訊申請機制建置和使用情況的追蹤,
可呈現機關資訊公開的過程績效與成果績效。實務上可由兩個面向予以瞭 解,如表 32。
93 相對於網頁資訊的點閱率或瀏覽率,網站公開資訊下載除可便利民眾取得之外,更可提升民 眾對資訊的理解、加值與有效再運用。例如,民眾可依目的更方便地取得已歸納過的資訊,並透 過文書作業軟體再加以分析與整理
94 部會也考慮過把追蹤、搜尋機制換成google,因為有時廠商做的東西,感覺不符合我們需求,
也不是就只要用google而不要用其他的。問過廠商此類資訊的更新速度,廠商回說那不是定期在 更新,機關沒辦法去用,像是一種伺服器,放多久不定期來放資料(D2_C4)。
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一、政府網站專用資訊申請機制與使用率
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異。在 51 個有效回覆的機關裡,多數機關網站每月被動資訊申請次數約 為 0~50 次(43.1%),其次為 201 次以上(27.5%),而居於 51~100、
101~150、151~200 次之間則相對較少。若將此類機制使用率,視為等距 並以準比率尺度進行比較分析可發現,地方政府以約 151~200 次的月均 使用率最高(平均水準 4.67)、中央機關則約 101~150 之間居次(2.93)、
議會則以 0~50 次居末。
二、網站電子信箱申請資訊機制與使用率
檢視政府機關於網站設置電子信箱(emial)供民眾資訊申請與其月均 使用情況。在 114 個填答機關中僅有 36 個機關(31.6%)運用此類機制,
99由訪談成果可發現,部分機關是結合網站中的民意電子信箱接受民眾申 請資訊,並視同正式公文程序進行機關內部的分文、收文及管考程序規範 回覆的效率100和答覆。整體來看,中央機關運用 email 比例達四成(40.3%)
最高,地方政府三成(30%)居次,議會同樣不滿一成。
另一方面,民眾透過電子信箱申請資訊的頻率不高且不同類型機關網 站有所落差。整體來說,大多數機關網站每月被動資訊申請次數約為 0~
50 次(46.7%)。其次為 201 次以上(26.7%)。同樣的進一步比較不同機 關的使用情況可發現,地方政府以 151~200 次的月均使用率最高(平均 水準 4.5),中央機關則約 101~150 次之間居次(2.68),議會則以 0~
50 次居末。
參 參
參參 機關網站資訊公開實施辦法與資訊確保作法機關網站資訊公開實施辦法與資訊確保作法機關網站資訊公開實施辦法與資訊確保作法 機關網站資訊公開實施辦法與資訊確保作法
由政府機關內部對網站資訊公開管理辦法和其維護公開資訊品質的作 法可反映出機關資訊公開代理過程績效,並間接地呈現內部監督和控制運 作機制的現況。此處由兩個面向予以檢視。
99 民眾申請機關公開資訊通常都利用意見信箱,大都是由總收文那邊會去收,比方說主委的信 箱(首長信箱)…收進來以後就會分文,依資訊是哪一個處室承辦後,就分到那個承辦處室。用 電子信箱用收文的方式,那就等同公文的急件、最速件,是用公文流程來管制回應的速度跟品質
(E_C3)。
100 首長信箱進來的信件,照行政程序會被視為人民陳情案件,而人民案件的處理效率是最高的,
在本機關最晚是三天就要處理掉(D2_P1);民意信箱….機關規定六天之內我們一定要答覆…
(D1_C6)。
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資料來源:行政院研究發展考核委員會(2010a)-A2。
101 為了網站經營品質與資訊內容,所以我們(資訊單位)制訂了兩個規範,一個是設計規範,
一個是網站作業規範。作業規範裡面主要擬定哪些資訊應該多久要更新。比如像機關首頁,就訂 定出首頁這原則上是兩週進行更新,如果資訊單位主動提出說選擇哪些應該宣導給民眾知道,就 會定期去更新這一塊(E_C2)。
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二、機關網站確保公開資訊品質的方式不同
由表 34 可瞭解政府機關如何確保公開資訊的豐富度與品質,如資訊正 確、即時、資訊範圍與深度。整體來看,在 108 個有效填答機關裡,機關 網站資訊公開品質維護以各業務單位自行把關(b)型態近六成七的比例
(66.7%)最高,不同類型機關的比例相仿。其次,由機關內專責單位管 考評估(c)則約有一成八的比例(17.6%),其中,地方政府有近兩成六
(26.3%)比例略高於中央機關(16.4%)和地方政府(13.6%)。最後,仍 有少數機關尚未有任何對應的作法(a),當中會議未有相關作法的比例最 高(18.2%)。另一方面,部分機關(11.1%)表示有另其他作法(d),
例如,透過不定期跨單位會議,或藉由上行機關評估網站功能確保資訊品 質。
整體而言,網站資訊公開品質與內容的維護,由機關內各權責業務單 位自行掌握為各類政府機關常見的運作型態。另一方面,從訪談成果也佐 證了此為目前多數機關常見確保網站資訊品質與內部資訊處理的運作方 式102;然而,若以設立專責單位來負責維護網站公開資訊,則以地方政府 比例較高,且所有地方政府都已有對應的作法。最後,與前述研究發現相 仿,仍未有議會採行確保公開資訊品質的內部機制。
102 譬如政府資訊公開專區或服務區,上面就是以十個項目去作分類,十個項目分別再由各個單 位負責去作維運和更新裡面的內容…因為有些很明確,例如預算結算就是會計室,法規即法規會
(D2_C2)。
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資料來源:行政院研究發展考核委員會(2010a)-A2。