研究建議

基於前述對於非營利幼兒園政策之研究發現，提出下列之建議:

壹、對公部門之建議

一、針對市府員工意識進行改革

增加市府成員對非營利幼兒園精神及辦理目的之瞭解，除了鼓勵積極參加共 識營、列管會議、工作小組會議等活動外，也應避免繼續以公部門思維處理非營 利幼兒園之相關業務，政府之角色才能提高非營利組織與之協力的意願。

二、以專案方式培力相關人才增加政策執行力

由中央培訓政策宣講人，積極加強縣市政府相關政策之宣導及接受諮詢服務，

徹底將政府推動公私協力辦理非營利幼兒園的目的及精神注入地方基層。另外，

對於參與非營利幼兒園縣市政府承辦人員、園長、會計等提供業務相關的培訓課 程，以增加政策執行力。

三、政府經費補助應重新設計分配原則

目前幼教政策中，公幼與非營利幼兒園既然都被視為是公共托育的一部分，

在不增加政府財政負擔的前提下重新分配資源，例如:調高公幼收費並降低非營 利幼兒園的收費，使其一致，以利家長真正選擇符合自己托育需求之教保服務模 式，但對於弱勢幼兒的照顧則應增加經費補助，因為照顧弱勢幼兒，政府應責無 旁貸。

另外，教保工作人員的薪資福利影響園所人事異動率及教保服務品質之良莠，

依公幼一樣適用勞基法之教保員薪資與非營利幼兒園同等學歷及級次之教保員 做比較，福利薪資待遇上仍有落差，因此建議兩者差距應做適度調整，方能減少 教職員因報考公幼而導致人員流動率增高或招聘不到教師及教保員而導致非營 利幼兒園不敢全數開班的情形。

四、針對家長托育需求重新劃分幼教市場之差異性

公立、私立與非營利幼兒園三者之間應該做出市場區隔，從經濟面向來看，

弱勢照顧的部分應該以公部門為主，因資源較多，而非營利幼兒園之定位除了補 足公部門對弱勢幼兒照顧之不足外，優質的教保服務及平價的收費方式，讓中產 階級或雙薪家庭之年輕父母減輕教育經費的負擔，另外也因為收托時間比照私立，

較符合上下班時間，進而提高生育子女意願及較能安心就業。而需要更多加值服 務的家長則可以選擇私幼。家長不會因幼教市場結構性的限制，而影響了選擇行 為。

五、提高行政管理費增加及保障非營利組織財務運用彈性及空間

在非營利幼兒園公私協力的關係中，非營利組織的投入與否是影響政策推動 重要的關鍵，本研究發現缺乏誘因、財務運用缺乏彈性等問題是多數非營利組 織觀望的主要原因，若能針對這部分的問題調整相關法令規定，才有機會發展 公私協力之間對等或是優惠遊戲規則，吸引更多的公益法人投入，這是政府該 學習的。

六、對提供場地之機構給予政策誘因

鼓勵企業提供場地，政府給予補助或稅賦減免等政策誘因。除了目前教育部 擬修訂非營利幼兒園實施辦法第十三條，增加政府機關或公立無償提供土地、建 物、設施及設備辦理方式非營利幼兒園者，其員工子女幼兒得列入優先入園對象 外，建議增列企業的部分，鼓勵企業提供場地，但仍依現行辦理非營利幼兒園相 關規定，由政府委託非營利組織承辦，除確保教保的服務品質也讓員工就近接送 幼兒，免於車程之往返，真正落實讓家長安心就業之目標。

貳、對非營利組織之建議

一、秉持組織使命，共創幼教新未來

非營利幼兒園若欲真正達到幼兒、家長、教保工作人員、政府之『共好』目

標，需達到一定的設立數量才能發揮政策之效能，現階段仍在累積能量中，雖然 公私協力過程仍有許多努力空間，但推動的歷程除了主政者有心之外，也需要 非營利組織的積極投入，藉由實際的參與經驗，提供公部門政策及法規調整建議，

共同為改善國內幼教環境及教保服務品質而努力，讓我們的下一代更具國際競爭 力。

二、組織使命的達成亦是另一種誘因

誘因不一定只限於財務方面，非營利組織某個程度也被賦予一些社會責任，

例如幼教人才的培育、對弱勢幼兒的照顧，非營利幼兒園政策相對也提供了履行 的機會。

三、熟悉相關法令與預算的應用以增加履約情形

因為推動非營利幼兒園而頒布的相關法令規定，從另一個角度來看也確實提 供了政策執行時之法源依據，非營利組織承辦非營利幼兒園在擬定相關的工作計 畫及編列經費收支時，都應先熟悉相關法令之規定，例如人員配置、財務會計使 用注意事項等，讓工作計畫的擬定及預算的編列是可行的，且達到的效益是最高 的，例如:在預算下，如何給工作人員最大的照顧。

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