第三章 研究設計
第三節 研究方法
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
50
本研究將探討新北市與桃園縣政府、甚至是改制學校，其針對設立完全中學政策 所提出的配套措施有哪些，對於政策執行後所達成的成效為何。
二、 資源
一般而言，執行一項政策最關鍵的資源為法令權威、經費、人力、資訊（林 水波、張世賢，1991：276-281），本研究將從法令權威、經費及人力探討之：
法令權威指負責制定或執行政策的人員，除負擔履行工作之要求外，亦須賦予相 對的權威，使其得以執行工作之任務。除了探討新北市與桃園縣政府、教育局或 各公立完全中學之法令權威之外，由於教育部在設立完全中學政策中扮演著中央 之政策制定角色，其對於政策制定單位與執行單位之影響力亦會連帶討論之；經 費則顯示金錢在執行工作時的作用與力量；人力則關注新北市與桃園縣教育局及 各公立完全中學行政人員是否足夠且富有能力。本研究將探討上述資源的有無與 多寡是否影響設立完全中學政策執行之成效，並對新北市及桃園縣之狀況做一比 較。
三、 政策制定單位
制定單位是否確實及持續推動、決策者受信賴之程度、制定單位成員的執行 能力．．．等皆會影響政策執行之成效（林天佑，1997：37-42），設立完全中 學政策之制定單位為縣市政府，因此上述條件則為本研究探討新北市及桃園縣政 府在制定設立完全中學政策時之指標，藉以分析政策在制定過程中，縣市政府是 否及如何影響政策成效。
四、 政策執行單位
如同政策制定單位對於執行成效之影響因素，政策執行單位的執行能力、執 行流程、執行人員的能力、意願與態度等係影響政策執行的關鍵因素（林天佑，
1997：42-45）；本研究將政策執行單位聚焦於新北市與桃園縣各公立完全中學，
嘗試探討其校長、行政人員與教師等之執行能力、意願及態度是否影響執行成效，
執行單位的資源多寡與否即投入執行之人數亦對執行有很大影響力，唯此已列入
「資源」一項中，故不重覆討論，以免混淆。
第三節 研究方法
本研究將由文獻分析法、深度訪談法、現場觀察法以及比較研究法等研究方
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
51
法來蒐集資料，分述如下：
壹、 文獻分析法
Earl（2010：558）提到質化研究涉及了資料蒐集與理論之間不斷地互動，
而理論之深度則需由分析過往文獻來達成；文獻探討是一種先前的理解，以提高 理論觸覺（陳昺麟，2001：331），且文獻之整理亦是一個系統性的歷程，此歷 程要求研究者仔細與深入閱讀，在此過程中，研究者須思考三個問題：從哪裡可 以找到文獻、文獻找到後將如何處理、文獻包括哪些內容（翁福元，2007：12）。
因此，本研究之文獻蒐集與分析流程如下：
一、 從完全中學及政策執行為關鍵字，透過以下途徑以搜尋與蒐集相關文獻
（一）各圖書館網站，如國家圖書館、政治大學圖書館；
（二）線上資料庫，如華藝線上圖書館、教育論文全文索引資料庫；
（三）政府機關網站，如新北市與桃園縣政府入口網站、教育部全球資訊網、政 府研究資訊系統、新北市政府研究發展考核委員會；
（四）報紙影像資料庫，如中國時報全文報紙影像資料庫、聯合知識庫；
（五）期刊論文，如臺灣博碩士論文系統、政大學術會議論文資源網、臺灣期刊 論文索引系統、Cambridge Journals Online、Wiley Online Library；
（六）政府出版品等尋找相關之報章雜誌、文章、碩博士論文、期刊、以及政府 委託研究計劃以及相關之會議紀錄。
二、 接著透過上述文獻之彙整，爬梳完全中學政策發展之歷史脈絡，輔以政策 執行之相關理論，進而加強本研究之理論深度與信度，並將過往文獻所探 討到之相關問題等對比現今完全中學之情形，是否有所改善，以作為研究 問題，發展成本研究之研究架構。
貳、 深度訪談法
誠如萬文隆（2004：17）所言，深度訪談是要深入人心，探究受訪者真正的 想法，得到更真實的資訊，而此些資訊是無法透過表面觀察以及普通的訪問獲得 的（文崇一、楊國樞、吳聰賢、李亦園，2006：453）。深度訪談目的在於透析 事件的真實面貌、背後的意涵、事件對於環境或是他人之衝擊影響、甚至是對未
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
52
來的發展以及解決之道等（萬文隆，2004：17）。本研究希望藉由深度訪談得到 實務上運作時所遇到的問題與解決方法之資訊，訪談提綱則採取半結構訪談法，
由檢閱文獻後，確定研究架構，並據此形成訪談提綱。由於在訪談的過程中可能 會得到以往研究者未曾考量到之面向，因此在深度訪談後，亦有可能回頭修改訪 談大綱，以求整個研究之全面性。
一、 訪談對象的選擇
本研究之訪談對象由於牽涉新北市及桃園縣在執行設立完全中學政策初期 時之歷程，因此冀望能找到具相當代表性之訪談對象，再加上研究者由於時間、
能力等種種侷限，因此先採取立意抽樣（purposive sample）的方法，經由研究者 個人的主觀判斷，選取最符合研究目的之受訪者（潘明宏、陳志瑋 譯，2003：
224），之後再藉由滾雪球抽樣法（Snowball sampling），透過人際關係相互引 介下，以類似滾雪球般的方式從原先受訪者推薦進而找到下一受訪者，逐漸累積 到足夠的調查樣本為止66（如表 5 所示）。本研究預計訪談之對象可大略分為三 大類，第一類為曾經參與決策之教育官員，希冀能得到當時政策制定、規劃之情 境等相關資訊；第二類為相關利益團體，如全國家長團體聯盟，全國教師會．．．
等，希望得以了解當時相關利害關係人如教師、家長等對設立完全中學之觀點為 何；第三類為第一線執行人員與校長，由於完全中學在最初屬於一實驗性學制，
與以往舊有學制之規範有很大的不同，再加上未有舊例可依循，因此希冀訪談第 一線的執行人員與校長，以了解在草創期其所面臨之困境，以及如何解決此些問 題。本研究之訪談對象列表如下：
表 5 訪談對象列表
訪談對象 編號 訪談時間與日期
前台北縣教育局官員 A01 2013/10/02 前台北縣教育局官員 A02 2013/10/25 桃園縣教育局官員 A03 2014/11/18 全國教師工會總聯合會代表 B01 2013/10/25 全國家長團體聯盟代表 B02 2014/12/04 前台北縣公立完全中學校長 C01 2014/12/04
66 參考自國家教育研究院雙語詞彙、學術名詞暨辭書資訊網，網址：
http://terms.naer.edu.tw/detail/1678729/?index=10。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
53
訪談對象 編號 訪談時間與日期
桃園縣公立完全中學校長 C02 2014/11/17 新北市公立完全中學行政人員 C03 2014/12/19 桃園縣公立完全中學行政人員 C04 2014/11/27 資料來源：本研究整理
二、 訪談大綱
首先藉由文獻回顧整理分析完全中學之背景脈絡後，接著依據第一章針對目 前新北市與桃園縣完全中學政策執行之現況所提出的研究問題，設計出基本的訪 談大綱，主要目的係希望於深度訪談之過程，了解新北市及桃園縣執行完全中學 政策之過程、兩縣市執行成效為何、以及從學者認為相當關鍵的影響執行成效之 因素中，針對新北市與桃園縣的執行結果進行比較．．．等。
在研究過程中，訪談大綱會依照受訪者之背景而有些許調整，或是由於查閱 新文獻後發現不同之觀點，進而修改訪談大綱，才能振裘持領，希冀能向受訪者 求得更深入且精確之內容，而擬定的訪談大綱如下所示：
（一） 參與教育政策過程之官員（A）
現今完全中學政策之規劃與發展仍由中央及地方教育官員掌控，因此希冀從 曾經參與完全中學政策規劃或執行之教育官員的訪談過程中，能夠獲得較具細節 性且較全面的描述，如為何該縣（市）選定以完全中學政策作為解決方案、決策 時首長的考量為何、地方政府曾提供何種資源或協助等，訪談題綱如下：
1. 新北市／桃園縣設立完全中學的原因為何？
2. 當時首長設立完全中學的考量為何？而繼任之首長的考量又是為何？
3. 至今仍持續執行設立完全中學或是使其分治設校的原因為何？
4. 市／縣府曾提供何種資源或誘因使完全中學改制能順利推行？
5. 完全中學政策執行之成效為何？其效益與困境何在？
6. 新北市／桃園縣的民眾對於廣設高中的需求為何？設立完全中學是否能 滿足其需求？
7. 新北市／桃園縣政府之首長與教育相關官員透過何種管道與完全中學的 校長、行政人員溝通？
8. 新北市／桃園縣政府對於完全中學政策之規劃為何？是否有全面性的考 量？
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
54
9. 市／縣府在規劃完全中學政策時曾遇何種問題？如何解決？
10. 您認為完全中學辦學成功的關鍵要素為何？
藉由上述問題嘗試回答研究問題一（一）、二（一）、二（三）、三（一）
～（五）。
（二） 相關利害團體（B）
此處訪談相關利害團體如教師工會與家長團體聯盟的代表，目的在於了解與 政策相關的利害關係人對於完全中學政策執行成效之看法為何，希冀從此些題綱 中回答問題二（二）。訪談題綱如下所示：
1. 您認為完全中學的優、缺點為何？
2. 教育行政機關及完全中學行政人員在完全中學政策上與家長溝通的情形 為何？
3. 目前新北市／桃園縣的家長對於公立完全中學的評價為何？他們願意或 不願把孩子送至公立完全中學就讀的原因為何？
4. 新北市／桃園縣的家長或教師對於現今公立完全中學的發展有何疑慮？
對此他們有何建言？
5. 從家長、學生甚至教師的角度而言，新北市／桃園縣公立完全中學所獲 得的資源比起其他公立高中有何差異？
6. 從家長及學生的角度而言，公立完全中學辦學成功的關鍵因素為何？
6. 從家長及學生的角度而言，公立完全中學辦學成功的關鍵因素為何？