第一章 導論
第四節 研究方法與論文架構
套規則,它們用來規定行為角色、限制活動、和形成期望」(Institutions are defined as persistent and connected sets of rules (formal and informal) that prescribe behaviors roles, constrains activity, and shape expectations.)。32
藉由新自由主義的理論內容,吾人可將其作為檢驗歐中雙邊關係的合作模式
30 關於新自由制度主義名稱的由來,乃經過相當時間的孕育而成。其正式名稱於一九八七年後 才獲普遍運用,過去有著各種不同的名稱,如新自由主義(neoliberalism)、制度主義
(institutionalism)、自由制度主義(liberal institutionalism)等。請參閱:Robert Keohane. International Institutions and State Power, (Boulder, Colorado : Westview Press, 1989), p.2 and Joseph Grieco.
“Understanding the Problem of International Cooperation : The Limits of Neoliberal Institutionalism and the Future of Realist Theory” in David A. Baldwin ed., Neorealism and Neoliberlaism : The Contemporary Debate. (New York : Columbia University Press, 1993), p.301. 轉引自:鄭端耀,〈國 際關係「新自由制度主義」理論之評析〉,《問題與研究》,第36 卷,第 12 期,民國 86 年 12 月。
其次,鑑因本論文並非進行理論緣起的辯論,故為求統一性,避免混淆,乃採新自由制度主義為 其統一名稱。
31 關於新自由主義對新現實主義的批評,請參閱:倪世雄著,《當代國際關係理論》,(台北市:
五南圖書,2003 年),頁 213-218、鄭端耀。,〈國際關係「新自由制度主義」理論之評析〉,《問 題與研究》,第36 卷,第 12 期,民國 86 年 12 月,頁 2-6、盧業中,〈論國際關係理論之新自由 制度主義〉,《問題與研究》,第41 卷,第 2 期,民國 91 年 3、4 月,頁 45-48。
32 Robert O. Keohane. “International Institutions: Two Approaches”, International Studies Quarterly, 32 (1988), p. 383.
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是否已形塑成一種制度或建制(regime)而成為一種影響因素。33 藉由合作面的 擴大,從經貿領域乃至科技合作領域,吾人以為,雙邊關係存在一定程度的合作 機制。此外,存在於雙邊關係中的紛爭與歧異點,是否會弱化雙邊關係的進展,
皆為本論文所要探討的對象。
最後,本論文採用「伽利略計畫」做為個案研究。所謂個案研究,可分為廣 義與狹義兩種,廣義而言,個案研究指的是採用各種方法,收集有效的完整資料,
對一個人或是一整個有組織的單位做縝密而深入的研究歷程。34 而狹義的個案 研究則僅對特定的人、事、物所做的描述、分析與報告。35 利用個案研究的方 法,可對本論文利用新自由主義的途徑分析歐中關係產生有力的佐證。
二、論文架構
本論文共分為五章。第一章為導論,說明本論文的研究動機與目的、文獻探 討、研究範圍與研究限制、研究方法以及論文的章節架構。
第二章主要討論歐中雙邊關係下的合作與變數。有 27 個會員國代表的歐盟 是今日全球重要的經貿集團之一,歐盟尋求與國際社會其他重要成員建立合作關 係。1990 年代以來東亞地區經濟有飛躍的成長,東亞國家就成為歐盟拓展經貿 合作的主要對象,特別是中國。中國目前已躍升為世界第三大經濟體以及全球經 濟市場最大的出口國,歐盟與中國雙邊貿易關係近年來快速增長,目前中國成為 歐盟第二大的貿易夥伴,僅次於美國;而目前歐盟更成為中國最大的貿易夥伴。
36 以 2009 年為例,歐盟出口至中國達 817 億歐元,但由中國進口卻達 2,147 億
33 所謂建制,為成員間彼此同意之下所形塑於特定的問題領域之中。學者 Stephen D. Krasner 將 國際建制視為:「行為者於特定領域所共同期望的一系列原則、規範、規則、與決策程序」
(International regimes are defined as principles, norms, rules and decision-making procedures around which actor expectations coverage in a given issue-area)。Krasner, Stephen D “Structural Causes and Regime Consequences” in Stephen D. Krasner, ed. International Regimes (Ithaca, New York: Cornell University Press, 1983) p.2.
34 陳李綢,《個案研究》,台北:心理出版社,民 80 年,頁 4。
35 同前註。
36 請參閱歐盟官方網站 http://ec.europa.eu/trade/issues/bilateral/countries/china/index_en.htm
(檢索日期:2010 年 11 月 20)。
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歐元之多。37 縱使面對如此龐大的貿易不平衡,歐盟與中國官方都認為,雙邊 商業合作的深化對雙方都是有利。38
回顧歐中雙邊實質關係的發展,有助於瞭解兩者的互動與合作。歷年來重要 的政府文件諸如自1995年以來歐盟對中國發表的重要官方文件、中國對歐盟所發 表的文件,以及歐中高峰會議、各議題領域的政治對話等,都為分析的要點。雙 邊的合作項目及其脈絡可以觀察雙邊所建立的合作領域。
然而,無可否認的是,雙邊關係並非都是平穩和諧的。吾人就其雙邊關係中 的爭議要點,分析這些矛盾對雙邊關係造成的影響。首先將探討武器禁運政策、
人權議題、經貿逆差等爭議背景與發展,其次,進一步地探討歐盟與中國的立場。
最後,這些爭議是否對雙邊關係的合作造成負面影響?
第三章將要討論的是歐中科技合作的內容與發展。對中國來說,科技是經濟 發展的關鍵因素。隨著改革開放至今,中國確實在科學與技術(Scientific and Technological, S&T)研發有著長足的發展,目前約有三千二百萬人從事相關S&T 工作,更有約一千五百萬人為研究與發展 (Research and Development, R&D) 創 新的專業人員。這樣的質與量顯示出中國的科技發展實力。中國於「十一五計畫」
中,亦針對未來的重要戰略產業如資訊科技與生物科技等,訂定出一系列目標。
39然而,中國的科技發展依然存有以往計畫經濟下的基礎設施不完善、重要技術 投資短缺與缺乏R&D頂尖專業技術人員等弱點。40
科學與技術的發展攸關人類追求美好生活的願景。目前歐中雙邊科技合作,
主要是框架計畫,本章將對歐中雙邊科技發展的平台做一系統性分析與統整。「第 七框架計畫」於2007年開始,對歐中科技合作發展來說,有四項目標,包括研發
37 同前註。
38 陳勁,《歐盟外交政策與對外關係》,(台北:五南圖書,2004 年),頁 250-251。
39 所謂十一五計畫為中國的經濟發展計畫,為中國五年期的發展計劃。五年計畫是中國從一九 五○年代開始的經濟發展計畫,而第一個五年計畫於一九五三年至一九五七年執行,簡稱「一五 計畫」。關於十一五計畫,請參閱:http://english.gov.cn/2006-03/08/content_246973.htm (檢索日 期:2010 年 11 月 20)。
40 Yang Ynag. “China and the EU: Science and Technology Cooperation as a Binding Factor in Partnership”, David Kerr and Liu Fei eds., The International Politics of EU-China Relations, (New York: Oxford University Press, 2007), p. 282.。
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屆歐中高峰會(the Sixth EU-China Summit)簽署「伽利略衛星導航合作協定」(Galileo Satellite Navigation Cooperation Agreement),對雙方未來在共同發展通 訊、太空科技等方面有著顯著的作用。就太空科技領域而言,歐盟與中國都有重
41 請參閱:第七框架計畫 http://cordis.europa.eu/fp7/home_en.html (檢索日期:2010 年 11 月 20 日)、Ynag Yang, “China and the EU: Science and Technology Cooperation as a Binding Factor in Partnership”, David Kerr and Liu Fei eds., The International Politics of EU-China Relations, (New York: Oxford University Press, 2007), p284.
42 神舟七號於 2008 年 9 月 25 日成功發射,為中國第三個載人火箭。其發射地點為中國酒泉衛 星發射基地。請參閱:新華網,http://www.xinhuanet.com/tech/s7/ (檢索日期:2010 年 11 月 20 日)。
43 Ynag Yang, “China and the EU: Science and Technology Cooperation as a Binding Factor in Partnership”, Op. cit., p. 287。
44 David Braunschvig、Richard Garwi and Jeremy Marwell, “Space Diplomacy”, Foreign Affairs 82(July/August 2003): pp. 156-164.
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的轉變,冷戰時期的「圍堵」政策亦難達成過去的功效。45 因此,對於太空政 治的新三角關係應有新思維。
最後一章為結論,將總結研究的成果與評估。歐─中雙邊建交至今(2010年)
邁入35周年,無論是提升雙邊關係的合作、會談或是造成彼此齟齬的爭執、原因,
皆影響到彼此將來的關係發展。藉由已發生的雙邊互動,將可進一步分析歐中雙 邊關係的前景與未來,以期瞭解在後冷戰時期,兩者互動模式的改變。最後,本 論文的研究架構,亦可化為圖表式之(參閱表1─1)。
45 美國「圍堵」政策(Containment)的思維可參酌 1947 年 George F. Kennan 投書於美國政治期 刊《外交事務》(Foreign Affairs),並以筆名“X”刊出之題名為〈論蘇聯行為起因〉(The Sources of Soviet Conduct)一文。「圍堵」的思維更影響到美國政府後來對共產主義世界的外交政策。X, “The Sources of Soviet Conduct”. Foreign Affairs, 25 (1947), pp. 566-582.
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表1─1:研究架構圖
歐洲聯盟─中國雙邊關係之起源背景
冷戰格局與雙邊接觸的時代背景 後冷戰時期雙邊合作發展與矛盾
歐─中雙邊各領域合作發展 歐─中雙邊矛盾因素
歐洲聯盟─中國科技合作領域發展之過程
歐盟科技合作政策背景與歷程 中國科技政策發展背景與歷程 歐─中科技合作平台與歐盟「框架計畫」發展
歐洲聯盟「伽利略計畫」與歐─中科技合作研究發展
歐盟太空政策發展背景與過程暨過程 中國太空政策發展背景暨過程 歐盟「伽利略計畫」之發展與中國參與過程
歐盟「伽利略計畫」對歐─中雙邊合作之影響
歐洲聯盟與中國雙邊關係發展總評暨未來展望/研究發現
資料來源:筆者自行製表。
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