研究方法、設計與流程

第四節 研究方法、設計與流程

壹、 研究方法

本研究欲藉由現況資料蒐集、文獻資料分析，以及焦點團體訪談，歸納出改 善現行回饋制度的方法，以達到增加產業園區開發誘因、提升產業競爭力之目標。

另外，透過文獻蒐集評述，建立回饋制度對產業園區投資環境影響的評估指標，

套用於評估研究法中，評估本研究提出之回饋機制改善方法的效用。因此本研究 將運用文獻歸納整理法、焦點團體訪談法以及評估研究法進行研究。

圖 4、研究內容架構圖 一、文獻歸納整理法

本研究需透過現況資料蒐集以及文獻歸納整理，組織現況問題的論述基礎，

以及回饋制度改善方法的評估指標。論述基礎部分將首先回顧土地使用變更與開 發回饋的基礎理論，再從中拉出產業園區投資開發的特殊性以及經濟環境影響力，

-9-

探討在提升產業競爭力目標下，合理的開發回饋制度形式。

另一方面，藉由文獻蒐集分析，針對開發回饋調整方式的效果、可行性、成 本需求等要素，建立評估指標與評估方法，以套用在評估研究法的評估工具中。

二、焦點團體訪談法

由於開發回饋機制牽涉到不同立場之利益關係人，包括：土地開發管理單位、

經濟發展主管單位、土地開發者、產業投資經營者等，相同的回饋機制，可能對 不同利益關係人產生不同影響。故本研究將透過焦點團體訪談法，歸納不同利益 團體對產業園區開發回饋制度的主要訴求與受影響程度；用於深化對現行回饋機 制以及修正方法的分析。訪談對象包含主管經濟發展之中央部門、主管土地資源 之地方部門、進行產業園區投資開發的民間業者，以及從事相關研究領域之專家 學者，透過座談會的形式取得訪談資料。

三、評估研究法

評估研究是透過有系統的收集相關統計數據、現況資料期相關研究成果，供 特定的評估方案相關族群參考，降低其不確定性、增進效率，並可做為決策參考 依據(Patton, 1986)。然而評估研究並不能取代決策者的經驗與判斷，而是從旁提 供系統性的證據佐證相應的經驗與判斷。在理想的情況下，評估研究的貢獻在於 呈現所有與評估對象相關的利益關係人，並分析其不同的價值立場與彼此之間的 利益關係(王雲東，2007)。

所謂評估研究(evaluation reserach)，是指為了達成評鑑並且改進人群服務方 案的概念化(conceptualization)、設計(design)、計畫(planning)、行政(administration)、

效能(effectiveness)、效率(efficiency)和效用(utility)等目的，而綜合採用的各種研 究設計及方法(例如：實驗、調查、參與觀察等)的研究類型稱之，也就是說，評 估研究是一種取向而不是單一的研究方法(趙碧華、朱美珍，2000)。

-10-

本研究的評估研究架構主要參考自 Paulsen, C. A. and Dailey, D. (2002)，先確 定主要評估政策之目標，再提出主要問題，進一步運用哪些評估工具進行評估。

本研究評估產業園區土地開發回饋制度改善方法的目標，是「欲透過開發回饋制 度調整，增加產業園區投資開發誘因，提升競爭力」，主要的評估問題包括：

1. 有哪些開發回饋制度改善方法？

2. 何種改善方法的鼓勵企業投資開發效果最佳？

3. 何種改善方法的政策可行性最高？(社會接受度最高/政策執行風險最小) 4. 何種改善方法的成本消耗最低？(對土地管理單位而言/對投資者而言)

進一步透過模擬評估方法，運用建立指標評估、利益關係人分析，以及運用 財務模擬評估等工具輔助說明，回答上述問題。

-11-

貳、 研究設計

一、 分析現行產業園區開發回饋問題

透過文獻回顧以及焦點團體訪談，歸納既有研究以及現況實務中，產業園區 開發回饋制度的問題，做為研擬改善方法的切入點。

二、 評估標建立

建立分析產業園區開發回饋制度的基礎架構，透過相關文獻之回顧整理，歸 納出開發回饋制度可能影響產業園區開發的關鍵要素。

三、 分析回饋制度與調整方法對不同利益團體的影響

針對現行回饋制度以及本研究提出之改善方法，透過利益關係人分析，了解 不同制度條件，對產業園區開發過程中不同關係人的影響。

四、 分析回饋制度調整方法對企業投資園區開發之影響

最後收斂到開發回饋制度對產業園區開發的影響，透過模擬評估分析，假設 不同資金規模的產業園區開發者，開闢相同規模的產業園區，其財務運作狀況，

受開發回饋制度的影響；進一步分析開發回饋制度調整，對於改善產業園區開發 投資環境之效果。

-12-

參、 研究流程

本研究的基礎架構是，在政府欲改善投資環境、促進產業園區投資開發的觀 點下，開發回饋制度做為其中的必要關卡，直接影響產業園區的開發；進而歸納 產業園區開發回饋制度的問題、提出改善方向，並進行改善方法的分析與模擬評 估。本研究的研究流程如下：

圖 5、研究流程圖

-13-