研究目的與研究內容

第三節 研究目的與研究內容

壹、 研究目的

在大環境普遍不景氣的今日，投資產業園區開發必須通過的既定法定程序，

對產業投資開發、經營其實是相對不友善的，顯示我國的土地開發管制系統，與 實際國家、地方發展的需求變化中間出現落差。政府有義務與責任平衡土地資源 的開發與保護；在經濟發展取向下，現行的土地開發管制系統必須因應現實作出 調整，形成更具有產業投資誘因的土地開發管理方法。因為土地開發回饋代表土 地開發使用行為對整體環境的責任義務，也影響開發行為本身的可行性、效率與 公平性，故本研究從改進台灣產業投資環境的角度切入，驗證如何透過土地開發 回饋制度的調整，以及如何調整，達到改善投資環境、提升競爭力的效果。達到 下列研究目的：

一、 完整回顧國內土地開發與產業園區開發之制度，並分析不同制度對國內 產業園區發展環境的影響。

二、 從鼓勵民間投資產業園區開發之角度，探討土地開發與產業園區開發回 饋制度執行之相關課題。

三、 討現行產業園區開發回饋制度，提出改善建議，並分析改善建議對產業 園區開發與不同利益關係人之影響。

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貳、 研究內容

本研究主要分成三大部分：第一部分是基礎理論的建構，提供本研究的理論 支持與正當性；第二部分是對現行制度的分析與檢討，指出現行制度中需進一步 修正、改良或調整的地方；第三部分是改進方式的分析研究，針對本研究提出的 改進方式，做進一步的評估研究，檢驗不同方法的效率、可行性、效果等面向，

歸結出在現行制度下，開發回饋制度調整有哪些可能。

一、基礎理論建構

建立產業投資型土地開發回饋的理論模型，透過產業投資開發與環境可持續 發展的相關文獻回顧，強調產業投資型土地開發與一般住商型土地開發的差異論 述，進一步帶出產業投資對國家、地方經濟、社會、環境的影響分析，突顯產業 投資土地開發的根本理論特性以及定位，最後回推到產業投資型土地開發回饋的 基本理論原則，做為本研究後續分析建議的理論基礎。

二、現況制度分析

主要檢討都市地區產業相關之土地使用變更回饋制度，以及產業創新條例下 的開發回饋制度；以 Dunn(2008)提出的政策評估指標為基礎，在改善投資環境、

促進產業投資開發的角度下，分析現行回饋制度對產業投資土地開發的影響，以 及相對需要調整的面向。

-7- 三、產業園區開發回饋改進方式研究

依據本研究對現行回饋制度的分析檢討，歸納出主要的改進方向，再配合焦 點團體訪談，深化對現行制度問題的認識，並導向可能的改進方法。同時配合政 策評估以及財務效益評估，分析改進方式的利弊得失與可行性，以及實際對制度 問題的改進程度。

圖 3、研究內容示意圖

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