第一章 緒論
第二節 研究目的與問題
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由長期、大量的食品詐騙事件之特性歸納，盼能從中梳理其樣態
，進而針對問題的診斷以提出改善方針。
二、英美兩國已有相關研究指出：當政府利用傳統的食品安全管理方 式來解決食品詐騙問題時，往往會面臨許多限制及挑戰（例如：食 品攙偽物質可以通過食品安全檢測；因此，如何針對食品詐騙的 特性設計有效的防制策略，便成為世界各國目前必須謹慎處理的 重要課題。為了降低我國政府發生重蹈覆轍的機會，本文的第二 個研究動機，即在於吸納英美對食品詐騙的治理經驗並從中學習
，冀盼執政當局或相關單位避免因為錯誤的政策而付出更大的代 價。
第二節 研究目的與問題
壹、研究目的
Maxwell 曾在《質性研究設計：一個互動的途徑》（Qualitative research design—an interactive approach）當中提到，當實際著手進行 某一項研究之前，可從三方面陳述其研究目的（2013: 24-29）：
一、個人層面
泛指那些激發研究者從事研究的因素（things），這些因素可能來 自於：研究者企圖改變或改善自己曾參與過的個案或曾經涉入之情境
；基於對某些特定議題或事件的好奇心；為了進行某些特殊（類型）
研究的偏好：或者單純只是為了自己在生涯規劃方面的需求。
個人層面的目的經常會與實務層面的目的和研究本身想要達成 的目標多所重疊，然而，個人層面的目的其實源自於研究者本身內在 的渴求（desires and needs），其與為了做研究而做的「官方說法」
（“offical”reasons）大不相同。
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二、實務層面
實務層面的研究目的強調「完成」（accomplishing）某些事物—
比方說，滿足某些需求，改變某些現況，或達成某些目標。因此，實 務層面的研究目的往往也包含行政的或政策的預期目標。值得注意的 是 ， 實 務 層 面 的 問 題 在 先 天 方 面 即 具 備 「 開 放 結 果 的 本 質 」
（open-ended nature）或具有「價值成分」（value component），因此 無法僅依賴資料或分析即可發現解決方案。
Maxwell 特別指出，研究問題的設計必須有助於達成實務層面的 目的；純粹將實務目的「暗渡」（smuggling）至研究問題裡的風險是
：一方面可能會在研究結束時才發現研究問題並未獲得充分的解答
，連帶地影響研究目的之達成，另一方面，有關研究設計的凝聚性與 可行性，也會因為目的與問題之間的關係模糊不清而受到干擾。
三、知識或學術層面
對於研究問題的形成，知識層面的研究目的通常是一個頗有成效 的起始點（fruitful starting point）；而相較於實務層面的研究目的，知 識層面的研究目的著重在「了解」某些事物—例如，從「持續發生的 現象」（what is going on）及「事件發生的原因」（why this is happening）
當中提煉洞見，或者針對昔日研究無法充分解決的問題找出答案。
本文之研究目的除接續研究動機的思考脈絡以外，亦將嘗試整合 Maxwell 所提之研究目的層次；具體言之，本文研究目的主要有二：
一、在實務層面部分，本研究希望能系統性地梳理我國食品詐騙事件 的特質和樣態，並且據此作為未來設計食品詐騙之防制策略的觀 察基礎及參考依據。
二、在知識或學術層面部分，為達成「他山之石，可以攻錯」的政策 學習效果，本文盼由英美兩國的食品治理經驗之中抽絲剝繭，並 且透過情境犯罪預防的觀點析論其對我國政府具有何種政策啓
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揮「知識發展」（knowledge development）的作用，本研究期望能藉 由食品詐騙事件的彙整，將相關的歷史「資料」轉變為實用的「資訊」和「知識」； 此外，亦期盼運用倫理回溯之理論分析，彌補純粹以食 品回溯作為分析工具時可能產生的不足之處。
圖 1-2 知識發展系統的關係
（資料來源：Hollander, Corbett & Pallan, 2010）
現狀 資料 資訊 知識 明智的政
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貳、研究問題
研究問題的界定在互動式的研究設計過程當中扮演了重要的角 色，誠如 Maxwell 的論點（2013: 73-76），研究問題不但會影響到研 究目的之達成，同時也會牽動研究方法的選擇以及後續的研究方向。
至於研究問題的發想來源，學者 Savin-Baden & Major 建議可從以下 幾方面著手（2013: 103-107）：
圖 1-3 研究問題的來源
（資料來源：Savin-Baden & Major, 2013: 103）
一、靈感（inspiration）：
許多研究人員的問題意識源自於個人內在的研究興趣，他們對於 某些重要或者感興趣的人、事、物，具備想要更進一步了解、調查並 找出真相的「直覺」（a “feel”）。靈感一詞是一個模糊（“fuzzy”）的 語彙，雖然不易界定或具體的操作化，但卻可以引領研究者走進「靈 光乍現」（“aha”）的時刻，同時發現值得探究的研究主題。
不過，在規劃或形成某個研究問題之前，應先從閱讀相關的理論 或研究做起，嘗試由不同的角度思考該項主題，藉以掌握研究問題的 核心概念；當研究人員對於研究問題逐漸產生基礎的認識之後，才有 能力建構或提出有意義、有價值的研究問題。
研究問題
（Research Question）
問題化
（Problematization）
照亮缺口
（Gap spotting）
靈感
（Inspiration）
現實主義
（Opportunism）
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二、現實主義（opportunism）：
相對於研究者的內在動機或個別興趣，外在的趨力也是形成研究 問題的來源之一。舉例來說，許多政府機關、公益組織或基金會常常 會提供資金或補助，邀集學者專家或研究機構針對某個領域的特殊議 題進行研究，換言之，在經濟與財務所提供的誘因之下，研究者通常 會在自身之外開啟另外一條研究路徑。儘管現實主義未必是研究問題 的唯一來源，但事實上，透過某些單位的資助誘因確實可以激發研究 人員產生新的點子或方向。
三、照亮缺口（gap spotting）：
當研究人員大量的檢閱相關文獻之後，往往有助於找出理論與實 務之間的落差，進而發展研究問題。一般說來，照亮缺口可分為三方 面加以說明：首先，研究人員可以從釐清文獻中彼此衝突的解釋開始
，例如，為何某些重要的研究發現對其他的研究者來說並不特別？相 互矛盾的研究結果往往能開啟另一個新的研究入口；其次，對於某些 研究不足（缺乏實證資料的支持）或遭到忽視的領域發展新的研究問 題；最後，則是延伸與補充既有的文獻討論，換言之，諸如後設分析
（meta-analysis）、系統性評論等等，皆是將既有的文獻資訊予以整合
，而從許多學術論著的研究建議之中也可以另闢蹊徑，在前人的研究 基礎之上，接續尚待完成的研究工作。
四、問題化（problematization）：
此處所謂問題化之意涵，代表研究人員檢視相關文獻的用意並不 在指出理論與實務的缺口，取而代之的，反而是挑戰傳統的權威和普 遍性的假定，此類的研究問題來源，主要係以論證的方式，去質疑那 些被我們認為理所當然的事實，在不斷進行反思與批判的研究過程裡
，為「研究問題的問題化」找出正當性的基礎。
本文對於研究問題的發想，比較接近前述的「照亮缺口」；一方
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面囿於國內目前在檢討食品詐騙方面的文獻，欠缺整體性及系統性的 觀照，當然也遑論政府經常利用強化「食品安全」的政策工具，去解 決實務上應被歸類為「食品詐騙」的政策問題，此容易犯下「第三類 型的錯誤」（error of the third type），7也就是運用正確的方法去解決錯 誤認定的問題；另一方面，由英美的學術期刊與官方文件可以得知，食 品詐騙的現象不但跨越古今中外，其對消費大眾在經濟層面與健康層 面的風險及危害更是難以估計。
為了「照亮」我國食品詐騙現象在學理及實務之間的「缺口」，本 文乃分別從學理層面和實務層面凝聚問題意識，並且扼要地將關切的 研究問題陳述如下：
一、我國自 2006 年起至 2015 年止，曾發生過的食品詐騙事件中，在 食品類別、詐騙樣態、製造地點之空間分布等方面具有哪些特性
？是否能以類型學（typology）的概念將歷來發生的食品詐騙事 件類型化？
二、借鏡英美的實務運作經驗，我國如何針對食品詐騙案例的特性設 計防制食品詐騙的具體作法（回應性）？英美兩國對於預防食品 詐騙的學理探究及治理策略，能否為我國提供政策學習的改革方 向（前瞻性）？
三、如何規劃我國對於食品詐騙事件的防制策略？
7 所謂第三類型的錯誤，其實乃是相對於「第一類型的錯誤」及「第二類型的錯誤」而來（吳定
，2013：170；丘昌泰，2014：153-154）：「第一類型的錯誤」意指政策分析人員「拒絕真實 之虛無假設」（null hypothesis），而「第二類型的錯誤」則代表政策分析人員「接受錯誤之虛 無假設」，兩者皆為政策分析過程中可能出現的犯錯樣態；至於第三類型的錯誤，經常被用以 形容政策分析人員因為對於政策問題的診斷錯誤，故無法利用正確的方法或工具去解決真正存 在的問題。
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