研究範圍、問題與目的

今日自主營運的過程，展現公私協力下所呈現的公共政策成效，更進一步影響地 方政府在之後公共政策執行方向，以及鐵花村周圍區域的全面改變，與過往的公 共政策執行案件結局全然不同，都對筆者過往工作經驗及思考方向產生重大衝擊 與改變。

因此，筆者決定在已逾不惑之年的歲數，於 2013 年投考並進入國立台東大 學南島文化研究所學習，更在 2014 年 5 月，辭去長達 20 年的媒體工作，投入鐵 花村工作行列，期能藉由長時間的觀察，在政府主流思惟逐漸轉為公私協力的現 況中，透過本研究尋找鐵花村永續經營的模式，進而以此文化與經濟的創新建構 提供相關部門參考，讓整個「鐵花新聚落」⁴區塊，成為台東最耀眼的「觀光凝 視點」⁵。

第二節 研究範圍、問題與目的

一、研究範圍

「鐵花村音樂聚落‧慢市集」為鐵花村之全名，從名稱上即可分辨主要的組 成單位為音樂展演與市集營運兩大部分。音樂展演是鐵花村存在的靈魂，慢市集 則是鐵花村的最重要門面。台灣好基金會於 2009 年即著手籌建鐵花村，隔年透 過交通部觀光局「台灣國際光點計畫—東部光點」（簡稱東光計畫）才完成基礎 打造，並以承接中央及地方政府相關公共工程計畫為持續營運經費來源之一；鐵 花村可謂從公共政策計畫中孕育而來，並以執行公共政策產生的盈餘、自身的經 營收入、再加上台灣好基金會的經費援助，才得以營運迄今。

本研究係以台灣好基金會執行東光計畫中的台東光點鐵花村為主要研究個 案，以此延伸於同一地區由鐵花村執行之公共政策、或關係緊密且相互影響的相

4台東縣政府於 2015 年中開始推動「鐵花新聚落」計畫，將過去包括台東鐵道藝術村、鐵花新商 圈計畫、鐵花行人徒步區周遭等範圍納入整個新聚落範圍。

5 「觀光凝視點」一詞係個人引用 John Urry（2007）所著《觀光客的凝視》(THE TOURIST GAZE) 一書書名並略做更改，以期能更精確詮釋其所含之意義。

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關計畫執行過程內容。地域上研究的地點範圍（如圖 1-1），則以台東市博愛路、

鐵花路口以西至博愛路、中華路口以東，即誠品台東店（台東故事館）、鐵花村、

台東縣政府「鐵花新商圈」計畫、台東鐵道藝術村、台東舊火車站周遭商圈為主，

該區域並已由台東縣政府於 2015 年規劃為「鐵花新聚落計畫」範圍。時間範圍 則以台灣好基金會自 2010 年初執行東光計畫起，至 2016 年 2 月 29 日止，即鐵 花村進入自主營運時期，承接台東縣政府委託公共政策「鐵花新聚落特色活動暨 宣傳專業服務委託案」（簡稱鐵花新聚落特色活動）結束日止。

圖 1-1：鐵花村位置圖。（資料來源：本研究整理、鄭桂英手繪）

二、研究問題

台灣好基金會以非營利組織（NPO）組織標得並執行東光計畫，鐵花村從政 府公共政策委外經營方式誕生後，於良好的公私協力（public-private partnership）

環境中完成基礎打造，再以承接鐵花新聚落案等台東縣政府推行之公共工程計畫，

將鐵花村的音樂展演與公共政策實踐產生的特色充分結合，營造出公共政策執行 成功典範。

4 進，所形塑出觀光凝視（tourist gaze）效應以及對附近區域帶來的整體影響等，

對照鐵花村自成立迄今的過程，都值得做進一步探討研究。

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鐵花村如何營造觀光凝視並對周遭區域形成影響過程？以及鐵花村如何藉此邁 向永續經營並具體實現之可能？

三、研究目的

在研究目的部分，鐵花村成立迄今僅 5 年餘時間，然而在台灣流行音樂展演 市場已佔有一席之地，更是僅有以原住民歌手為主要展演節目的音樂空間，不過 國內學界對於鐵花村之相關產業及經營研究可謂屈指可數。本研究從鐵花村的構 築展開，透過在地人觀點解析公私協力及其所產生的觀光凝視效益，為鐵花村周 遭區域帶來結構性改變的同時，期能經由文獻資料、田野研究及自我民族誌的撰 述，建立更深入的調查內容，希望能提供做為後續研究及中央政策擬定對原住民 音樂產業發展政策之參考。

筆者並期望透過對於鐵花村結束中央政府公共政策執行的補助、轉由台灣好 基金會全力協助邁向自主營運的激烈變化期間，持續以社會企業共生、共享精神，

結合文化觀光、音樂展演及慢市集活動，朝永續經營的發展願景前進等作為的深 入描述中，能夠達成鐵花村的實踐經驗，可以做為未來台灣跨入以社會企業解決 社會問題並引導社會識能的歷程中，具有參考價值的實際案例。更希望藉此研究 結果，能夠實際運用在鐵花村的經營方向及內容上，達成構築台灣原住民音樂平 台的最終目的。