觀光政治在這幾年儼然成為台東縣政府主要推動方向，隨著包括台灣國際熱 氣球嘉年華會等計畫吸引大批外地遊客進入台東遊憩消費，大量外資也開始前進 台東進行觀光投資，大型飯店如雨後春筍般紛紛成立，外地公關公司強勢競標縣 府專案辦理活動，在地民眾於這幾年間，著實感受到不同於過往數十年均未曾見 到過的觀光熱潮及錢潮。
本研究以由民間台灣好基金會扶植成立、以在地原住民音樂及特色市集為主 要特色的鐵花村，在這段時間之內如何在公私協力執行中，取得公部門與私人企 業間的雙贏局面？基金會又如何透過承接公部門計畫構築鐵花村及打造周遭區 域並產生社會影響力？以及鐵花村如何營造觀光凝視並對周遭區域形成影響過 程？鐵花村如何藉此邁向永續經營並具體實現之可能？等問題為主要研究方向，
呈現出以鐵花村以社會企業精神實踐，經由深耕在地並創造社會影響力，持續為 構築原住民音樂平台最終目標之過程。
台灣好基金會藉由觀光局東光計畫打造鐵花村後，以承接台東縣政府亮‧鐵 花計畫系列活動之彩繪熱氣球嘉年華活動，配合縣府執行觀光局國際魅力據點計 畫，在原鐵道藝術村範圍內成功塑造出以熱氣球燈海為主體的觀光凝視效應。之 後再以承接魅力據點鐵花新聚落特色活動，延續這個觀光凝視效應及成果，進而 造成過往因為火車站遷移而沒落的原舊火車站商圈再現風華，甚至產生結構性的 改變，如今這個區域，已是台東市區結合音樂、文創、商業、觀光、休閒、流行、
交通、旅遊資訊於一身的最繁榮區域。
筆者透過這次研究，除了驗證台灣好基金會與鐵花村經與台東縣政府成為合 作夥伴關係且獲得充份信任的前提下，以委外契約方式完成多起公共政策推動，
達成公私協力雙贏的成果以外，基金會以社會企業精神為主要經營模式，在執行 相關公共政策時將公共利益置於計畫盈餘之前，亦成功避免公私協力可能產生的
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部音樂人一個良好的展演空間和創作音樂的空間」的主要原因，以打造原住民音 樂平台為理念的鐵花村，才會在很短的時間內，成為台東在地歌手及音樂創作者 實現夢想的基地。
綜觀台東近二十年來在文化觀光公共政策實踐作為，多數計畫都僅僅以強調 鄉鎮地區的小型文化展演為主，且未見計畫合併執行所產生的加乘效應。台灣好 基金會執行東光計畫，原本也只是在台東市區打造出一個音樂平台，雖說東光計 畫包含池上、豐濱及花蓮光點，也冀望能產生由點成線、由線成面的觀光效應，
然而四個光點之間距離動輒近百公里，除非在兩個光點之間再增設或廣推其他觀 光據點，才可能產生直接性的互動關係。所以就筆者觀察，台東縣政府於 2010 年開始執行國際魅力據點計畫並與東光計畫結合，與台灣好基金會成為協力夥伴 關係後，將中央政府資源挹注在以鐵花路為中心點的附近區域內，接連執行台東 亮點計畫、鐵花新商圈計畫及鐵花新聚落計畫，同時加上台東縣政府舉辦的台東 國際熱氣球嘉年華、台東國際衝浪賽等活動，以及從國內到國外蔚為風潮、從觀 光局東管處到民間企業單位爭相於台東舉辦的鐵人三項比賽，以及民間業者開始 在台東進行如秀泰影城等大小型投資等，造成台東觀光產業的快速發展，都是鐵 花村周遭的觀光凝視現象得以被看見並持續擴大整體效應的原因。
不過，反向思考後也會發現，若沒有完善計畫及專業執行團隊，縱然有再多 的資源投入，鐵花村也很難在短時間內成為國內炙手可熱的景點，這也是筆者對 於台灣好基金會所執行的東光計畫、台東亮點計畫中的熱氣球彩繪嘉年華活動及 鐵花新聚落特色活動等三大計畫，做為鐵花村執行公共政策之研究方向的主因。
經由長時間的觀察下，筆者亦認為此三項計畫對於鐵花村從構築到自主經營的過 程中影響甚巨，而其中最具關鍵性的計畫，當屬打造出鐵花村觀光凝視效應的熱 氣球彩繪嘉年華活動。
熱氣球彩繪嘉年華只是台東亮點案中的一部分，產生的效應卻實在驚人。熱 氣球燈海是明顯由專家建構出來的觀光符號，然而民眾及遊客對於這個觀光符號 的解讀，除了原本設計的「熱氣球燈籠」概念以外，還出現人們自行認定如天燈、
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燈籠等意涵；至於建構產生的觀光符號再經由彩繪的展演過程，所展現的意義就 更為多元，除了達到最初計畫中人們對於熱氣球情感投射的效果以外，民眾及遊 客經自我詮釋後產生獨屬於個人意涵，再藉由數位手機及網路的普及快速上傳至 社群網路而更為人知，大眾媒體的輪番報導亦進一步產生推波助瀾的效果，才能 快速成為獲得廣大認同的觀光凝視效應。
至於這些由普眾大眾共同彩繪出來的熱氣球，在依原本計畫執行排列後，成 為全台僅見由眾人共同形塑而成的戶外裝置藝術區，不但照亮原本昏暗的鐵道藝 術村，成為在地民眾夜間散步或運動的絕佳地點，更為整體觀光凝視再帶來加分 效果，彩繪熱氣球燈海區因此在很短的時間內獲得在地民眾的認同與支持，也成 為觀光客在台東夜間必定要拜訪的觀光據點。
筆者於研究過程中，以鐵花村實踐經驗對應 Urry《觀光客的凝視》書中所 述理論時，曾數度質疑其理論之可行性並進行批判；然而隨著 Urry 新作《觀光 客的凝視 3.0》中譯本於 2016 年 5 月出版後，書中內容結合 Urry 的三次理論演 進，並把實務經驗帶入驗證理論而產生極大改變，特別是其原本強調由專家建構 符號，所以才會有社會權力關係的操作與展演的說法上，經加入建構過程中的展 演行為所產生的效應，所得出「觀光客凝視也不僅僅是符號化的凝視，亦不只是 社會建構自成的完成體系，觀光客凝視同時與遊客多元感官體驗、以及對物品和 場所的物質性的解讀方式有關，除了觀光客的實質身體感官以外，包括觀光從業 人員、觀光客和當地人三方的互動模式，以及這三種人展現的具體行動，都是形 成觀光凝視的原因。」（Urry 2016:38）的最終結論，幾乎完全符合鐵花村實踐經 驗，真的讓筆者大快人心，沈浸在追逐學問的樂趣之中。
另一個讓筆者有深切感觸的是，成功的公共政策執行為整個區域所帶來的影 響力。以鐵花村周遭來說，2010 年 5 月東光計畫剛開始執行時，鐵花路兩側分 別是無人管理、雜亂無章的舊台東火車站宿舍區，以及空有藝術村美名，卻因遊 民出沒、社會案件頻傳而乏人到訪的鐵道藝術村。經過六年時間改造，鐵花路成 為台東唯一的行人徒步區，原有的廢棄宿舍已全數拆除，取而代之的是嶄新的國
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際魅力商店群，並由國內知名的 ATT 吸引力綜合百貨股份有限公司標得經營權，
預計不久的將來，即會成為流行、餐飲、百貨匯合的全新商業區。鐵道藝術村雖 成為縣府鐵花新聚落整體計畫的一部分，然而在大型裝置藝術品及彩繪熱氣球燈 海的照映下遊人如織，與昔日冷清模樣猶如天壤之別，鄰近的新生路、博愛路與 中山路吸引大量民間業者投資，新開店面如雨後春筍般興起，舊台東火車站後方 綠草如茵，前方更成為 I-CENTER 遊客服務中心及大眾交通運輸轉運站，秀泰影 城近在咫尺，車水馬龍榮景再起，整個區域在短短六年裡產生結構性的變化，對 照當年在荒煙蔓草中展開的東光計畫，相信當時沒有人會相信會產生如此大的改 變。
平心而論，整體區域快速發展下，鐵花村確實獲得極大助益，然而以社會企 業精神為主要經營模式的鐵花村，卻也在未來將直接受到商業利益掛帥的經營型 態挑戰。筆者於本研究中不斷反思，鐵花村執行團隊以強化鐵花村藝術及音樂氛 圍、提升慢市集攤友產品獨特性及原創性等做法，是否足以承受其他業者以商業 模式經營所帶來的衝擊？又如何從中逐步達到收支平衡、朝永續經營方向前進？
經由持續推廣對在地有意義的事情來擴大社會影響力，又該如何抵擋商業掛帥的 區域發展方向？更重要的是，台灣原住民音樂平台的構築，是否有機會在鐵花村 真正實現？雖然這一切或許只能經由時間來證明，不過就如同本研究的題目所企 圖呈現的最終意義，就讓我們 mukasakasaya ta kikarun 吧。
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