鐵花村自主營運的第一個計畫—鐵花新聚落特色主題活動計畫

前面所提台灣好基金會執行國際魅力據點行銷專業服務委託案，雖然外界認 為就是鐵花村在負責整體執行工作，不過主導者仍是基金會東部辦公室。也就是 說，當時的鐵花村仍無法承接相關公共政策計畫，若無基金會人員的協助，根本 無法以在地執行團隊的自我力量，朝自主營運方向邁進。

一、鐵花新聚落特色主題活動內容說明

在說明鐵花新聚落特色主題活動內容前，筆者先就鐵花村執行團隊承接此活 動之相關背景做進一步闡述。筆者於 2014 年 6 月進入鐵花村工作後，雖亦於台 東縣政府 2015 年跨年系列活動中，提出計畫案並獲核通過，承辦包括六場小型 演唱會及電影「很久沒有敬我了你」全台首映會³⁸，然活動時間僅為期 10 天，

活動總經費亦僅 96 萬餘元，與大型活動規格相去甚遠；另同年 3 月，鐵花村針 對文化部「推動流行音樂展演空間數位發展補助要點」提出補助計畫申請案，完 成計畫書撰寫作業並準備展開初步審查簡報，最終仍因執行團隊評估，雖然計畫 裡要求舉辦 20 場音樂演唱會（其中 11 場演出者需為金曲獎或金音獎得主）等內

38 電影「很久沒有敬我了你」對外宣佈的正式首映日期為 2015 年 1 月 22 日在台北華納威秀影 城，不過電影出品人張四十三感謝台東南王部落為主要拍攝地之一，且片中演員不少來自南王，

遂於 1 月 15 日於鐵花村辦舉辦露天全台首映會。

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容，對鐵花村來說執行並不困難，惟台東地區數位發展環境嚴重不足，縱使獲核 准申請，勢將在數位影音訊息傳輸及相關器材購買上耗費近三分之二的補助款，

且在地數位電腦人才更是難尋，執行下去勢將造成嚴重虧損問題，因而決定在口 頭報告前兩天忍痛放棄補助案申請。

2014 年 11 月鐵花村執行熱氣球彩繪嘉年華活動結束過後，縣府雖緊接著推 出「鐵花新商圈特色活動」並由民間公關公司得標，然而鐵花新商圈活動以音樂 展演為主，更因為演出時間都在每週五、六、日，直接對鐵花村音樂展演活動造 成影響，外界亦容易將「鐵花新商圈」與「鐵花村」活動產生混淆，對鐵花村年 度營運已產生困擾，因此當縣觀旅處於 2015 年 5 月再推出鐵花新聚落案時，鐵 花村執行團隊決定撰寫計畫加入競標行列，並經評選後始順利得標。

根據鐵花新聚落特色活動工作計畫書內容，鐵花執行該計畫以主題性、能見 性、創意性、延續性等特點，設計包括「鐵花音樂節」、「鐵花瘋街季」、「時令餐 桌節」及「亮‧鐵花」等四大主題活動，企圖將鐵花新聚落區塑造成獨特的觀光 凝視點，成為永續性的台東假日特色活動為主要目標。活動設計以貫穿鐵花新聚 落區的鐵花行人徒步區打造在地文創大道為主軸，以「亮‧鐵花」及「時令餐桌 節」，讓整個區域成為視覺聚焦的觀光凝視點。同時以「鐵花音樂節」及「鐵花 瘋街季」各項活動串聯，呈現鐵花行人徒步區的創意活動特色，突顯「鐵花新聚 落」的創意與吸引力。另透過各項活動暨全面、多元的宣傳手法，提昇包括

「I-CENTER 旅遊服務中心」及「新客運轉運站」在內的鐵花新聚落公共政策執 行能見度，進而吸引國際旅人和國內遊客的目光焦點，達到政策能見性的提升。

台灣好基金會執行團隊縱使在設計「創意回饋」部分，仍以能見性、創意性 及國際性為主要方向。執行團隊配合「民歌四十」周年舉辦「敬‧民歌大型歡迎 Party」活動，邀請數十位國內知名民歌手至「鐵花新聚落」，藉由民歌風潮同步 推銷鐵花觀光凝視點；另同時配合縣府「台東、香港班機直航」計畫，於「亮‧

鐵花」活動中，設置「香港旅客燈海專區」，讓來自香港的朋友，親手繪製彩繪 熱氣球留在燈海中發光。

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動最佳地點。

B6 在執行全案的過程中也發現，和公部門建立良好的信任及溝通管道，往 往能夠達到事半功倍的效過，只是公部門常以活動舉辦當下的人潮多寡做為活動 成效良好與否的指標，與執行活動團隊希望產生的效應可以一直延續下去的想法 還是有些不同，「比如我們的目標就是希望文創大道的想法可以實踐，但是縣府 給我的感受，就是只要現場能夠聚集很多人就是好活動。」B6 並認為，站在鐵 花村的角度來看，其實更希望藉由此一活動，讓鐵花村能夠從原本的音樂展演和 慢市集以外，逐漸向徒步區延伸其影響力，才會讓愈來愈多的事情在徒步區發生，

也才真的能夠讓鐵花行人徒步區變成真正的文創大道。

報導人 A3 也表示，台灣好基金會執行縣觀旅處的計畫標準，就是最佳的品 質保證。無論是音樂演出、街頭活動內容或整個計畫區域的管理，都在水準之上，

若所有的標案團體能夠達到這樣的水準，對台東來說真的是好事情，甚至於對其 他公關公司來說，也樹立了一個指標。報導人 A1 更明白指出，台灣好基金會的 做法和一般公關公司完全不同，非常的在乎質感，和民間業者把賺錢放在最前面 的態度完全不一樣，「你們在做的是品牌，心態不同，也讓我們更為安心。」

三、鐵花村自主營運精神的展現

鐵花村承辦鐵花新聚落特色主題活動，已辭去台灣好基金會執行長職務、以 執行顧問名義帶領在地團隊的徐璐尤其感觸良多，她表示過去台灣好基金會辦活 動，品質就是最大的訴求點，鐵花村成立要能真正做到自主營運，除了一般音樂 展演、鐵花小舖經營及慢市集活動以外，在對外申辦活動時，能夠完全以執行團 隊成員的力量，完成計畫書的撰寫、透過競標獲得承辦資格、再以能夠做到的最 高標準呈現執行水準，才是基金會真正想要留給台東在地的東西，做更有意義的 事也才是鐵花村應該走的方向。

徐璐指出，基金會以往在台東舉辦的活動中，鐵花村團隊雖然也是執行團隊

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成員之一，但終究只是站在協助基金會已經設計好的計畫案，而不是做鐵花村自 己的案子。鐵花新聚落案是第一個從活動設計、計畫案撰寫到執行，都由鐵花村 團隊負責的案件，基金會反而退到第二線成為輔助角色，這是很重要的關鍵點。

徐璐說，縱使承接政府公共政策案件執行，一定會有相對利潤產生，但台灣好基 金會從來就不是為了賺錢才去做計畫，如何能夠充份呈現在地特色及精神，同時 吸引更多外來資源投入台東地區才是重點，也才能藉此擴大社會影響力，達到鐵 花村與在地團體共生共享的目標。

筆者身為計畫執行團隊成員之一，從整個參與過程中並發現到，鐵花村團隊 在這場預算總金額 960 萬元的鐵花新聚落特色主題活動中，經過九個月的執行期 後，最後產生的利潤約 200 萬元，已遠低於一般業界執行公共政策案件能產生三 成利潤的基本要件，若再從上述利潤中扣除鐵花村實際投入計畫執行所產生的人 力費用，整體收支幾乎打平，勉強只能夠說是達到以案養人、讓鐵花村得以再持 續營運下去目的。報導人 A1 就認為，從他的角度來看這場活動執行「鐵花村根 本沒有賺到錢」。不過筆者也認為，鐵花村除了藉本案達到訓練在地團隊承接大 型活動的能力以外，更重要的是掌握了附近區域的活動主導權，避免掉其他單位 辦理大型活動時間，與鐵花村的節目展演衝突而造成排擠效應、甚而是音樂相互 干擾問題，另也藉由計畫的執行，得以持續整個鐵花新聚落區域的觀光凝視效應，

再擴大鐵花村的知名度及社會影響力，以實踐社會企業精神邁向永續經營及構築 原住民音樂平台的最終目標。

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