研究範圍與限制

本研究將藉由上述研究流程之指引，提供清晰且連貫的研究脈絡，以利理解與融 會貫通。

第五節 研究範圍與限制

壹、研究範圍

社會津貼制度乃為了彌補社會保險與社會救助制度之不足所規劃而成，近年尤以 敬老福利津貼政策發展備受醒目和爭議。因此，本研究將以台灣社會福利制度當中之

敬老福利津貼政策作為本研究之政策議題範圍，並以新竹縣為個案分析，研究時間起 為 2005 年至 2010 年 1 月止。另外，針對許多收集的政策層面上的統計資料，本研究 僅提供本人的想法與說明，僅是希望能藉此發揮數據資料的對照作用，有關數值的規 劃與演算不列為研究討論範圍。

敬老福利津貼於 1994 年時，由各地方的縣市政府自行發放，但由於各地方政府 接連面臨財源的問題，而各自停發敬老福利津貼，因此中央將敬老福利津貼層級拉 高，改由中央統一發放；並於 2002 年 6 月 1 日起發放敬老福利津貼，並溯自 2002 年 1 月起。因國內目前尚未有全民普及性的退休福利制度，因此敬老福利津貼便被賦 予照顧與維持老年人經濟生活的使命，鑑此，本研究為求獲得整體性的觀點以及維持 政策一貫性的發展脈絡，故將敬老福利津貼發放的兩階段，亦即地方政府獨立發放，

與中央政府統一發放，此兩階段一併列入敬老津貼政策的研究範圍之內。 因此，本 研究設定的敬老福利津貼的研究時間區段與範圍，是以，敬老福利津貼政策於新竹縣 政府獨立發展時期為議題，為研究的起始點，直至本研究資料蒐集與撰寫期間。

貳、研究限制

本研究之限制分成四個項目加以論述，分別是個案本身之限制、文獻資料蒐集上 之限制，深度訪談所受之限制，以及流動人口無明確劃分的限制問題，主要說明如下：

ㄧ、個案本身之限制

個案對象即是新竹縣政府，由於的撰寫本文時，是在縣市長選舉時，有許多的資 料，因為具有敏感性和機密性，所以無法取得，當中亦有足以影響整個個案之研究結 果，因此，本研究之個案研究的資料，便針對由縣府網站和其他公開的圖書館和網頁 為主。

二、文獻資料之限制

由於本研究之文獻主要以敬老福利津貼政策文章為主，在蒐集之時間點上，並無

法全部網羅所有的文獻，或對所有文獻進行分析，故僅取較具代表性之資料和較多人 引用的文獻為主，做為分析。

三、深度訪談所受的限制

受訪者的政治人物，由於其敏感的身份，對訪談或多或少有所保留，且針對當時 的時光背景，記憶力有些許的模糊，本研究僅以所訪談到的內容加以解釋。

四、流動人口無明確劃分

新竹縣由於有許多的就業機會，再加上之前的金融海嘯所造成的無薪假潮，造成 流動人口極多，此一不穩定的因素，將導致所得到的新竹縣政府資料，有些許的誤差，

其在可容許的誤差範圍內。