第六章 結論與建議
6.1 研究結論與實務建議
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Na tiona
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第六章 結論與建議
回顧本論文之研究目的與研究問題，主要透過瞭解事業廢棄管制相關資訊系統 或網站使用者的使用經驗與感受，並整合相關文獻為討論基礎來建構電子治理應用 於環境管制行政的成效評估架構，並基於此所提出的評估面向進行指標操作化。而 本研究透過訪談結果後認為，在建構電子治理應用於環境管制行政的成效評估時，
應對剛開始的資源投入到結果產出有系統性的評估，以呈現整體環境管制行政的電 子治理應用過程，故本研究提出從網站或系統的功能構面、使用行為構面以及效益 構面三評估構面，以提供後續研究者一系統性的成效評估架構，協助其瞭解電子治 理應用於環境管制行政的全貌以及成效，三個構面的次構面與指標操作化過程已於 第五章中討論，同時也於第五章中說明了計畫書階段之影響評估架構與成效評估架 構之構面調整修正推論過程。
本章將基於第五章的研究發現，於第一段進一步呈現研究過程中，電子治理應 用於環境管制行政的重要特性進行討論；接著於第二段中依據研究結果提出實務建 議；最後於第三段中討論研究限制與後續研究建議。
6.1 研究結論與實務建議
6.1.1 研究結論
回顧本論文之研究目的與研究問題，主要透過瞭解事業廢棄管制相關資訊系統 或網站使用者的使用經驗與感受，並整合相關文獻為討論基礎來建構電子治理應用 於管制政策的成效評估架構，並基於此所提出的評估面向進行指標操作化。而本研 究透過訪談結果後認為，在建構電子治理應用於管制政策的成效評估時，應對剛開 始的資源投入到結果產出有系統性的評估，以呈現整體管制政策的電子治理應用過 程，故本研究提出從網站或系統的功能構面、使用行為構面以及效益構面三評估構 面，以提供後續研究者一系統性的成效評估架構，協助其瞭解電子治理應用於管制 政策的全貌以及成效。三個構面的次構面與操作化指標總結如後；另外，由於本研 究在評估架構結論上與計畫書階段所提的影響評估架構有所不同，也在各構面下進 行比較與綜合分析之總結。
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1.功能構面
雖然過去管制理論在談到電子治理的應用時，缺乏對此面向的關注，但在透過 訪談事業廢棄物相關使用者後，使用者在實際使用後的經驗感受除了電子治理帶來 的效益與影響外，對於當前系統或網站的功能以及對其所提供的資訊上有多的期 待，而受訪者對電子治理在管制政策的應用上是否帶來效益或影響感受也會到功能 是否完整或建全而影響。是以本研究提出功能評估構面，以提供後續建置維運系統 的重要參考依據，同時也協助相關使用者瞭解什麼樣的功能與資訊需求在管制政策 的系絡下是重要的。本研究在功能構面下納入五個次構面，分別是：使用便易性、
系統整合性、統計功能完整性、系統穩定性、以及資訊品質。
(1)使用便易性：本研究認為當電子治理具有強制使用者使用的性質時，更須著 重相關系統或網站的容易操作與使用，以促進政府或業者使用，協助達到管制目的。
指標操作化為「系統是否容易使用」。
(2)系統整合性：不論是在電子治理理論或管制理論的範疇下，減少同一業者向 不同政府機關重複申報相同資料是應用 ICTs 的主要目的之一，是以在事業廢棄物相 關資訊系統間的整合性評估是重要的面向，其將會影響電子治理是否在管制政策應 用上帶來成效；指標操作化為「不同的系統之間資料是否整合」、「不同系統間的整 合勾稽功能是否足夠」以及「是否整合其他必要資訊」。
(3)統計功能完整性：電子治理應用於管制政策上是否帶來成效或影響，很重要 的原因在於相關資訊系統所提供的可將廠商申報資料、稽查結果等透過資訊系統上 之加值應用統計功能是否提供，以協助管制單位的管制標準規劃或決策制定、稽查 執行上具證據地正當性支持，並促使業者透過加值應用對自身營運的瞭解與修正。
指標操作化為「系統提供的統計功能是否足夠」。
(4)系統穩定性：不論是電子治理理論中對系統穩定性的強調，或是在管制治理 目標原則下強調管制措施應聚焦於目的上，而不應對廠商衍生出額外負擔或捆擾之 概念，本研究也認為當電子治理具有強制使用者使用的性質時，更須著重相關系統 或網站的穩定性，以促進政府或業者使用，協助達到管制目的。指標操作化為「使 用網站或系統過程中是否當機」、「系統維修更新的頻率」。
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(5)資訊品質：除了管制理論提倡透過電子治理的應用來協助企業取得管制法規 的相關資訊，以協助其順服管制政策；另外以監督立場來檢視相關電子治理系統所 提供的資訊品質以符合管制治理中透明原則，也是本研究重要發現。指標操作化為
「是否提供完整的管制相關法規」、「是否提供即時的管制相關法規」「是否提供即時 的管制稽查資訊」、「是否提供足夠的統計資訊」、以及「是否提供正確的統計資訊」。
2.使用行為構面
雖然過去管制理論在談到電子治理的應用時，缺乏對此面向的關注，但在透過 訪談事業廢棄物相關使用者後，使用者在實際使用後的經驗感受除了電子治理帶來 的效益與影響外，在相關資訊系統的使用行為上，也反映了事業廢棄物管制監督執 行上業務單位與稽查單位的權責分配，但也由於受訪者在當前系統的使用行為上反 應擁有的系統的權限不一，也因此限制了當前事業廢棄物相關系統的加值應用功 能；而在業者端則發現環保顧問公司在申報系統的使用上扮演重要的角色凸顯企業 端的使用行為與預設的使用群體有所出入。是以本研究提出使用行為構面，以協助 系統建置維運者瞭解目前系統的實際被使用情形，同時提供潛在使用者反應當前使 用行為的需求；同時提供後續研究對使用行為背後的原因提供研究基礎。本研究在 功能構面下納入二個次構面，分別是：使用者感知、使用者類型。
(1)使用者感知：主要透過訪談後發現，並非所有環保行政機關及相關單位都知 曉全國事業廢棄物管制系統的設置，尤其是做為執行角色的地方稽查單位，這對特 定為環保行政機關使用的全國事業廢棄物管制系統來說，本研究認為是深具意義，
增列「使用者感知」為次構面，指標操作化為是否知道有該網站或系統的存在。藉 以提供後續研究者瞭解目前使用者對相關系統或網站的存在感知，並進一步探究背 後的原因，或者進一步尋求管制政策上各政府單位間的權責分配是否代表什麼意義 或在管制目的的達成上將有什麼影響。
(2)使用者類型：主要透過訪談後發現，並非所有事業廢棄物管制的相關單位都 會使用所有系統；同時在訪談業者時發現，許多工廠將申報系統的操作委外予環保 顧問公司而非廠商自行操作；本研究認為，當前相關資訊系統的權限使用情形應做 適當呈現以從中探討權限分配是否合理，以及權限如此分配的原因，同時環保顧問 公司在事業廢棄物相關系統使用的代理人角色應被呈現在評估結果中，如此相關建
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置維運者以及環保單位才能確實瞭解系統的被使用情形，並進一步探求可能帶來的 影響。
整體而言，使用行為構面在初步的影響評估架構時，因認為電子治理評估理論 在過去研究上多將使用行為以使用者意願與滿意度做呈現，而無法適用於電子治理 應用於管制政策而具有的強制性質，但基於使用者回饋後本研究認為，透過系統或 網站的使用行為現況瞭解將會協助凸顯當前電子治理應用於管制政策上的意義或需 要進一步探討的議題，故納入修正後之成效評估架構。
3.效益構面
經過前述的功能與使用行為構面評估後，最後則進入效益的評估，以建構能反 應當前透過電子治理的應用在事業廢棄物管制監督執行上帶來的協助與成效之指 標，同時也提供指標供後續研究者探討是否電子治理的應用將對受管制者帶來協 助。本研究在功能構面下納入五個次構面，分別是：效能、即時性、效率、回應性 以及正當性。
(1)效能：在訪談過程中，受訪者對電子治理在管制政策上帶來的效益或影響提 供了「有效性」的說法，也就是說，其以認為透過資訊化的應用可以為管制政策帶 來什麼樣的協助的觀點來提出；本研究藉由電子治理過去有關「效能」的文獻探討，
以及受訪者的重要回饋，於效益構面下納入「效能」次構面，以提供後續研究瞭解 當前電子治理在管制政策上帶來的效益或影響。指標操作化為「聯單資料的管理比 對」、「掌握事業廢棄物產生趨勢」、「非法棄置率」、「申報資料正確率」。
(2)即時性：本研究透過受訪者回饋發現「即時性」乃是事業廢棄物管制政策中
(2)即時性：本研究透過受訪者回饋發現「即時性」乃是事業廢棄物管制政策中