研究背景及動機

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第一節 研究背景及動機

聯合國在 2000 年關於全球人口老化的報告指出，發現目前人口數達 6 億人是 65 歲以上人口數，佔了全球人口的 10%，可知全球人口快速老化的 問題，已是各國重視的議題，預估至 2050 年的其老年人口數將會增加為 20 億，比例提昇為 21%，再 50 年後將增加到近四倍，尤以 80 歲以上老人 增加的速度更為加速，可能將有近五倍的成長量(劉慧俐，2007)，實在令 人擔憂。

而聯合國在 2002 年曾針對全球性的社會高齡化提出國際策略，認為 不論任何地區的國家，都應以高齡政策為首要考量，針對整合全球社會人 口老化的過程來做因應，期望用更寬廣的生命過程演化觀點，及更高視野 的社會觀來看待老年人的問題(劉宏鈺，2012)；此外，還需要再多加審查 老年之相關政策，以確保高齡者能有安全及有尊嚴地變好，並得以持續參 與社會，享有所有國民應有的權利。因此聯合國建議三項行動：高齡化於 全球的發展(development for an ageing world)、老年期如何增進健康 與安寧(advancing health and well-being into old age)、權能與支持 的環境(ensuring enabling and supportive environments)，可成為達 到更為適應老年世界政策的指引(劉慧俐，2007)；而世界衛生組織（WHO）

也因了解社會老化的現象，於 2002 年提出活躍老化（active ageing）的 概念，強調高齡者的身心健康與獨立自主是具有相當重要性的，認為應在 社會參與和安全的層面，提升高齡者的生活品質(教育部，2013)。

而我國臺灣的狀況從 1993 年 65 歲以上老年人口占總人口比例達到 7%(羅秀梅，2014),已正式進入聯合國界定之高齡社會，依行政院經濟建

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設委員會 2004 年 7 月推估，估計在 13 年後，當第二次世界大戰 1949 年 後出生的第一次嬰兒潮世代於 2014 年進入 65 歲，屆時老人人口將達 273 萬人，而至第二次嬰兒潮世代 2041 年時，老人人口將再進入另一高峰達 661 萬人。依推計結果 2017 年 65 歲以上老年人口與 15 歲以下幼年人口同 為 320 萬人，自此以後 65 歲以上老年人口開始超過 15 歲以下幼年人口(劉 慧俐，2007)。

人口老化會成為國際重要議題，是因為其威脅影響實為深遠，舉凡政 治、經濟或社會安定性等，都將深受巨大動盪，例如在政治方面，必要的 改革會被老年選民封殺而沒法實施，因為出於自利，會起而保衛本身的權 益，其結果將會使國家負擔過重而產生影響；又在人口結構改變所產生的 勞動力不足、都市計畫成本增加等嚴重影響，因此認為，除了需多加建立 良好的醫療照顧體系或都市計劃設施外，人力資源品質的提昇及需求不足 的問題是影響整體國家成長莫大的殺手，該如何由政府開發新的就業管道 或方式，透過組織改造與職務或工作的再設計（Work redesign），鼓勵健 康有活力且具有專業才能的(提早)退休者，透過重新分配或設計工作與職 場環境，藉由某機制、機構的經驗交流及分享的方式，將專業性的智慧結 晶留傳下來，讓勞動力體質的提昇進而升高國家整體競爭力等方向能有實 質上的幫助，而非只解決再就業的問題。以上，作者亦期盼能因透過某機 制、機構的窗口與下一代對話，進而有效改善兩代隔閤的情感溝通，藉以 引發人們既存於心中那無私奉獻、分享的心，為社會創造更為良善的美麗 國度，故此問題將是不可不重視的重要議題。

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不過，改善人口老化的問題所可能觸及之相關問題十分廣泛，舉凡在 地老化、福利政策、長期照護、銀髮社區‥等皆是熱門議題，本研究在整 理眾多專家、學者們關於此議題的研究上發現，大多學者皆較著重於老年 社工的經營或同機構之專業回饋的情況，關於能運用人力資源再利用的方 式(黃子偉，2004)較少著磨的情況甚為擔憂，此方式不但能提昇國家整體 勞動品質，進而平衡勞動力日益不足的情況，又可減少人力資源的投入所 需動用的成本與其收益、效益難以平衡的問題，故本研究決心將探討主題 定調為如何將退休者所擁有的知識、常識和智慧的結晶，藉由合理且可行 的再回饋媒合機制，將這些重要人生寶藏得以再創新意義，並能廣為全民 所享用，提升社會整體效益。

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