第一章 緒論
第一節 研究背景
第一章 緒論
本研究旨在探討大學國際志工服務隊團隊發展，從團隊發展各階段深入瞭 解服務團隊實際運作情形。本章共分五節，第一節闡述研究背景；第二節描述 研究動機；第三節敘述研究目的與問題；第四節進行研究中重要相關名詞解釋；
第五節說明研究範圍與限制。
第一節 研究背景
國際志工為順應時勢而誕生的新群體，代表著全球已產生密不可分的聯 繫，展開資源共享與互助合作的行動，服務過程從他人的生命經驗中學習，發 揮己身最大潛能；國際志工亦是一種特殊的國民外交，透過服務交換國情，體 驗多元文化帶來的衝擊，國際志工服務隊的興起為目前大學推行的重點活動，
團隊發展具有獨特性與多樣性，本節說明國際志工興起的背景及對大學生學習 能力培養的重要性。
壹、國際志願服務已蔚為世界發展趨勢
全球化衝擊下，世界因資訊、科技、交通發達，世界各國能快速且方便地 進行資源共享與合作，地球村的概念已清晰明瞭的存在每個人心中，全球化拉 近種族間距離，也消弭國界的重重藩籬，帶動經濟發展、政治結盟、文化交流 等正面影響；然而在國家互動過程中，各國社會文化等問題浮上檯面，由於存 在著許多待解決的問題，聯合國自 1990 年以來歷次重大會議和國際機構的決 策，產生千禧年發展目標（MDGS，2000），期望於 2015 年達成八大目標1， 消除世界各地貧困不足之處，目前持續推廣並拓展其內涵。而國際救援與弱勢
1 聯合國千禧年八大發展目標為：消滅極端貧窮及飢餓；普及小學教育；促進兩性平等，並 賦予婦女權力；降低兒童死亡率；改善產婦保健；迎戰愛滋病毒、瘧疾、及其他疾病；確保 環境的可持續能力；全球合作促進發展（MDGS，2000）。
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國家的教育需求喚起大學生組織國際志工服務隊投入互助的行列。
各國發生的天災人禍讓國力薄弱，許多待援助國家期盼著各界的資源與服 務，日本政府成立對外開發援助的執行部門，邀請日本青年進入志願服務的行 列（佐藤睦，2009）。澳洲政府也成立志願服務技能發展中心，世界各地的志工 夥伴皆能秉持服務熱忱進行服務（行政院經濟建設委員會 2009），而臺灣的國 際人道組織持續展開國際性救援行動，如臺灣紅十字會、世界展望會及慈濟功 德會等，而本國民眾在災難中顯現強大的捐助支持力量，出現許多志願服務隊 投注心力於救援行動與人道關懷行動，由大學生所組織的國際志願性服務隊也 如雨後春筍般大量成立，提供必要的協助。
其實志願服務大量湧出的現象，並非突然的發生，志願服務其實長久以來 即存在於臺灣的民間社會中，並深存於人民內心觀念中，並配合生活水平、經 濟、教育發達及個人觀念的改變，加上政府主動率領民間團體，帶動整個社會 的響應（陳金貴，2003）。而各種待解決及協助的問題仍持續存在，世界需要更 多具有創意、有行動力、並能運用好奇心發掘問題的年輕人改變世界，採用與 服務對象同樣的角度觀察事物，應用個人知識、技術、經驗，協助解決國際社 會課題，讓世界愈趨美好，國際志願服務已蔚為世界發展趨勢。
貳、臺灣國際志願服務正蓬勃發展
為培育青年全球視野，國際志願服務成為我國當前教育重要綱領及內涵。
在 2001 年臺灣公佈「志願服務法」後，成為繼西班牙後第二個立法推動志願服 務的國家，顯現我國重視志願服務工作的程度。創辦「全球青年服務日」（Global Youth Service Day，簡稱 GYSD）的執行長 Culbertson（GYSD 志工青年行動網，
2006）認為青年是改變世界的力量，需要年輕人的精力、承諾、想法、創造力 去解決世界上的各種問題。行政院青年輔導委員會（以下簡稱青輔會）為響應
「志工臺灣」之施政理念，隨著「志願服務法」通過及國際志工年（International
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Year of Volunteer，簡稱 IYV）2的倡導，我國鼓勵青年志工國際參與，加強培力 訓練，營造參與志工服務的友善環境，及整合青年志工團體網絡等（行政院青 年輔導委員會，2007）。臺灣各機關、學校投入志願服務已成為國家致力的目標。
21 世紀全球競爭趨勢首重人才培育，為確立國家人才培育，教育部於 2009 年在重大教育政策中提出「優質學習」、「適性育才」、「公義關懷」、「全球視野」
以及「永續發展」作為五大綱領，期透過建構前瞻務實之教育施政藍圖與策略，
實現提升教育力、讓每個人都能自我實現之目標（教育部，2009a）。在五大綱 領中，「全球視野」的內涵－「參與國際服務：持續推展國際志工，輔導國內大 學積極引導學生參與寒暑假國際服務」符合政府積極推廣服務學習的現況，政 府亦提供多項國際志工服務隊補助專案，期待青年透過服務實現自我，培養國 際觀、具有多元文化的覺察力，並提升社會凝聚力與青年各項能力，讓我國大 學生擁有與世界接軌的能力。
國內有許多非營利組織（Non-Profit Organization，簡稱 NPO）著眼國際問 題，已開始推動國際援助的服務，在國際志工熱潮下，大學致力於志願服務，
從校內推展社區服務計畫，逐漸向外擴展服務範圍，學生自發性組成的國際志 工服務隊更是參與國際事務的一種方式。
參、國際志工服務有助大學生團隊學習與多元能力培養
大學生於學校內組成國際志工服務隊，可以將個人能力發揮到極致，讓自 我知識技能提升、發揮潛能，也能增加自我認知，更能從團隊人際互動中，學 習如何合作、問題解決、溝通、信任、尊重，這些能力都是品格養成的重要項 目之一，實際參與團隊後獲得的能力遠比閱讀書籍知識來得直接有效。
包羅萬象的服務內容需要協調的分工，尤其是至國外進行志願服務工作，
2 「國際志工年」一詞由聯合國於 1997 年大會決議，訂定 2001 年為國際志工年，主要訴求為：
認同；促進；合作；推動不同族群、宗教、性別、年齡及職業的人參與志願工作（李國漢，
2005；陳巧蓁，2009；賈大齡，2010； World Volunteer Web，2001）。
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更須集結多人的能力與特質，才能同心協力達成服務目標，提升服務品質與深 度。近年來在科技的快速發展與全球性的高度競爭，已使團隊的觀念愈來愈受 到重視（池榮尉，2003）。第五項修練（The fifth discipline）一書的「團隊學習」
提到：「當一個團體能整體搭配時，就更能匯聚出共同的方向，調合個別力量，
使力量的抵銷或浪費減至最少，而發展出一種共鳴或綜效（synergy）3。團隊學 習是發展團隊成員整體搭配與實現共同目標能力的過程，建立在『共同願景』
與『自我超越』上」（郭進隆譯，2007）。
Sherraden, Stringham, Sow 和 McBride（2006）認為國際志願服務是政治組 織很有力的一種工具，包括國際發展性援助（international development aid）、人 道救援（humanitarian relief）以及促進國際之間的瞭解（promotion of international understanding）等服務內容。徐明、楊昌裕、葉祥洵（2008）指出各國運用服 務學習於高等教育中發揮其功用，可培養具國際觀的青年領袖，啟發多元文化 的敏銳覺察力，擴展學生海外學習經驗廣度，並可重塑學生人生方向與價值觀，
更能提升愛國榮譽感。藉服務帶來實質回饋讓學生得到學校之外的珍貴學習，
增加對國際議題的關懷，培養未來生活的態度並建立自我人生觀，拓展個人視 野等，都是青年成為國際志工並進行國際志願服務的理由。
從傳統社會服務走向服務學習，形成有規劃、具階段性的服務方案（Jacoby, 1996），服務不再侷限教育場域與社區兩者的夥伴關係，觸角逐漸擴展至國際，
國際志工是一名進行文化傳遞與交流的大使，保存推廣本國文化，並尊重欣賞 他國文化。正如同多元文化主義所強調「尊重他人」的理念，尊重是個基本倫 理，隱含每個人都有其內在價值；社會的主要倫理也包含了「尊重自己」，也就 是需要尊重他人和自己的文化，是一個互利共生的觀念（黃政傑，1994）。跨文 化的交流是一段艱辛且充滿勇氣的歷程，文化交流過程中激盪出更多人際互動
3 綜效（synergy）：合力大於分力之合。綜效就是『1+1 > 2』 的效果，即整體價值會大於個 體價值總和，激發個人能量，使團隊力量提高。有可能產生互補不足，雙劍合璧的綜效。
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的火花，價值傳遞讓雙方得到體悟，增加彼此的認識與澄清，國際志工與服務 對象建立的深刻友誼，都是每段服務得到的最大寶藏。
由上述得知，我國推動國際志願服務工作不遺餘力，政府、NPO、大學都 致力於成立國際志工服務隊，除了讓青年有更多參與國際事務的機會外，服務 能讓國際志工運用所學、發揮長才，讓世界更美好。研究者本身在研究所求學 過程中經歷了國際志願服務的興起、成長與蓬勃，並成為國際志工的一份子，
學習如何服務，並從服務中學習，國際志工是很有意義的一項工作，也是接觸 世界很棒的管道之一。
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