研究背景

自從十八世紀工業革命以來，農業社會變成工業社會，人們的生活型 態產生重大改變，工作壓力有增無減。另外，二十世紀的工商社會及二十 一世紀的資訊時代，更導致教育環境的丕變。教育行政典範也因應時代的 不同，有不一樣的論點出現。從泰勒時代的傳統科層體制，到費德勒的權 變理論，更轉變為後現代領導理論，時代的各種領導理論如雨後春筍般的 出現，如：道德領導、火線領導、僕人領導…等，可知學校行政領導的複 雜與難度。身為學校主任處在此多變的時代，除了要認清自己的角色定位 外，更要與時並進精進自己，才能面對當前的挑戰。本研究旨在探討彰化 縣國小主任本身的角色知覺為何？包含其擔任主任的動機與期望、平日工 作之所遇到的困難與因應方法，及任職主任後對自己日常生活的影響與改 變。這些重點都可能影響著國小主任的內在情緒與工作執行方法、效率等 成效，故自我角色知覺的體認即為本研究之重點。本章共分三節，第一節 為研究背景，第二節為研究動機與目的，第三節為名詞釋義。

第一節 研究背景

隨著目前社會中，充斥著少子化現象，引發教育現場學生數、班級數 的減少，相對造成一些教職缺的減少，使得超額教師的產生、現職教師的 調動困難，外界正職教師的缺額少一職難求等。這些都是十分嚴重的學校 教育問題，值得大家去關心與研究。學校是一個雙系統組織：包含著鬆散 結構和專業結構。國民小學的行政組織是ㄧ個科層體制的縮影，行政人員 如主任、組長大都由老師兼任。隨著全球化與資訊時代的來臨，學校教育

不僅要講求效率，更要強調品質。因此，在教育專業與學校行政領導的不 同訴求下，校長、主任、老師三者之間，永遠存在著不同角色的定位，這 也是當今教育現場一直存在的現況問題。其中，主任的角色知覺即是一個 實際的問題所在，國小主任夾雜在校長與老師之間，形成一種上下不同態 度的雙重角色，既要順應學校校長的行政領導，且要處理每日繁重的行政 工作，又要領導教師專業教學，今日之國小主任角色難為，實是當今教育 現場的十分值得注意的現況問題，值得去深入探究。

壹、主任立場心態明顯不同於校長老師

在校長、主任、教師三者之間，因立場、角度的不同，各自對教育問 題解決的方法與態度，以及因應此社會變遷的改變之道，也都不盡相同。

這一直是耐人尋味的研究話題，這並不會因為整個社會教育生態改變而消 失，但會隨教育生態改變而有不一樣的思維與作法。以彰化縣為例，在 2009 年度教育處公告統計資料中，全縣 174 所國小，5417 位教師中，即有 493 位教師兼任主任，學校必需有這些主任行政人員來協助校長推行學校行政 工作，當然學校老師也得靠這些主任處理日常教學生活中，大大小小的行 政事務，如此一來學校行政運作才會順暢。那國小主任在這些平日工作處 理學校行政的心態是如何呢？本研究即是以此為出發點，來探究現今國小 主任平日工作時之心態、動機為何？其解決平日工作問題的因應之道又是 如何？

貳、主任的多重角色形成的角色壓力與困境

在國小的行政體制內，學校主任的角色定位是最複雜的，他既是校長 行政領導決策的執行者，亦是教師在教學現場各種反應的接收者、解決者，

更是學校行政決策與教師教學現場衝突的溝通者。平日處在這種多重角色

的扮演中，其內心壓力可想而知是相當大，研究者在閱讀過去 2000 年至 2010 年國小主任相關研究中發現在所得之 132 篇中，即有 44 篇在討論國小 主任的工作壓力或角色壓力，而且所得之結果，都顯示出國小主任的工作

（角色）壓力不小（林昭男，2001；吳敏綺，2001；吳憲銘，2006；陳傳 宗，2002；陳慶盛，2003；鍾庭良，2004）。所以平日大家主任長、主任短 的，「主任」的名號好像還蠻響亮的；其在社會的價值地位上，優於老師，

僅次於校長。但是，實際情況呢？「壓力很大」－有來自校長的壓力、老 師的壓力、家長的壓力及自己家庭的壓力等。然而，主任的內心世界、真 實想法是如何？其外顯之作法、作風為何？亦是本研究想要了解之處。

參、當前主任的行政工作繁重且複雜

今日教育環境詭譎多變，教育行政命令多如牛毛，且校內承辦人員被 要求隨時下令、隨時辦理並回報，國小主任面對這些瞬息萬變的學校行政 事務，該如何處置？以彰化縣柳橋國小（化名）為例，2004 年度全年公文 數量為 1809 件，2005 年度全年公文數量為 1765 件，2006 年度全年公文數 量為 1950 件，2007 年度全年公文數量為 2123 件，2008 年度全年公文數量 為 2237 件，2009 年度全年公文數量為 2618 件，2010 年度全年公文數量高 達 2977 件。加上彰化縣教育資源網

（http://erw.chc.edu.tw/document/DocLst.php）的學校行政公告及宣導 數量就更可觀了，以 2010 年度為例，教育資源網的公告數量就有 9291 筆，

這些行政工作，又常有時效性，對於學校主任之工作負荷是一大考驗，加 以日常行政工作、定期辦理之活動、上級之訪視及評鑑等，使得學校行政 執行者，常為了這些工作，疲於奔命。如果能如期完成，即是一個行政效 率不錯的行政人員。主任們在處理這些事情時，其內心想法、動機又是如 何？他們是如何因應與突破困境。畢竟在教育現場，大家通常只看處理的

結果是對與不對，而忽略主任們努力處理的過程。

肆、主任必須凡事身先士卒自我要求

學校行政事務的推動，常要求基層老師先做；有功表揚，則校長代表 學校接受，過去的主任角色，在今日已經顛覆了。今日，在課程領導與學 校領導的氛圍下，主任凡事要身先士卒，如：教學觀摩、教師專業證照、

教師專業評鑑等都要主任先做；老師們才會心甘情願的跟著做，如果沒有 相對與相當的付出，那主任要領導教師們來推動整個學校行政是相當困難 的。對於主任的教學、課程領導方面研究都顯示，教師們對主任的領導上 有高度的認同與期待（陳美伶，2001；彭裕晃，2006；李郁儒，2007；陳 鳳妹，2008）。尤其學校是以學生教育為中心，教學與課程的規畫與設計才 是老師們最重視的，學校主任的領導尤為重要。因此，今日國小主任事事 都得以身作則，本身的自我要求必定要比一般老師高，那主任在自我期待 與專業成長上之想法，亦是研究者想要去追尋的重點之一。

綜觀上述背景，今日國小主任面對的是學校校長、主任、老師之間的 三角習題，處在上下夾攻的多重角色，及要處理繁雜且具時效性的行政工 作，亦要作為教師專業成長領導的先鋒。國小主任平日的角色知覺及所面 對的這麼多的困難與變數，值得去深入思考與探究。