彰化縣國小主任角色知覺之研究

國立臺中教育大學區域與社會發展學系

暑 期 在 職 進 修 專 班 碩 士 論 文

指導教授：李麗日 博士

彰化縣國小主任角色知覺之研究

研 究 生：李朝基

中 華 民 國 一 百 年 七 月

謝誌

歷經四個寒暑，終於完成個人生涯的理想與夢想，一路走來，要感謝的人 很多，在此讓我誠摯地向所有幫忙我的人致上最深的謝意。 首先，我要感謝指導教授李麗日老師，謝謝您耐心的指導與鼓勵，按部就 班的引導，提供我諸多意見，我才得以順利撰寫出這份論文，由衷的對您說聲： 「老師，謝謝您！」此外，感謝二位口試委員李星謙教授與江志正教授，由於 您們細心且耐心的指導，讓我的論文得以更加完善的呈現，在此再次表達由衷 的感恩。另外，也感謝中教大區教所的賴苑玲老師、許世融老師、郭紀青老師、 薛雅惠老師、周國屏老師、曹治中老師、陳德清老師、葉憲峻老師等師長們給 予我的學術指導，讓我在研究所生涯中得以繼續精進社會科學各領域的學術知 識。 其次，感謝彰化縣的教育夥伴，接受我的訪談，提供研究的相關資源，在 此一併感謝。其中特別感恩明聖國小鄭權鑫校長、同校陳建榮老師，在我論文 寫作間，協助我解決各種在研究上的疑難雜症與適時的鼓勵，這份亦師亦友的 緣分，絕對是我生命中獨特而美好的記憶。當然，不能忘了福興國小的同仁們， 郭福麟校長在我就讀研究所期間的鼓勵與包容，學校同仁的加油打氣，這些都 是我無法忘懷的！ 再來，感謝 100 級暑碩班的所有同窗好友們。能和你們同班真的是我的福 氣！你們總不吝惜與我分享、說明各種重要訊息、一起上課報告及出遊考察的 各種片段，更是難忘的時光。特別感謝同組的好夥伴－德鴻與正雄，你們除了 自己的論文要努力外，還不時給我加油與打氣，對於研究期間的各項事務無私、 不計較的互相支援，這是我特別感動的。 最後，我要感謝我的家人－支持我進修學業的父母親、親愛的老婆淑珍（妳

最辛苦了）、芸曦、桓宇二位寶貝及眾多透過各種方式為我加油的親朋好友們， 你們是我繼續努力前進的力量，能完成研究所學業您們才是最佳的幕後推手， 謝謝大家！

李朝基謹誌 2011 年 8 月 8 日

摘要

本研究旨在探討彰化縣國小主任的角色知覺，研究對象為彰化縣縣立一百 七十四所國小正式主任，採用質性研究的深度訪談法，訪談十二位國小主任， 期能了解彰化縣國小主任角色的動機與期望、自我知覺、職場工作所遇到的困 難與因應方法、與任職後對自己生活的影響與改變。 經整理分析研究所得資料後，獲得以下四點結論： ㄧ、擔任國小主任的最大動機就是受長官同事的鼓勵，心中原本期望當上主任 能得到更多尊敬，但實際上未有高高在上的感覺，產生內心的期望落差。 二、主任角色是校長校務行政的左右手、學校的溝通者。在工作上同仁願意配 合行事，校長也常委以重任，充份信任。 三、職場上的困難主要是人的溝通與時間管理；因此平日人脈經營、時間管理 得宜很重要。 四、家庭生活作息被迫改變配合、人際關係在無形中變寬廣、自我專業成長持 續不斷、內心肯定擔任國小主任自我成長。 根據研究結果所得之結論，針對教育主管機關、國小校長、現職主任、未 來有意任職主任者及未來研究者，提出建議供作參考。 關鍵字：角色知覺、國小主任、學校行政、彰化縣

Abstract

The purpose of the present study was to explore role perceptions of elementary school directors in Chunghua county. The subjects of this study were one hundred and seventy-four elementary school directors in Chunghua county. The qualitative research was utilized to analyze the data. Twelve elementary school directors were interviewed in order to understand the roles they played, their motivations, expectations, self-perceptions, the difficulties they encountered as they work and the methods for coping with the problems. Furthermore, the impacts and changes for their lives after they take the job were also investigated.

After analyzing the collected data, four conclusions were addressed as follows. 1. The biggest motivation of being an elementary school director was to be

encouraged by executives and colleagues. They originally expected to receive more respect as they became directors; however, they did not feel superior at all. A gap was built between expectations and realities.

2. Directors played a role as principals’ right-hand men and communicators for schools. Colleagues were willing to work with them and principals often confidently entrusted them with many important tasks.

3. Communication and time management were main difficulties in workplaces; therefore, interpersonal relationship expansion and proper time management were important.

4. Directors were forced to change their lifestyles with their families. Meanwhile, their interpersonal relationships virtually expanded and their profession continuously developed. They also positively affirmed their self-growth as a

director of an elementary school.

According to the findings of the present study, some suggestions were provided for authorities of education, elementary school principals, serving directors, future directors and associated researchers for future studies.

Keywords: role perception, elementary school director, school administration, Changhua county

目次

第一章 緒論---1 第一節 研究背景---1 第二節 研究動機與目的---4 第三節 名詞釋義---7 第二章 文獻探討---9 第一節 學校行政之意涵與相關概念---9 第二節 角色知覺之相關概念---20 第三節 國小主任推動學校行政之相關研究---33 第三章 研究方法與設計---43 第一節 研究方法---43 第二節 研究對象---45 第三節 研究工具---47 第四節 研究流程---49 第五節 資料的蒐集與分析---54 第六節 信度與效度---57 第七節 研究倫理---59 第四章 研究結果與討論---61 第一節 國小主任對其角色的動機與期望之探討---61 第二節 國小主任角色的自我知覺之探討---74 第三節 國小主任職場工作所遇到的困難與因應情形之探討---89 第四節 國小主任任職後對自己生活的影響與改變之探討---97 第五章 結論與建議---115

第一節 結論---115

第二節 建議---120

第三節 研究範圍與限制---126

參考文獻---129

表次

表 2-1 學校行政事務決定內涵---14

表 3-1 受訪者基本資料---46

表 3-2 前導性研究受訪者基本資料---51

圖次

第一章 緒論

自從十八世紀工業革命以來，農業社會變成工業社會，人們的生活型 態產生重大改變，工作壓力有增無減。另外，二十世紀的工商社會及二十 一世紀的資訊時代，更導致教育環境的丕變。教育行政典範也因應時代的 不同，有不一樣的論點出現。從泰勒時代的傳統科層體制，到費德勒的權 變理論，更轉變為後現代領導理論，時代的各種領導理論如雨後春筍般的 出現，如：道德領導、火線領導、僕人領導…等，可知學校行政領導的複 雜與難度。身為學校主任處在此多變的時代，除了要認清自己的角色定位 外，更要與時並進精進自己，才能面對當前的挑戰。本研究旨在探討彰化 縣國小主任本身的角色知覺為何？包含其擔任主任的動機與期望、平日工 作之所遇到的困難與因應方法，及任職主任後對自己日常生活的影響與改 變。這些重點都可能影響著國小主任的內在情緒與工作執行方法、效率等 成效，故自我角色知覺的體認即為本研究之重點。本章共分三節，第一節 為研究背景，第二節為研究動機與目的，第三節為名詞釋義。

第一節 研究背景

隨著目前社會中，充斥著少子化現象，引發教育現場學生數、班級數 的減少，相對造成一些教職缺的減少，使得超額教師的產生、現職教師的 調動困難，外界正職教師的缺額少一職難求等。這些都是十分嚴重的學校 教育問題，值得大家去關心與研究。學校是一個雙系統組織：包含著鬆散 結構和專業結構。國民小學的行政組織是ㄧ個科層體制的縮影，行政人員 如主任、組長大都由老師兼任。隨著全球化與資訊時代的來臨，學校教育

不僅要講求效率，更要強調品質。因此，在教育專業與學校行政領導的不 同訴求下，校長、主任、老師三者之間，永遠存在著不同角色的定位，這 也是當今教育現場一直存在的現況問題。其中，主任的角色知覺即是一個 實際的問題所在，國小主任夾雜在校長與老師之間，形成一種上下不同態 度的雙重角色，既要順應學校校長的行政領導，且要處理每日繁重的行政 工作，又要領導教師專業教學，今日之國小主任角色難為，實是當今教育 現場的十分值得注意的現況問題，值得去深入探究。 壹、主任立場心態明顯不同於校長老師 在校長、主任、教師三者之間，因立場、角度的不同，各自對教育問 題解決的方法與態度，以及因應此社會變遷的改變之道，也都不盡相同。 這一直是耐人尋味的研究話題，這並不會因為整個社會教育生態改變而消 失，但會隨教育生態改變而有不一樣的思維與作法。以彰化縣為例，在 2009 年度教育處公告統計資料中，全縣 174 所國小，5417 位教師中，即有 493 位教師兼任主任，學校必需有這些主任行政人員來協助校長推行學校行政 工作，當然學校老師也得靠這些主任處理日常教學生活中，大大小小的行 政事務，如此一來學校行政運作才會順暢。那國小主任在這些平日工作處 理學校行政的心態是如何呢？本研究即是以此為出發點，來探究現今國小 主任平日工作時之心態、動機為何？其解決平日工作問題的因應之道又是 如何？ 貳、主任的多重角色形成的角色壓力與困境 在國小的行政體制內，學校主任的角色定位是最複雜的，他既是校長 行政領導決策的執行者，亦是教師在教學現場各種反應的接收者、解決者， 更是學校行政決策與教師教學現場衝突的溝通者。平日處在這種多重角色

的扮演中，其內心壓力可想而知是相當大，研究者在閱讀過去 2000 年至 2010 年國小主任相關研究中發現在所得之 132 篇中，即有 44 篇在討論國小 主任的工作壓力或角色壓力，而且所得之結果，都顯示出國小主任的工作 （角色）壓力不小（林昭男，2001；吳敏綺，2001；吳憲銘，2006；陳傳 宗，2002；陳慶盛，2003；鍾庭良，2004）。所以平日大家主任長、主任短 的，「主任」的名號好像還蠻響亮的；其在社會的價值地位上，優於老師， 僅次於校長。但是，實際情況呢？「壓力很大」－有來自校長的壓力、老 師的壓力、家長的壓力及自己家庭的壓力等。然而，主任的內心世界、真 實想法是如何？其外顯之作法、作風為何？亦是本研究想要了解之處。 參、當前主任的行政工作繁重且複雜 今日教育環境詭譎多變，教育行政命令多如牛毛，且校內承辦人員被 要求隨時下令、隨時辦理並回報，國小主任面對這些瞬息萬變的學校行政 事務，該如何處置？以彰化縣柳橋國小（化名）為例，2004 年度全年公文 數量為 1809 件，2005 年度全年公文數量為 1765 件，2006 年度全年公文數 量為 1950 件，2007 年度全年公文數量為 2123 件，2008 年度全年公文數量 為 2237 件，2009 年度全年公文數量為 2618 件，2010 年度全年公文數量高 達 2977 件。加上彰化縣教育資源網 （http://erw.chc.edu.tw/document/DocLst.php）的學校行政公告及宣導 數量就更可觀了，以 2010 年度為例，教育資源網的公告數量就有 9291 筆， 這些行政工作，又常有時效性，對於學校主任之工作負荷是一大考驗，加 以日常行政工作、定期辦理之活動、上級之訪視及評鑑等，使得學校行政 執行者，常為了這些工作，疲於奔命。如果能如期完成，即是一個行政效 率不錯的行政人員。主任們在處理這些事情時，其內心想法、動機又是如 何？他們是如何因應與突破困境。畢竟在教育現場，大家通常只看處理的

結果是對與不對，而忽略主任們努力處理的過程。 肆、主任必須凡事身先士卒自我要求 學校行政事務的推動，常要求基層老師先做；有功表揚，則校長代表 學校接受，過去的主任角色，在今日已經顛覆了。今日，在課程領導與學 校領導的氛圍下，主任凡事要身先士卒，如：教學觀摩、教師專業證照、 教師專業評鑑等都要主任先做；老師們才會心甘情願的跟著做，如果沒有 相對與相當的付出，那主任要領導教師們來推動整個學校行政是相當困難 的。對於主任的教學、課程領導方面研究都顯示，教師們對主任的領導上 有高度的認同與期待（陳美伶，2001；彭裕晃，2006；李郁儒，2007；陳 鳳妹，2008）。尤其學校是以學生教育為中心，教學與課程的規畫與設計才 是老師們最重視的，學校主任的領導尤為重要。因此，今日國小主任事事 都得以身作則，本身的自我要求必定要比一般老師高，那主任在自我期待 與專業成長上之想法，亦是研究者想要去追尋的重點之一。 綜觀上述背景，今日國小主任面對的是學校校長、主任、老師之間的 三角習題，處在上下夾攻的多重角色，及要處理繁雜且具時效性的行政工 作，亦要作為教師專業成長領導的先鋒。國小主任平日的角色知覺及所面 對的這麼多的困難與變數，值得去深入思考與探究。

第二節 研究動機與目的

壹、研究動機 研究者為師範學院畢業，可說是科班出身之教師，就讀師範學院期間， 因本身學習興趣，選讀行政組。在修習相關學校行政課程之後，則希望在 日後任教時，有機會能接觸學校行政。1997 年畢業初任教師工作未能兼任 行政工作，乃更嚮往未來有機會接觸學校行政問題，使自己除了教學之外， 能擔任行 政工作人員。直到 2004 年 2 月，得到學校校長、主任的青睞 被任命為兼任教學註冊組長，才展開了個人行政之路。初任組長時，總覺 得在學校行政人員中，學校主任及校長的思考方向、方式總有別於教師， 引起心中一份想去探究的動機。後來有機會擔任學校主任，對這個想法又 有了更深一層不同體認了。此為研究者想進一步了解彰化縣國小主任對於 擔任主任角色的動機與期望為何？其角色知覺為何？此為研究動機之一。 再者，自己本身是現職彰化縣的國小主任，平日行政工作，常能了解 校長為了學校永續經營發展而推行之學校政策之理念。也因工作關係常與 第一線教師在一起共事，深深體會現代教師面對現代學生、家長、社會多 元發展後的一些教學困境與實際問題所在。擔任主任在推動學校行政事務 的歷程中，與校長、教師、家長的教育行政觀點理念時有共識、時有衝突， 有時對於這些種種，心中不免感觸良多。自問：「這就是教育現場－身為國 小主任所要面對的人事物嗎？」另外，平日所推動的學校行政與教學領導 的工作內容，以及公務來往的對象，多屬各校主任，每每談論起平日工作 內容所做所為，經常都是滿滿的情緒，雖不見得全然都是在抱怨，但是心 中之五味雜陳，實在是「如人飲水，冷暖自知」，有時是像是校長強勢作為 欲堅持某些行政命令，有時是和志同道合老師一起協同合作創新教學研究

之心得，或學校老師不配合學校行政，或其他主任面對學校共同推行事務 不願配合辦理，滿滿推託之辭等。更激起研究者想進一步探討彰化縣國小 主任角色知覺的強烈動機。包含平日工作的困難與因應為何？此角色對生 活的影響與改變為何？主任的自我角色認知為何？此為研究動機之二。 最後，綜觀目前國內針對國小主任之相關研究著實不少，但多以問卷 調查法之量化研究居多，對於國小主任之研究常以性別、年齡、學歷（教 育程度）、工作年資、學校規模、行政年資（主任年資）、工作性質（處室） 為研究討論分析主軸，針對這些方向來探討國小主任面對的問題。較少使 用質性訪談法去了解國小主任在推動學校行政工作時之內心動機、因應想 法與影響改變，即使有也是作個案研究或行動研究。這樣的研究結果，是 否真能了解研究對象內心真實情況，還是只呈現出問卷回答的表象。這也 是本研究利用質性訪談研究為主要方法，深入探討彰化縣國小主任對於本 身職場的扮演角色的內心世界，此為研究動機之三。 貳、研究目的 本研究基於研究背景與研究動機，設計研究架構，欲達成之研究目的 如下： 一、了解彰化縣國小主任對本身主任角色的動機與期望。 二、了解彰化縣國小主任角色的自我知覺。 三、了解彰化縣國小主任職場工作所遇到的困難與因應方法。 四、了解彰化縣國小主任任職後角色對自己生活的影響與改變。 本研究希望根據以上研究目的，得到具體研究結論，提出相關建議，供 政府教育當局，培訓國小主任之規畫參考；並提供國小校長推動學校行政領 導時，考量主任立場、心境之相關參考；也作為今後彰化縣教育處甄選、培 訓國小主任之建議；並作為後續研究之方向。

第三節 名詞釋義

壹、國小主任 本研究所稱之「國小主任」係指依據 2004 年 9 月 1 日修正公佈之《國 民教育法》第十條之規定設置，通過各縣市主任甄選合格，現職擔任公立 國民小學教師兼任主任，其職務包括擔任國民小學教務主任、訓導主任、 總務主任、輔導主任、或教導主任（指學校班級數在 12 個班級以下）職位 之主管。又依彰化縣國民小學組織行政組織設置編制，輔導主任在十九班 以上即為正式編制。本研究之國小主任指彰化縣目前由校長聘請任命實際 擔任國民小學各處室主任之人員，但必需為甄試儲訓合格之正式主任，不 含未通過甄試儲訓合格之代理主任，亦不包含人事主任及會計主任，也不 包括私立國小主任。 貳、角色知覺 角色是社會學研究中一個極為普遍的概念。人們在不同的情境中佔有 不同的地位，扮演著不同的角色，包含家庭角色、職業角色、社會角色等， 而且必須恰如其分的表現出適當的角色行為。角色知覺是人們對於角色的 感知能力、認識能力或洞察能力。 本研究是以主任的角色知覺為探討內容。主任角色是社會系統中的特 殊行為模式，是與學校教育結構相適應且具有領導職能的職位角色。主任 在領導角色中至少要理解三種以上的角色認識能力，包括第一種是對自己 擔任主任職位的角色認識能力；第二種是對接觸的同仁的角色感知能力；

第三種是同仁所見的主任對自身的角色洞察能力。在本研究中以國小主任 自身的角色知覺為主來探討，從擔任主任的動機與期望、到工作中的困難 與因應、對生活的影響與改變來探討國小主任的角色知覺。

第二章 文獻探討

本研究旨在進行彰化縣國小主任角色知覺之探討。茲就國小主任之相 關研究及文獻中，了解學校行政的定義及相關理論、研究，再進一步討論 角色知覺的理論，最後針對國小主任角色知覺之相關研究並做比較、探討、 分析。下分三節，第一節為學校行政之意涵與相關概念，第二節為國小主 任之角色知覺相關概念，第三節為國小主任推動學校行政之相關研究。

第一節 學校行政之意涵與相關概念

何謂學校行政？學校行政指學校行政的參與者為了學校事務推行所做 的學校行政決定。本節先探討學校行政是什麼？再說明學校行政參與者的 定義，而國小主任即是學校行政的參與者，其所做之決策即為學校行政決 定，再探討學校行政決定之意義、內涵、分類、模式及類型是什麼，從中 了解國小主任與學校行政之概念及相關研究。 壹、學校行政與學校行政參與者 一、學校行政的定義 學校行政的定義為何，學校行政和教育行政有何不同？一般而言，教 育行政有廣義與狹義之分。廣義的教育行政包括在學校及社教機構所實施 的行政；而狹義的教育行政專指政府教育機關所實施的行政。學校行政是 指在學校所實施的行政的通稱，故廣義的教育行政是把狹義的學校行政包 括在內的。

本研究所要討論的學校行政即是針對在學校內的行政為主，屬於狹義 的教育行政。吳清山（2004）認為，學校行政的意義，簡單而言，即是學 校所處理的一切事物，舉凡人、事、財、物等方面，都包括在內；詳細來 說學校機關依照教育原則，運用有效及科學的方法，以促進教育進步、達 成教育目標的一種歷程。 秦夢群（2007）認為教育行政乃是利用有限資源，在教育參與者的互 動下，經由計畫、協調、執行、評鑑等步驟，以管理教育事業，並達成有 效解決教育問題為目標的連續過程。教育行政的運作首先必須計畫工作， 接著要與各參與者進行溝通與協調。決定策略後執行，然後再評鑑成果以 做為下次運作的參考。 謝文全（2005）將「學校行政」的意義歸納如下：學校行政是一種領 導行為，是一種管事理人的行為，它所領導與管理的是教育人員與事務， 旨在實現教育的目標，教育行政所做的領導與管理只是手段，並且兼求效 果與效率，是由政府或其授權者負責實施。 綜合以上學者的看法，學校行政的定義即是學校內所施行的各種支援 教學，處理校園人、事、物的各種方法與手段，主旨在完成教育的目的。 但學校行政有其特殊性，不能完全以一般行政科層體制來指揮。校長是學 校行政的最高領導者，領導的目的是在支援老師教學。但是今日，教師有 時本身過於主張專業自主，而將行政的運作視為干預教學，這樣勢將大大 降低學校行政效能。導致目前學校行政運作上日益困難，相形之下，在學 校的其他各種角色（如主任、組長）所承擔的責任也愈來愈大。 二、學校行政參與者的定義 在了解學校行政後。以國小主任的角色而言，他就是學校行政最實際 的第一線推行者、參與者。因此在增進學校行政參與者的專業能力培養與

教育觀念亦要做努力，方能順應變化萬千的教育潮流。有關學校行政的參 與者及學校間各種層級的說明如下： 王淑俐（2001）認為，現代教育及學校行政若要兼顧程序與實質，調 和科層體制與專業控制，使學校組織中三個層次的人員，即行政人員、一 般老師、家長及學生，彼此能互相合作，非得靠「溝通」不可，包括暢通 的溝通管道及具有圓融的溝通技巧。 教育行政機構、學校行政人員、老師、家長及學生等，彼此並非單純 的「層屬」關係。尤其現代教師及家長更不會認同自己是「下屬」的身分， 傳統上居於服從地位的學生，如今也懂得表達意思。再加上學校外還有不 少民間團體及民意代表監督，所以教育行政及學校行政已難「私下作業」， 非得公開溝通、事前溝通及不斷溝通。 秦夢群（2007）認為，教育的參與者主要為校長、各級行政者、老師 與學生；但其餘尚包括家長、教育專家、甚至一般社會大眾。所以教育行 政的運作必須要各參與者互動並影響後才夠完整。任何參與者的獨占都可 能造成其他成員不滿，因而影響到團體的和諧。 所以我們可以知道教育行政及學校行政運作相關的參與者相當多，不 僅是在量的方面不同，也包括性質不同的人，這些成員彼此因背景觀念差 異大，進而造成許多不同看法與意見的衝突。從學校參與者角色的多元， 加上學校教育的特殊性的角度來看，學校行政掌理人與事的繁複程度，隨 著社會多元化也愈加更有挑戰性。相較於還只是面對學生的教學為主的級 任導師、科任老師而言，國小主任在面對學校行政處理的多元性、技術性、 專業性就顯得日益複雜了。由此可知，因為教育參與權的多元化及民主意 識的高漲，若是學校經營管理者及高階管理人員還是抱持著威權心態，以 單向、威權的命令來指揮學校行政，必會引起反彈、抗拒、甚至衝突。

貳、學校行政決定的概念 學校行政本身就是不斷形成決定的歷程，學校行政決定可以說是學校 行政之核心，在了解學校行政及學校行政的參與者後，這些學校行政參與 者，國小主任即是其中之一，其平日之作為，即是學校行政決定，探討各 家學者對於學校行政決定有諸多觀點，茲敘述如下： 一、決定的意義 「做決定乃指具有相對權責的個體或組織，在面臨問題解決或行為抉 擇之際，依據一定的價值標準或目的期待，從許多不同的可行變通方案， 試圖去找尋一種最佳的或最令人滿意的可行變通方案，以期獲得理想且有 效的問題解決結果之行動過程。」吳清基（1992）將「做決定」定義為如 此。 陳健銘（2004）認為做決定是行政歷程中心所在，更是組織運作成敗 關鍵。在組織系統的運作與管理過程中，組織中的成員，特別是行政人員， 必須不斷的針對組織的各種事務做出各式的決定，以利整個組織系統的運 作及發展，而所行之決定的品質，將會影響到組織的功能發揮及績效表現。 綜上所述，作決定不僅包括從可行變通方案中作抉擇的行動，同時也 是對整個問題解決的一種管理歷程。做決定的主要意涵為組織中之成員依 據權責，面對各種事務與問題，提出方案並加以選擇，以獲致較佳結果之 過程。再者，決定本身則包含決定的形成與執行，針對問題所提出之研擬 方案與策略，形成足夠的方案來供作選擇，配合有效的執行，才能落實決 定本身，並達成解決問題的目的。國小主任本身即是一位學校行政的決定 者，需要作決定來解決學校的各種問題。 二、學校行政決定的意義 關於學校行政決定的定義，吳金香（2000）定義學校行政決定為：「學 校的主管針對學校教育目標，對於校內有關的人、財、事、物等待解決的

問題，權衡輕重、考量各種情境因素，依其自身的權責，發展若干可行的 方案或策略，並從而選擇最符合學校教育目標與教職員工個人需求的方案 或策略，並予以裁示執行與評鑑的一種過程。」 吳宗立（2005）提出：「學校行政決定乃是教育人員為了達到學校教育 目標或解決教育問題，個人或群體基於權責，從可行方案中決定執行策略 的行動歷程，以促進教育的特徵發展與進步。」 綜上所述，學校行政決定的定義即是學校行政人員與教師，為了解決 實際教育現場問題、達成教育的目標，針對學校一些相關事務，衡量各種 現行資源與實際教學環境，研擬各種方案，並決定最佳解決問題的過程。 其中，國小主任在解決實際教育現場問題所做的學校行政決定，便扮演著 關鍵的重要角色。這也是本研究即將探討的重點。 三、學校行政決定的內涵 學校行政決定主要是在追求學校發展與進步，解決學校行政運作上的 困難與問題。學校行政決定之內涵中，涵蓋學校各項事務，有關學校行政 事務的具體項目及內涵、分類，國內外的專家學者有許多不同的分類方式。 大體上可分下列方式： （一）學校行政事務分項 學校行政事務的分項，一般常以各處室執掌做區分，研究者參考國民 小學行政實務手冊（教育部，1997）與彰化縣國民小學分層負責細目表， 並綜合其他學者看法（謝文全，2005；秦夢群，2007；任晟蓀，2004） ， 將學校行政決定內涵歸納為校長、教務處、訓導處、總務處、輔導室、人 事室、會計室七個部門事務。 （二）學校行政事務決定的內涵與分類 研究者歸納學校行政事務之項目，考量教師實際需求，作為學校行政 事務決定之主要內涵，詳如表 2-1 所示：

表 2-1 學校行政事務決定內涵 部門事務 決 定 內 容 校長事務 訂定學校發展願景、校務發展計畫、學校本位課程、營造學校 特色、教師兼任行政職務之聘任、專案補助爭取、預算分配運 用、獎懲考核、親師爭議之調處。 教務事務 教學章則之擬定、課程計畫、級任或科任教師教學安排、定 期評量、教學觀摩、教師進修、學藝競賽、年度行事曆編排、 圖書之選購及使用。 訓導事務 訓導章則之擬定、學生生活輔導與管教、民主法治教育、交 通安全教育、社團活動、校外參歡教學、師生導護輪值、校 慶及運動會籌備。 總務事務 總務章則之擬定、環境綠化美化、校園設施安全維護、設備 採購及修繕、學生午餐事務。 輔導事務 輔導章則之擬定、輔導刊物、學生諮商與輔導、特殊學生安 置、輔導教育、性別平等生命教育等重大議題之宣導。 人事事務 教職員工遴聘作業、教職員工出差勤管理、優良教師之遴選報 送、員工自強活動。 會計事務 年度分配預算之編列、學校各項經費核銷督導。 資料來源：研究者自行整理 上述的學校行政事務，很多可能直接由主管自行決定，亦可能透過學 校教師共同商討與決定。本研究以這些學校行政事務內容，來作為探討國 小主任推動學校行政，作成學校行政決定之內涵為討論要項。但其中不含 校長、人事、會計事務。 四、學校行政決定的模式

提到學校行政決定模式，首先以 Estler S. E. （1988）提出四種關於 教育決定之理論模式來說明，包括有：1.理性-科層模式；2.組成的-無政 府狀態模式；3.政治的模式；4.參與式模式等四種模式，分述如下：（引自 張鈿富，2000） （一）理性-科層模式 理性-科層模式(rational-bureaucratic model)發展於工業革命時 期，強調在高度統整的科層體制結構中，根據理性的評估以達成某一特殊 目標。其基本假設是：1.具有明確目標。2.完全理性。3.組織運作緊密結 合，凡事有章法可尋，依法定程序做標準化決定。4.侷限於組織內封閉系 統思考，忽略人的主體性及成員強烈參與。這在學校教育行政組織中，此 類決定模式所決定之問題包括一些必要的作業任務，如：研擬與監督學校 預算、訂購學校設備、訂定學校資源使用的規則、計劃學生的班級時程課 程等。 （二）組成的-無政府狀態模式 決定理論學者與研究者為了提昇決定模式解釋力量，以便解釋經常在 教育組織中面臨的實際決定行為，提出組成的—無政府狀態模式 (organized-anarchy model)，此模式有諸如情境選擇模式(contextual choice model)、鬆散連結決定系統(loosely coupled decision system)等標誌，但其最平常標誌則是垃圾桶模式(garbage-can model)。 其基本假設是：1、目標模糊。2、達成目標的方法不明確。3、流動性參與。 4、無政府狀態的組織是一鬆散結構。5、目標、行動、決定皆具有高度不 確定性，理性決定則依邏輯思考的決定步驟解決問題。這些就是如同：學 校特色經營、教師班級經營、校慶活動辦理等活動思考模式。 （三）政治的模式

政治的模式(political model)將焦點移向決定內容之爭議性及外部 的環境結構會影響決定，認為在稀少的資源與多重的利益決定架構中，衝 突是正常的，協商是產生決定的必經過程。其基本假設是：1、多樣化目標， 成員偏好興趣不一，反對統一與支配的目標。2、決定是利益團體集體協商、 討價還價的結果。3、決定過程是由正式、非正式權力影響個體或群體走向 協議與交換。4、稀有資源，眾多利益團體林立的衝突，組織結盟的出現。 這種模式常出現在如：課程發展委員會、學校校務會議、主管行政會議等 會議模式中。 （四）參與式模式 參與式模式(participatory model)表現民主的精神，集思廣益，提 高決定的品質，也將行政決定視為是目標的達成，並且將資訊的角色視為 釐清可能的行動時機方案、選擇一項方案、以及評鑑過去的決定，它的目 標是達成策略，強調人類的互動過程甚過於組織的結構。其基本假設是：1、 目標和決定程序必須由參與者共同決定。2、意識到團體中個人價值觀和信 仰的重要性。3、決定是由團體互動形成共識的過程。這就好像學校中：精 進教學的工作坊、教學教案設計、學生科展指導等課程教學模式。 學校行政決定的模式，如果能依大家的期望形成決定，Estler S. E. （1988）提出的四種學校教育行政決定類型，提供教育組織在決定過程中， 一個很好的理論依據（張鈿富，2000）。 謝文全（2005）綜合國內外學者的看法，提出參與式決定可以以下發 揮六大功能：1、集思廣益及提高決定品質。2、促進團體關係與凝聚共識。 3、增進對決定成果的執行承諾。4、促進成員成長與培養人才。5、提昇成 員士氣與工作滿意度。6、提高組織績效。 綜上所述，在學校行政的運作模式中，參與式決定模式較能有效發揮 決定之效能，若以組織情境而言，透過教師參與決定，可增進組織成員團

隊概念的凝聚，建立校園和諧氣氛，營造學校成員互信合作氛圍。所以讓 教師參與決定，可提高教師對學校組織的認同度；就行政領導而言，參與 式決定是一種民主化的表現，透過教師參與的腦力激盪，可收集思廣益之 效，並有助於提高決策的品質，可減少決策執行時的種種障礙，促進決定 成果執行的效能，最終可提高學校組織的效能。故國小主任在進行學校行 政決定時，可多用參與式決定模式，以提高未來在學校行政推動時，得到 更多同仁的支持。 五、學校行政決定的類型 除了上述之學校行政決定模式外，大體上現行學校行政決定的類型之 分類，國內外學者亦有各種不同的看法。國內學者對教師參與行政決定內 涵之分類方式，因其研究需要而有不同觀點。其中可從決定之主體、訊息、 態度、技術、動力與層級等加以分類。以下以實務觀點就決定主體、決定 動力與決定層面等區分方式加以敘述（黃昆輝，2002；吳宗立，2005；謝 文全；2005）： （一）以決定主體區分：可以分成組織決定與個人決定 1、組織決定：亦可稱為團體決定，常以委員會的方式進行，在正式組織行 政運作中，依組織層級的授權，有關單位和人員共同達成決定。 2、個人決定：為了工作推展的需要，行政人員在進行決定時不經授權，依 個人的身分和意圖所做的決定，做決定者擁有自主權與自由意志。 （二）以決定動力區分：可分為居間、請求及創造決定 1、居間決定：指依長官命令與要求所作之決定，由上至下的模式，屬於完 成上級的交辦事項。 2、請求決定：指應部屬要求作成之決定，由下而上之模式，在部屬執行過 程中遭遇困難，請求上級的意見或予以支援。

3、創造決定：指行政人員自動作成之決定，為行政人員為解決問題，依據 自己之思維模式，所形成之決定與作法。 （三）以決定層面區分：分為策略性決定、行政性決定與運作性決定 1、策略性決定：用以長期規劃事項，其目的在謀組織與外在環境動態之均 衡，決定者常為高階人員。 2、行政性決定：用以中程規劃事項，其目的為各種管理資源的籌措與調配， 決定者常為中階級人員。 3、運作性決定：用以短程規劃事項，為一切實務執行行動本身，決定者常 為基層人員。

國外學者 Hoy 和 Miskel（1996）引用 Parsons 的看法提出正式的學校 行政組織，其事務分類亦可分為三個層面： 1、技術層面：在學校中，技術的功能是指教與學的過程。整個技術層面包 括所有和有效教學相關的學校事務。 2、管理層面：是指對組織內部努力成果的調節與控制。教師的需要是學校 行政基本的關心層面。 3、制度層面：與學校所處的環境、社區有關的事務。 綜合以上學者所列舉之學校行政決定事務內涵及分類方式，參酌學校 行政實際情況，研究者歸納目前學校行政事務內涵，將國小主任推動學校 行政決定之類型歸納為三個層面： 1、決策性事務：決策性事務為學校教育長期發展方向、學校制度辦法之訂 定及整體行事安排相關事務。這包括了：學校願景的訂定、校務發展計 畫的訂定、學校特色營造方式與內涵、全校性共同活動之規劃、學年度 行事的安排協調、學校各種管理辦法訂定、學生獎懲制度訂定、教師進 修內容與方式的安排、經費預算的編列與應用、校園綠化美化、校園環 境規劃、學生輔導與管教辦法訂定等事項。

2、管理性事務：管理性事務為學校為維繫正常運作之相關事務。包括：教 師兼任行政職務聘任、教師科任或級任的安排、特殊優良教師遴薦、教 師遴聘與甄選、教職員工考核與獎懲、教師導護工作安排、學生編班事 宜、學童午餐供應事宜、學校設備購置與修繕保養、校園安全維護與管 理、學校危機處理小組組織與運作、學校與家長會聯繫與互動等事項。 3、教學性事務：教學性事務為教學活動本身，教學活動包含正式之課程及 非正式課程課外活動部分，其次是與教師教學及學生學習有直接相關的 行政事務皆屬於教學性事務的範疇。包括：總體課程計畫訂定、教科書 評選事宜、教師教學觀摩事宜、各項學藝競賽辦理、學科領域評量方法 的討論與設計、教育宣導主題訂定、校外教學活動規劃、圖書室或班級 藏書選購與利用、各班級特殊兒童安置、學生諮商與輔導等事項。 本研究係將學校行政事務類型，根據決策性事務、管理性事務與教學 性事務等三類事務來分類，藉以了解國小主任推動學校行政決定之實際情 形，從執行學校行政中探討主任的角色知覺。

第二節 角色知覺之相關概念

針對國小主任的角色知覺研究中，先要了解角色知覺的相關概念。本 節將先分述角色的定義與知覺的定義，再討論角色知覺相關理論、內涵及 其相關研究，茲說明如下： 壹、 角色知覺的意涵 一、角色的定義 有關「角色」的意涵及其相關概念，國內、外學者因學科領域不同， 探究角度不同的，所持論點及個人見解也不同，以下就國內、外專家學者 對角色的意涵及其相關概念加以探討。首先，「角色」是社會學家向戲劇界 借用的觀念，角色理論主要發展於 1920 年代，到二次世界大戰期間，已成 為社會科學研究中一個不可或缺的重要課題（引自洪孟華，2000），沿用至 社會學、人類學與心理學等研究領域內，成為一科技整合的重要概念，用 以解釋人類複雜的行為（Sarbin，1982）。

Aldrous 提出歸屬角色（ascribed roles）及成就角色（achieved roles） 之觀點；所謂歸屬角色是居於天賦地位而自然形成的角色，是無法透過人 為操縱來加以控制，例如：性別、年齡；成就角色是指需要特殊能力的地 位，需要透過個人努力或能力才能獲得的（引自 Casey,2002），主任的角色 即屬於成就角色。一個主任地位的人，要在學校組織、社區中產生某種的 行為模式，發揮他的專業角色；也會讓學校的其他行政人員、學生、家長 對該主任產生某些程度的期望。 Biddle（1979）從心理學的觀點來探究，認為角色是對位居某一地位 的人，在某種環境下，所賦予其應表現出的合宜行為之期待。Allport（1961） 認為角色是個人行為的模組，是構成社會的基本單位；是個體參與社會生 活的一種結構性模式，是社會所期許於某個人在一團體中所要擔任之職位

者。而不同的人，在參與社會生活時，會有不同結構性的模式產生，此即 為不同角色之展現。 陳奎熹（1990）、郭為藩（1993）等學者從社會心理學的觀點，認為： 角色是社會制度賦予個人行為的期望，亦即角色代表個人在社會團體中的 地位、身分及職位，同時包含社會所期望於個人表現的行為模式；所以角 色是由個人的主體意志與他人的期望角色結合的綜合表現；個人善盡其角 色義務，制度的功能就能充分地發揮，社會亦能穩定發展。 Linton（1945）從社會結構的觀點來探討人類行為，並提出身分 （status）與角色（role）的相對概念；認為身分是指個人在其社會聲望 系統中所據的地位（position），包含了人在組織中的權利與義務。「角色」 用以指與某一特定身分相關聯的文化全部型態，是依身分而來的行為模 式；即角色是身分動態面的外顯行為表現，其內涵為社會的期待及應有的 行為規範；身分則是權利和責任的集合體，且這些權利和責任係透過個人 來呈現，當一個人按照社會的期待，經過教育和社會化的歷程，逐漸習得 符合自己身分地位的角色，以及根據他人的角色期望去從事恰如其分的活 動時，他就是在扮演此一角色。（林清江，1971；周業謙、周光淦，1998） 從人格的發展及角色概念形成的歷程而言，角色是個人在社會結構不 同層面中所應具有的身分或地位，並藉由社會關係、文化脈絡與他人的互 動過程中，賦予義務與權利，而其角色行為模式是符合社會規範與他人及 本身的期待。由於個人處於團體中，需同時扮演不同的角色；在與他人互 動時，社會團體就對個人的行為模式產生期望，這就是外在環境所賦予個 人的「角色」。再者，當個人在擔任某一身分或社會地位時，而感受到社會 團體所期許的角色內涵，這時個人便察覺到其應有的表現，以及對自我扮 演角色的期許而展現的外顯行為；這是個人由內而外，從內在的認知轉化

為外在行為模式所扮演的「角色」。（吳祥智，2004；林震豪，2004；張錫 鏞，2004；黃慧妮，2003；謝日成，2004） 綜上所述，國內外學者之看法，研究者界定角色定義：角色是指個人 因某些職務或特定身分而擁有的社會地位及行為規範；角色行為與身份或 地位是彼此相對應的；個人在社會期待之下，經過教育和社會化的歷程後， 逐漸習得符合自己身份地位的角色，以及根據他人的角色期望來從事恰如 其份的表現。此種預期與呼應的行為部分，有社會對於個人的期待，也有 個人對於自己角色身分的期許。 因此，角色兼具「被期望的行為」與「實際表現的行為」兩種內涵； 前者與「角色期望」（Role Expectation）的性質相同，而後者則與「角色 行為」（Role Behavior）的概念相符。（林清江，1971；黃鳳瑛，2003；廖 欽祿，2004） 二、知覺之意涵 知覺是一種主觀的，個人所知覺的實際存在的不一定相同，是個人認 為可能存在的。國外學者，Robbins（1993）指出知覺係指一種程式，經由 此程式，將感官接收的印象加以組織及解釋，以使外在的環境具有意義。 郭丁熒（1995a）綜合學者專家對「知覺」的見解為︰知覺乃是將感覺資料 經由反省、判斷、統整、選擇及組織等心理活動歷程之後所產生的個人的 有意義的想法或經驗。因此所謂知覺，其意義包含如下︰ （一）知覺係以感官的資料（感覺）為基礎，而這些感官資料則來自生活 周遭的刺激或訊息。 （二）知覺乃不斷的反省、判斷、選擇及統整組織之主動歷程，而非簡單 的機械回應。 （三）知覺的結果是有意義的個人想法或經驗。

劉麗秋（2003）亦認為知覺是一種認知過程，具有主觀性、選擇性、 統整性的個人感官選擇，並表現於個人的想法與經驗中。 有關「知覺」一詞的文獻所見不多，綜合而言，為個體在感官接收到 生活周遭的刺激後，引起反省、判斷、統整、選擇及組織等心理活動歷程， 最後產生有意義的想法或經驗，但這些不見得與實際存在的完全一致。 三、角色知覺的定義 角色知覺理論是建構在與角色及知覺有關的複合名詞上，茲就與本研 究有關之角色知覺概念分述如下： Allport（1961）把角色知覺稱為「角色構想」（role-conception）， 意指個人對被託付角色的想法。個人對其所行使角色的主觀知覺，不見得 與社會文化的客觀要求相符合；然而，角色知覺是行為的參考架構，角色 扮演的成功與否，與扮演者對角色之體認與瞭解程度有關。 郭為藩（1993）則認為「角色知覺」係指角色行使者對於該角色的主 觀認識，是角色本身對他人期望的認知與個人對行使角色的主觀想法，和 自我觀念是有關的。社會對於任何角色在某種特定情境中應有的行動及特 性皆有所期許，使被期許的角色行使者對於自己所行使角色任務的認識， 卻不見得恰如社會文化所託付的。角色知覺，往往受自我理念的影響而有 所歪曲，個人所知覺的，經常不是真正存在的，而只是希望其存在的。 藍采風、廖榮利（1994）提出角色的學習是一「社會化」的過程，有 別於角色期望，角色知覺基本上是一種人類知覺，是個人對某個角色的知 覺，因此與認知有關，是個體接受、處理角色訊息之過程。屬於個人主觀 思維部分，亦是一個複雜的綜合體，其形成受到個人動機、期待、社會特 質、過去經驗、人格特質與意向等影響（引自洪孟華，2000）。 角色知覺（role-perception）的來源有三方面，一是自己對自己的覺 察，二是自己對他人的覺察，三是他人對自己的覺察。自我與他人的角色

知覺往往因個人對某一角色的定義或認知不同，所賦予的角色期望亦不相 同，因此所知覺到的角色行為也不盡相同，然而針對相同角色扮演，個體 在不同角度、觀點，所感受到的角色知覺也都不一樣。（李玉林，2001；莊 玉林，2004；劉麗秋，2003） 「角色知覺」係個人在所處社會系統的互動情境中，擔任某職務之個 人對被期待的行為或職責，在思考社會對該角色的期望及觀察同一角色的 其他人之實際行為或特性後，經由反省、判斷、統整及選擇等心理活動歷 程，對該角色所產生的主觀想法。（何雪真，2001；林震豪，2004；郭丁熒， 1995b；張淳惠，2002；陳浙雲，2004；葉一明，1999；劉麗蓉，2002；黃 文三，2003） 綜上所述，國內外學者對於角色知覺的看法，認為角色知覺係指個人 經由感官對該角色的覺察，而覺察角色的依據係來自本身的看法、或觀察 同一角色的人的看法，及他人對該角色的看法，經過這些心理活動歷程後 所產生的主觀想法；若個體覺察自我發生困難時，可能會運用歪曲的知覺 模式以求適應，故角色行使者所知覺的角色期望，未必與理想的角色期望 及實際的角色踐行完全相符合。 貳、角色知覺的理論背景 Elsworth 和 Coulter(1977)提出兩個理由來說明自我角色知覺的重 要。首先，自我角色知覺會影響個人的行為表現；其次，自我角色知覺可 看出個人已達成重要的期待或正處於挫折或沮喪中。所以自我角色知覺是 發現自我信念及影響行為表現的重要關鍵。 Purkey(1970)和 Hamachek(1995)也認為自我印象(self-image)和人 的行為表現有互動關係及影響力存在。所以個體表現良好時會產生積極、

良好的自我肯定，而這積極的自我態度又會提升個體於類似情境中的成功 表現需求。 自我角色知覺的改變意識評判著個人社會化的重要指標。諸如參照團 體、價值觀的改變、對行政工作的承諾感和態度、專業能力期待的層級改 變、自我評價及新知識、技巧的獲得等在社會化過程中的改變，也會使得 自我知覺跟著改變。如果行政工作承諾感愈高，其專心投入行政工作的意 願也愈高，或其觀念及態度變得較民主、積極和重視互動時，其行政工作 行為表現和以前相比會有差異存在，所以其自我角色知覺也會和以往不 同。當一位主任期待自己於專業角色上充滿能力，而同時也知覺到自己就 充滿能力，符合期待時，那麼他會被認為專業角色的適應良好。也就是說， 自我知覺自己能實現專業能力的期待，總比感到阻礙或挫折來得好。 當自我實現其專業角色時，他們不僅要追求知識和技巧來充實其專業 角色的能力，同時他們也會認為自己是有效能的和適任的。就像 Edgar （1985）所強調的，個人對環境、自我效能和自我實現的控制有賴於其具 有適任角色表現的技巧和能力，與認為本身是有效能(effective)、有能力 (competent)、有力量的(powerful)自我知覺來決定。 角色知覺的理論很多，就社會學的理論基礎，可分成結構功能論、衝 突論、符號互動論與批判論四方面來探討。 一、結構功能論 功能論在美國盛行於 1950 及 1960 年代，此派將社會當作一個體 系，從社會整合、穩定和諧的觀點來看社會秩序運作的情況（引自陳奎熹， 1990）。從結構功能途徑來研究角色理論者，始於 R. Linton，但自 T. Parsons 於 1968 年出版的《社會行動結構》（The Structure of Social Action），建立正式的體系架構，奠定深厚的理論基礎。

以 Parsons 為典範的結構功能論主要關切的乃是大規模的社會結構 與制度、互相關係，以及其對行動者的約束與限制影響，傾向於採取鉅觀 的途徑來研究社會現象，專注於社會體系整體，以及社會結構和社會制度 對它的影響。結構功能論者認為，體系的組成成分對其續存的運作具有正 向貢獻，而且結構功能論關切體系之某一部份與其他部份之關係。體系的 部份，以及體系整體，被認為是以均衡的狀態存在的，所以，某一部份的 變化將會導致其他部份的變遷，然而，部分的變遷，可能彼此平衡，因而 不會影響體系整體。（陳迪暉，2001）。Parsons 把社會分成三個系統，即 文化的系統、社會的系統與人格的系統。並認為文化系統控制社會系統， 而社會系統控制人格系統。即文化決定社會結構的性質，個人人格則是根 據他們的文化需求與社會角色需求被塑造而成，而個人人格的塑造不可避 免地會受到角色期望的界定所影響。 以功能論者的觀點，應用在角色知覺的發展上，可歸納出下列幾個特 徵：（郭丁熒，1997） （一）角色知覺的發展是個人習得與該角色有關的期望與規範的歷程。 （二）基本上個人是處於被動的角色，接受社會對個人規範與他人對個人 的期望，進而表現出合宜的角色。 （三）個人是從社會制度中的一種獲得角色，這種獲得的角色和天賦的角 色，有很大的不同，它獨具的特性，需要經過特殊的專門訓練才能符 合角色期望。 二、衝突論 衝突論在社會學的起源很早，但這種衝突學派的方法論在教育社會學 研究中，一直未能引起學者的興趣與注意。直至二十世紀六十年代，這種 方法論在美國教育社會學的研究中異軍突起，到七十年代在美國教育社會 學中聲勢奪人（林生傳，1882）。衝突理論的淵源可追溯到早期的 K. Marx

的階級鬥爭論與 G. Simmel 的形式社會學。衝突理論的重點是對社會變遷 的解釋，它是針對功能論的整合均衡觀點而發的。衝突理論者認為社會變 遷不僅是必然的，而且也是急遽的，著重社會秩序強烈不穩定狀態的分析， 主要的代表人物有 R. Dahrendorf 與 L. A. Coser 二人。Dahrendorf （1959） 認為每一個社會無時無刻都在經歷變遷，也都會有分歧衝突因 素，因此衝突無法避免，而社會中的每一個單位都直接、間接地促成社會 的變遷。強制力的關係是社會的基礎，事實上社會份子就是支配與受支配 間權力分配的關係。所以功能學派的整合均衡是不存在的，是一種烏托邦 式的臆測。而 Coser（1956）主張衝突並不一定全是破壞，它對社會還是 有益處的。因為衝突代表著社會內部的失調，衝突激起了社會的重組，增 強了社會的適應力，解決社會的問題。所以 Short and Johnson（1994） 認為角色衝突發生是個人必須在強制或反對的情形下做一抉擇。Coser （1956）則認為衝突如果沒有違反團體的基本原則，同時又是有目標、有 益處、有價值的，那麼衝突將對社會有正向功能。（蔡文輝，1997） 根據以上的觀點，可知角色知覺發展的歷程是一種辯證的歷程，其中 有衝突與對立的存在。而影響角色發展的因素涵蓋歷史文化中有關性別、 種族、階級等之意識型態，進而以達角色認同之目標。 三、符號互動論 符號互動論源始於早期芝加哥學派的 G. H. Mead、R. Park 及 W. Isaac Thomas，其中以 Mead 的貢獻最大，1950 年代則由 H. Blumer 綜 合並發揚光大。符號互動論認為人與人的互動是透過種種符號，如語言、 手勢、表情等來表達思想、觀察與行動。換言之，符號互動論偏向微觀、 個人角度、日常生活以及心理學觀點。符號是符號互動論的另一個主要概 念，互動是藉著符號來表達的，而語言、文字、符號、手勢等皆是符號， 有了這些，人們才能互動 (蔡文輝，1997) 。所以對符號互動論而言，其

焦點關注於行動者與世界的互動，並主張行動者與這世界均為動態的過 程，而非靜態結構，最重要的是賦予行動者詮釋社會的能力。 綜觀 Mead 與 Turner 的觀點，從符號互動論來探討主任角色知覺的發 展，具有下列幾個特點：（郭丁熒，1997） （一）主任角色知覺發展是主任與本身經歷情境互動的連續過程，其角色 知覺的發展過程即為人際互動的歷程。 （二）此角色行為是經由與社會情境脈絡的互動影響，藉由語言的溝通， 塑造成符合社會規範所期望的角色。 （三）在發展過程中具有主動的地位，因個人具有接受、拒絕或修正他人 行為影響的作用，而表現出差異性。 （四）影響角色知覺發展的因素，包括外在因素：社會結構、文化、制度、 語言及組織；內在因素：含自我主觀知覺、觀念、態度等。 綜而言之，符號互動論認為主任與其所處環境中的成員不斷互動，其 專業自我、教育態度受到其他權威參照團體、同儕團體、服務對象等成員 的期望與示範之影響，而不斷發展與調整其專業角色的表現（王秋絨， 1991）。根據以上的觀點可知，主任在人際互動影響中，扮演著主動解釋或 選擇他人影響及環境結構等各種因素影響而成的角色。 四、批判論 批判理論源自馬克思主義與法蘭克福學派，有些學者把 J. Habermas 的批判理論是為衝突理論之一環。批判理論乃是相應二十世紀科技聞名而 崛起的一種社會思潮。它緣自 1920 年代 M. Horkheimer 和幾位德國年輕 人共同在法蘭克福大學中所立的一所社會研究所。這個研究所以瞭解社會 生活為整體目標，從經濟基礎到各種制度，乃至思想觀念，並且避免與政 治發生關聯，故批判理論又有一通稱為法蘭克福學派。

依據批判理論學者的觀點，應用在主任角色知覺發展上，強調角色的 發展歷程主體，即主任角色發展的歷程不應只被視為是社會對個人單向的 制約與灌輸，還包括個人對社會系統的回饋。同時也強調個體之批判思考 和溝通能力等主體性的重要，進而達到角色認同之目標。因此，反省批判 是主任角色發展歷程中不可缺乏要素（郭丁熒，1995b）。 若結合衝突論與批判理論的觀點來看，主任在面臨不同的利益團體衝 突時，可能會選擇一個自己認同的利益團體，接受其團體規範或意識型態。 然而這種意識型態不見得符合理性建立的專業秩序中的理想規範，而主任 則需要具備溝通、反省能力，不斷批判長期歷史文化沉澱下來或故意被掩 蓋的意識型態（王秋絨，1991）。也就是說，主任需要有充分的溝通、反省 的能力，如此才能有助於自己在教育專業文化中，不斷實踐其專業性。 以上分別從結構功能論、衝突論、符號互動論以及批判論等四方面來 探討國小主任角色知覺的發展，歸納得知主任角色知覺發展是一個連續不 斷發展的歷程，從甄選到職前的培訓到現職的服務，所接觸的學校環境、 規範以及相處的同仁夥伴等，都會直接、間接影響主任角色的形成。而主 任角色發展的歷程具有辨證及雙向的特性，不只接收社會與學校組織的規 範，並透過個人的批判、反省與自覺，表現出本身對此角色認同的行為。 本研究所要探討的即是國小主任自我的角色知覺，透過個人的角色知 覺而產生認同的情況，其本身在角色知覺方面必須夠敏銳，才能夠勝任， 在行政任務上才能更加清楚透徹，個人在教育工作過程中，主客觀的心路 歷程、綜合信念，在實際職場上才能達到國小主任角色知覺的相當水準。 參、主任角色知覺的內涵 一位主任必須扮演多重角色。在教學上是一位老師；在行政上他是一 位單位主管，並且需協助校長，做為幕僚；還必須要有足夠的知覺能力，

去執行工作計畫，甚至於該有關工作溝通聯繫的角色知覺更是不可缺少。 一般而言，身為一位國小主任的角色知覺內涵如下： 一、溝通聯繫的角色：由於主任職責廣泛，因此與各方面的互動較為頻繁 （熊智銳，1997），不論是部屬或上級，相當於 Parsons 所說位於中 間的管理階層，必須使「上情下達，下情上達」，學校內外協調（王仁 宏編，1994）。 二、計畫執行的角色：工作如果要順利推動，主任本身就必須了解一切相 關的事宜，並擬定計畫執行，同時督導所執行的計畫，隨時檢討。對 於學校校務所決定的，凡是涉及教育行政，亦與主任的角色有關。（王 仁宏編，1994；吳清山，2001；熊智銳，1997） 三、單位主管的角色：主任是處室的主管，他需領導處室同仁共同推動行 政工作，亦須負起行政工作成敗之責，如何有效運用人力推動業務， 十分重要。主任身為管理者，對於行政工作員工的工作分配、監督考 評、活動推動、績效成果方面皆具有權責。 四、幕僚輔助的角色：由於主任的接觸面廣，資訊來源和訊息較為豐富及 快速，並且與校長接觸的機會較多，常常是校長重要的幕僚人員，隨 時提供意見資料，協助校長推展校務，不論是從事校務的規畫、推動 校務措施，意見也常受到重視及接納，並增進大眾了解學校的宗旨和 目標，作為公共幕僚的執行的角色。（王仁宏編，1994；吳清山，2001； 熊智銳，1997） 總之，主任層級，不論是對上（校長）或是對下（老師）都有著重要 的地位，如何影響上級及基層人員來作為創新的改革者是一種挑戰，過與 不及的創新是會造成其困擾，是值得我們所深思的。 肆、主任角色知覺的相關研究

國內外探討主任的角色知覺方面的研究文獻不多，因此本研究搜集部 份與學校教育有關人員之角色知覺研究，加以分析、整理。 有關角色知覺之研究，應用在教師等教育人員者很多，但針對國小主 任的角色知覺研究卻很少，範圍涉及相關國小主任對角色知覺的態度，大 體皆趨於正向；就主任角色知覺整體而言，不同背景變項有不同差異。大 部份之研究方法，皆採用問卷調查研究方法。除此之外，有關角色知覺在 教育人員的研究結果，可歸納幾項重點：（胡美貴，2007） 一、國小教育人員在角色知覺程度是正向的，實際感度都在中等以上。(許 芳懿，1997；陳蓮妃，2002；陳麗綾，2003；陳浙雲，2004；陳明誌， 2005；虞志長，1996) 二、與專業方面的主任角色知覺相關的內容佔大部份，自我效能及與人溝 通、工作滿意等構面有密切的聯繫。（許芳懿，1997；張坤宏，2004； 陳貞芳，1996；陳麗綾，2003；陳明誌，2005；陳蓮妃，2002；虞志 長，1996；劉麗蓉，2002；蔡書憲，2002；韓繼成，2002；鍾進益， 2007) 三、不同背景變項的教師對角色知覺有顯著的差異。（許芳懿，1997；虞志 長，1996；劉麗蓉，2002；蔡書憲，2002；陳蓮妃，2002；韓繼成， 2002；王有煌，2002；陳麗綾，2003；陳明誌，2005；張坤宏，2004； 鍾進益，2007）。茲分述如下： （一）在性別方面：有的研究顯示，女性教育人員對學校角色知覺較 高（Garrett,1977；林瑞欽，1988；張坤宏，2004），也有研究 顯示男性主任對工作角色知覺較高（鍾進益，2007）；但大多數 的研究者發現性別對角色知覺並無顯著差異。（王有煌，2002； 林月娜，2002；許芳懿，1997；陳貞芳，1996；陳明誌，2005； 黃坤和，2001；韓繼成，2002)

（二）在服務年資方面：多數的研究顯示，服務年資較長的學校人員 對角色知覺較高，有顯著的差異存在。（王有煌，2002；許芳懿， 1997；陳蓮妃，2002；韓繼成，2002；鍾進益，2007） （三）在學歷方面：王有煌（2002）、林月娜（2002）、陳明誌（2005) 研究指出學歷對角色知覺並無 顯著差異存在，張坤宏（2004)、 鍾進益（2007）研究指出學歷對角色知覺有顯著差異存在，但 大多數學者研究並未提及學歷對角色知覺有無顯著差異存在。 （王有煌，2002；許芳懿，1997；陳貞芳，1996；陳蓮妃，2002； 陳麗綾，2003；虞志長，1996；韓繼成，2002) （四）在學校規模方面：有研究顯示，學校規模大小對角色知覺並無 顯著差異（韓繼成，2002），但也有學者研究發現學校規模之於 角色知覺有顯著差異存在。（王有煌，2002；張坤宏，2004；陳 麗綾，2003） （五）在學校所在地方面：大多數研究顯示學校所在地的不同對角色 知覺有顯著差異（王有煌，2002；林月娜，2002；張坤宏，2004； 陳麗綾，2003；黃坤和，2001；黃德慶，1986；楊志能，1994； 鍾進益，2007）；但也有研究顯示學校所在地的不同對角色知覺 無顯著差異。（葉龍源，1997；韓繼成，2002） 綜合上述可知，在國小主任方面所提及角色知覺部份有一般的工作規 劃與推廣，而且影響國小主任對角色知覺程度的因素有：性別、最高學歷、 服務年資、服務學校規模、服務學校所在地等。本研究係以彰化縣國小為 研究範圍，考量縣內所有不管城鎮、偏遠或特殊偏遠山區的學校，皆參酌 影響主任知覺的因素一併列入，作為本研究架構與設計的依據，以探討彰 化縣國小主任角色知覺的情形。

第三節 國小主任推動學校行政之相關研究

本節研究者首先探討學校人員推動學校行政的相關研究，再進一步分 析國小主任推動學校行政之相關研究，藉以了解目前國小主任推動學校行 政之相關研究討論及結果。近年來有關國小行政人員的相關研究，皆以學 校行政工作之人員為母群，來討論行政人員之工作壓力。其身份可能是教 師兼組長、兼主任，亦可能是不必教學之公務人員身份人員，但對於國小 主任推學校行政之研究印證，亦可提供參考。 壹、學校人員推動學校行政之相關研究 就國小主任而言，雖然其正式職稱為教師兼任主任，但就廣義的認知， 習慣上大家會將國小主任視為行政人員，而與一般教師有所區別，也因此 造成外界一般人的誤解，老師負責教學，主任是負責行政業務的行政人員。 其實國小主任亦是學校教學人員，而學校推動學校行政，也不單只有主任。 就國外研究行政人員與教師的工作滿意度而言，Lim（1986）以在加拿 大教師及學校行政人員為研究對象，研究發現小學教師的工作滿意度較學 校行政人員高。而就國內研究行政人員與教師的工作滿意度而言，舒緒偉 （1990）研究發現兼職行政的教師，對工作存有較高的滿意度。換言之， 以行政工作為主的國小主任，對於業務的推行，會比一般單純擔任教學職 務的教師，會有更高的工作滿意度。以下針對學校行政人員相關研究，分 成工作壓力研究方面、工作滿意度研究方面及其他方面研究三個方向，整 理說明如下： 一、工作壓力研究方面

國內許多研究者（王欽洲，2005；李昱憲，2007；宋禮彰，2001；林 月娜，2002；官湘玲，2004；陳志豪，2007；陳長峰，2006；陳銘鎮，2005； 陳慈妤，2008）探討不同地區國小學校行政人員的工作壓力，發現國小行 政人員知覺工作壓力之現況屬於中下程度；不同年齡、服務處室及學校規 模、不同服務處室、行政合計年資及學校規模的國民小學行政人員在工作 壓力上有顯著差異。另外，上述多數研究者亦發現學校校長領導風格與行 政人員工作壓力有顯著正相關，且有預測力。其中，男性、任教年資較短、 授課內容繁雜者壓力較大。另外，李顯鎮（2005）討論偏遠地區行政人員 工作壓力，其研究果亦顯示學校行政人員之工作壓力屬中度或中下程度。 同時，工作壓力愈大，工作滿意愈低；兼任意願愈低；工作滿意愈高。 綜合這些研究結果顯示，國小學校行政人員平日的工作壓力屬中等程 度。以男性、任教年資較短、授課內容繁雜者壓力比較大，而工作壓力愈 大，工作滿意愈低。 二、工作滿意度研究方面： 蔣彬彬（2005）、饒邦安（1991）針對台北市國小行政人員分析結果發 現：1、工作意願被認為是聘請教師兼職行政首要因素。2、教師參與校務 決定，有助提昇行政兼職意願。3、台北市主任工作滿意度顯著較組長高。 謝月香（2003）針對桃園縣研究結果發現：1、性別、婚姻、兼任行政 年資不是主要影響兼任行政教師工作滿意度因素。2、不同年齡、學歷、服 務年資之兼任行政教師在整體工作滿意無顯著差異。3、兼任組長、人事在 工作本身、主管領導滿意度上顯著高於兼任主任。兼任主計在主管領導滿 意度顯著高於兼任主任。而同樣針對桃園縣國小行政人員，陳素修（2005） 研究發現：1、年長者、輔導室、服務年資久、自願聘任、專任行政人員工 作滿意度較高、承諾度較高。2、工作滿意度越高，組織承諾也越高。總體 來說輔導室是主任工作滿意度與組織承諾最高的處室單位。

胡慶堃（2007）、劉美君（2004）與謝金青（1992）則發現整體工作滿 意度高，女性高於男性，而性別達顯著差異。已婚高於未婚。對升遷考核 與薪資福利感到最不滿意。薪資福利最具預測力。年齡與行政兼職教師的 工作滿意成正比。學校規模不同不影響工作滿意度差異。 綜上所述，國小主任工作滿意度顯著較組長高，而主任之性別、婚姻 狀況、兼任行政年資、年齡、學歷、服務年資、學校規模…等各種條件進 行時，顯示年長者、輔導室、服務年資久、自願聘任、專任行政人員、已 婚、女性等相關兼職教師，工作滿意度高。 三、其他研究方面 其他有關學校行政人員之研究尚有：資訊素養、休閒參與、時間管理 與行政效能方面： （一）資訊素養研究方面 在資訊素養方面研究有陳郁菁（2007）以臺北縣市；林天印（2007） 以高屏地區；王朝安（2007）以桃園縣；楊文堯（2005）以高雄市；趙麗 君（2004）以苗栗縣；施榕鑫（2004）以彰化縣；洪秀熒（2003）以高雄 縣；關淑尤（2001）以台中市；其他尚有吳亞玲（2001）、王建元（2007）、 伍于芬（2004）、楊富全（2005）之資訊研究。這些研究結果皆顯示學校行 政人員認同資訊科技融入教學對整體教學的助益，學校應重視行政人員資 訊融入教學。 （二）休閒參與研究方面 休閒參與方面之相關研究有方柏雅（2007）國小行政人員休閒運動參 與、阻礙及滿意度之相關研究；江振榮（2005）以苗栗縣；林清崎（2002） 利用台南縣樣本；簡玉華（2008）以彰化縣；賴瑞昌（2008）調查高雄市； 蔡文慈（2005）和以南投縣；嚴詠智（2005）。以此來探究行政人員之休閒