研究背景

第一章 緒論

第一節 研究背景

近年來教師評鑑成為各國教育改革的政策，也是教師專業成長的途徑，教 室內教師的「教」與學生的「學」，串聯出的教學活動，更是其中重要的內容之 一。

使用「教學觀察」的教師評鑑方式近年來也逐漸獲得各國重視：美國德州 大學教授 Ben M. Harris 和 Jane Hill（1982；引自張德銳，1990）發展的一套 完整而有系統的教師教學表現的評鑑指標 DeTEK，透過教師自我分析、教室觀察 等方式蒐集教師教學資料，然後鼓勵教師和觀察評鑑者在相互信任及共同負責 的基礎上，增進教師專業知能及改進教學行為。英國於 1983 年的《教學素質》

白皮書中規範教室觀察是最為基本的評鑑方式，評鑑者至少要有一次到教室去 觀察受評教師的實際教學（李奉儒，2006）。日本東京大學教育學研究科教授佐 藤學（2012）針對日本教育中孩子失去學習動機、不知為何而學、「從學習逃走」

的問題，提出以「學習共同體」為目標的改革做法，其一為希望老師也藉「學 習共同體」，建立良好的同僚關係。每人一年至少一次開放學習提案，大家一起 進來用共同的高度，不是批評，是一起想辦法改善。透過每次看別人的教學來 反觀自己，就能發展每人的教學風格，整體才能一直往上，視為第二層次的共 同體。

反觀我國，根據十二年國民基本教育實施計畫（教育部，2012a）指出民國 103 年 8 月也即將全面實施十二年國民基本教育。這不只是國民教育人數增加及 年限的延長，更希望透過高級中等教育的革新，向上為高等教育人才打好基礎，

向下輔導學生透過多元入學制度適性發展，提升國民素養與國家人才的培育。

其工作要項中也提到要「提升國中教育品質」，內容包括「推動教師專業成長」。

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教育影響著一個國家的競爭力，而教育的成敗關鍵因素之一就是師資的良 窳。教師評鑑工作是促進教師專業發展的重要途徑，我國自 2001 年開始研擬教 師成績考核及績效評量制度變革籌備會議，教育部自 2006 年起為協助教師專業 成長，增進教師專業素養，提升教學品質，以增進學生學習成果，發布「教育 部補助辦理教師專業發展評鑑實施要點」（教育部，2012b），鼓勵高級中等以下 學校與學校教師自願申請試辦。參與教師應配合學校推動進程實施自我評鑑（自 評）及接受校內評鑑（他評）等形成性評鑑，透過教師自評、教學觀察、教學 檔案等方式針對括課程設計與教學、班級經營與輔導、研究發展與進修、敬業 精神與態度等內容進行評鑑。要點中並指出校內評鑑（他評）評鑑實施應兼重 過程及結果，其評鑑實施方式，以教學觀察為主，兼採教學檔案、晤談教師等 多元途徑。

台北市教育局率先於 101 年起在十所國小試辦「教室走察」、「校長觀課」

兩種制度。「教室走察」是不定時由校長、教務主任進入班級進行教學觀察，每 次三至五分鐘，提供老師教學的建議，不限定觀察次數，類似過去的巡堂；而

「校長觀課」是僅由校長進行，校長在五天前告知教師，聆聽完該位教師一整 堂課（約四十五至五十分鐘），記錄回饋，一個學期十五次，不限定任何老師。

關於教師評鑑的法源依據，教育部（2011）發布新聞稿表示，預計「中小 學教師評鑑制度（草案）」規劃完成後，將參考結論修正教師法，賦予教師評鑑 法源基礎，逐步推動中小學教師評鑑制度。隔年 10 月行政院會通過教師法修正 草案，為提升教師品質，增進學生學習成效，增定中學以下教師應接受教師評 鑑。如果教師一直沒有通過評鑑，將面臨被解聘或不續聘。

每位教師都是自己課堂上唯一的執行者，想要使自己的教學活動精進，除 了透過領域會議同事之間彼此分享，經由教師研習活動吸收新知增能之外，多 數教師只能從學生回饋與自我檢討中求成長。僅有少數機會可以透過教學觀摩 活動真正進入課堂中，觀察課堂中教學活動的變化與成效，透過善意的眼睛，

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讓自己的教學能力成長。而在教學現場短短的四十五分鐘中，究竟該觀察聚焦 於何處？怎樣的課程執行才是有成效的？正是筆者所關心的。

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