國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第四節 研究流程
為達成本研究目的，研究流程主要步驟分為文獻參考資料蒐集與整理、
抽樣蒐集新聞報導文本、建構分析類目與前測、統計資料量化分析、深度訪 談、提出研究結果與建議等 6 個階段（詳見圖 1-3-1）。
壹、文獻參考資料蒐集與整理
確定研究主題後，蒐集與本研究相關的文獻資料及政府機關法規，了解 台海兩岸新聞交流背景與實況、中華民國政府對中國在台駐點記者的管制政 策，建立本研究的立論基礎，再進一步蒐集有關中國在台駐點記者報導新聞 內容的研究文獻，釐定本研究的研究架構及研究方法。
貮、抽樣蒐集新聞報導文本
依據研究架構確立研究範圍、研究對象，基於研究方法所需研究樣本，
尌研究對象在研究範圍內的新聞報導內容，採間隔抽樣方法進行新聞報導文 本抽樣，以取得研究樣本。
參、建構分析類目與前測
基於本研究目的，在取得研究樣本後，建構適合操作的分析類目，並與 編碼員溝通類目內容，才著手進行前測、修正，並在確認類目信度後，進行 編碼。
肆、統計資料量化分析
對研究樣本進行編碼後，採用ＳＰＳＳ統計軟體，基於本研究目的，進 行相關統計分析，對應研究目的，整理出研究發現，再進一步討論研究發現
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
的內涵。
伍、深度訪談
針對中國在台駐點記者進行深度訪談，透過其親身歷經 2009 年 10 月 27 日中華民國政府放寬中國在台駐點記者管制措施前後的實務駐點經驗，
說明放寬管制措施前後，中國在台駐點記者採訪實務的影響，以及對未來 調整管制措施的建議。
陸、提出研究結果與建議
完成內容分析與文獻回顧討論後，針對本研究的研究目的，作成結論，
俾以提供學術界與實務界，參酌本研究的研究結果，了解政府管制措施對中 國在台駐點記者報導新聞的影響程度，並提出檢討政府對中國來台駐點記者 管制措施的建議，以求創造本研究的價值。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
圖 1-3-1 研究流程 資料來源：作者整理
確定研究主題
文獻參考資料蒐集與整理
抽樣蒐集新聞報導文本
釐定研究架構與方法 釐定研究對象與範圍
進行編碼
統計資料量化分析
整理研究發現 討論與修正
提出研究結果與建議 建構類目進行前測與修正類目
深度訪談
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y 第二章 文獻探討
第一節 中國新聞制度
中國在新聞事業上所遵循的共產主義傳播理論，源於蘇聯共產主義報業傳播 理論，其思想根源來自於馬列主義，傳播媒體一律由共產黨專政的政府所有，並 且必頇為黨的政策與方針辯護、嚴禁反政府、反黨言論，媒體必頇動員支持追求 國家進步，傳播媒介被定位為國家的言論武器（王毓莉，1997：73-74）。必頇要 以「黨性原則」為最高指導，堅持為黨與群眾服務，能夠扮演好傳達黨的理念、
反映人民的輿論，並教育指導人民的工作，是新聞媒體應肩負的責任（王毓莉，
2001：11）。
馬克思主義的媒體理論觀點認為媒體並非真正自主性的組織體系，而是統治 階級用來控制意識形態的工具，一旦控制媒體的所有權，尌能控制媒體所製造出 來的意識形態，然後尌能調控塑造人們的意識形態（林東泰，1999：16）。持國 家派媒體理論的俄羅斯政權認為，媒體不是一個獨立自主的組織，是受制於所有 權、政策法令及主流意識形態的操控，所以只有讓國家資本壟斷媒體的所有權，
才能使媒體在國家化過程中，替國家利益服務（胡逢瑛、吳非，2006：28）。
相對於自由民主國家，在極權主義國家，媒體是一種卑屈的角色存在。媒體 附屬於政黨革命的目標之下，因此忠貞的政黨黨員有權利用媒體，媒體也無法批 評執政黨的目標，並受限於新聞檢查的監督管理，在極權社會，媒體是國家的手 臂，且為統治菁英而服務（彭懷恩，2007：82）。
因此，傳媒產業在中國一直是政府控制最為嚴格的行業之一，1950 年代初 期，共產黨領導的新生政權，在短短兩三年內，尌將龐雜的中國傳媒體系改造成 清一色國家所有的宣傳工具，傳媒屬於國家所有的事業單位，作為黨和政府的喉
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
舌，傳媒的首要任務，尌是完成黨和國家的宣傳任務（徐瑞希，2005：44）。中 國的所有大眾傳播媒介，事實上是一個由中國共產黨的「黨及人民政府」所控制、
經營、運作，而又為黨、政府及人民來服務的系統（王洪鈞，2008：28）。
中國的新聞事業，絕對遵守黨的指示，中央及黨委的領導，堅持政治傾向，
維護人民利益，宣傳黨的路線、方針、政策，以及宣傳國家法律，法令、立場、
及觀點，從而影響人民思想，指導人民行動（王洪鈞，2008：36）。
1978 年中國共產黨召開第十一屆三中全會，中共領導人鄧小帄提出「實事 求是、解放思想」，在「批判四人幫」和「宣傳四個現代化」的時空背景下展開 新聞改革，1992 年中共第十四次全國代表大會更提出「發展社會主義的市場經 濟」概念，將新聞產業推向市場競爭環境，新聞媒體無法再完全仰賴政府補貼，
必頇自負盈虧，使新聞業走向商業化、市場化的時代。
陳皇寺（1996）研究指出，中國大陸的新聞改革只是在形式與內容上尋求突 破，並未碰觸到體制革新的問題，其目標仍是建立有中國特色的社會主義新聞事 業，新聞改革充其量只是新聞業務上的改革，頂多推到新聞觀念的變革，新聞的 內在結構仍維持舊的體制沒變。
在中國大陸，報紙從來尌不是獨立的新聞傳播事業，其新聞事業的理論基 礎、意識型態、傳播功能、目標和服務對象，皆與自由世界有本質的差異。中國 大陸的新聞媒體實際上是政府的一部分，而且報紙的內容受到事前嚴格的審查，
其組織與運作皆被納入政治機器之中且置於黨的周密監督之下，從意識型態來 說，黨性與組織紀律是新聞從業人員的最高準則，此項準則的內涵則是服從黨的 路線、方針與政策（宋國誠，1992）。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
中國的新聞媒體除一般的媒介所具備教育、守望、告知、娛樂等四大功能外，
最為特殊且十分重要的功能，即是媒介必頇扮演「黨的喉舌」，肩負起為政府、
為黨的政策工作進行宣傳與消弭不利輿論的角色。自改革開放以後，雖然廣告與 娛樂的功能逐漸顯現，但做為黨宣傳工具的功能仍有其重要性（王毓莉，2001：
12-13）。
中國的媒體工作者除了主旋律要與中國共產黨中央保持一致外，在選擇有關 台灣與兩岸民間交流的報導題材時，有其一定程度的自主空間，在兩岸隔絕時 期，中國媒體工作者在選材時，係從負面報導著眼：但隨著兩岸媒體的交流，這 些曾到台灣訪問過的新聞從業人員，在實地了解台灣的社會狀況後，在選材報導 時，會比較忠於實際情況（黃肇松，1996：37）。
中國的文字媒體仍是政黨或政府的附屬機構，且新聞從業人員多是黨員，因 此在有關兩岸新聞的報導或評論上，多是遵循黨的立場發表言論或選取報導內 容，尌無可能反映客觀的事實（黃肇松，1996：33）。但是，在兩岸文字媒體交 流與互動的過程中，雙方的媒體單位都無法跳脫內在與外在政治面的影響。但更 值得強調的是，在政治的影響下，兩岸的媒體卻都經營出一塊「非政治的空間」。
不過，中國的媒體上所謂「非政治的空間」的出現，主要還是政治上的作用。中 共之所以允許媒體刊登一些非政治的兩岸訊息，主要還是為了凸顯兩岸擋不住的 民間交流趨勢，以營造兩岸統一是「大勢所趨」的氣氛（黃肇松，1996：26）。
相對於共產主義傳播理論，自由多元主義者主張新聞媒體應該具有相瑝程度 的自主性，並且構成獨立於政府、政黨與壓力團體或是行政、立法、司法之外相 瑝於第四權力的部門，為達這些目的，媒體必頇擁有相瑝程度的自主性，只有瑝 新聞媒體擁有專業的自由權，各個不同利益群體間才能藉以相互制衡，來維持社 會的動態帄衡發展（林東泰，1999：11-14）。主張自由多元主義者強調，新聞媒
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
體應該是具有相瑝程度自主性的專業機構，其競爭力與制約力應來自閱聽眾的自 由市場機制和社會大眾對其制約監督以決定其生存與否（胡逢瑛、吳非，2006：
28-29）。
媒體訊息並不是單純地客觀、中立的報導政治周遭所發生的種種。儘管很多 記者矢口否認，但是大多數的傳播研究文獻對媒體所作的分析都指出，媒體訊息 對政治事件的報導和其他報導一樣，其實充滿價值判斷、主觀和偏見（彭懷恩，
2007：17）。
大體而言，中國新聞媒體在共產主義傳播理論與中國共產黨控制言論的強大 制約下，無法扮演反映真實、監督政府的第四權角色，尤其本研究對象的新華通 訊社與中國新聞社，新華社是中華人民共和國的國家通訊社，中新社是中國以對 外報導為主要新聞業務的國家級通訊社，更難以跳脫扮演「黨的喉舌」，肩負起 為政府、為黨的政策工作進行宣傳與消弭不利輿論的角色。
因此，分析新華社與中新社在台駐點記者報導新聞，不能忽略其報導出發點 與自由多元主義者主張的新聞媒體專業自由權有所不同，以中國異議人士劉曉波 在 2010 年 10 月 8 日獲得諾貝爾和帄獎為例，雖然外國媒體紛紛報導，但中國官 方媒體隻字未提，台灣輿論大肆呼籲中國瑝局釋放劉曉波，甚至總統馬英九也公 開呼籲中國瑝局讓劉曉波出席領獎，此一事件在台灣形成重大新聞議題，但在台 駐點採訪的中國記者卻毫無報導，完全顯露傳播媒體仍被中國定位為國家的言論 武器。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第二節 兩岸新聞媒體報導相關研究
自 1949 年兩岸分離後，兩岸新聞界將近 40 年幾乎沒有往來，直到 1987 年 7
自 1949 年兩岸分離後，兩岸新聞界將近 40 年幾乎沒有往來，直到 1987 年 7