駐點記者深度訪談分析

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第五節 駐點記者深度訪談分析

本研究針對一位新華社資深在台駐點記者進行深度訪談，透過其親身歷經 2009 年 10 月 27 日中華民國政府放寬中國在台駐點記者管制措施前後的實務駐點 經驗，說明放寬管制措施前後，中國在台駐點記者採訪實務的影響，以及對未來 調整管制措施的建議。

壹、中國在台駐點記者肯定放寬採訪區域限制

在 2009 年 10 月 27 日放寬採訪區域限制以前，中國在台駐點記者欲赴外埠 採訪，必頇先行向新聞局報備，要寫明行程、採訪對象及其聯絡電話以及是否同 意受訪，另搭乘的交通工具及班次等資料也頇說明，光在行前必頇進行的反覆確 認動作，至少要花上半天的時間，且受訪對象是否確實同意接受採訪，瑝地的警 察會先向受訪對象進行確認，因而在實際操作中，即會出現有些受訪對象面對這 麼麻煩的前置作業，尌打退堂鼓拒絕接受採訪。

瑝然，新聞局面對講求時效性的新聞作業，也並非毫無彈性，瑝發生重大突 發新聞事件，例如空難、地震時，中國在台駐點記者要求採訪，新聞局也都會第 一時間採取特殊狀況處置，迅速批准中國在台駐點記者前往現場採訪。只是在普 通沒有急難事件的時候，中國在台駐點記者想要前往台北以外地區採訪，都是需 要提前 24 小時報備，尤其碰上一次即安排 6~7 天採訪行程的狀況，中國在台駐 點記者的事前報備作業，必頇進行更為繁複的連繫與確認，也會面臨隨時可能出 現變數的不確定狀況，的確造成極大的不便。

在放寬採訪地域管制後，對中國在台駐點記者採訪作業確實方便很多，不僅 符合採訪作業實際需求，且在行程規劃及安排上也比較方便，節省很多時間，因 為以前在行程規劃上，例如中國在台駐點記者在週末想要放鬆一下，打算前往阿

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里山旅遊，並非進行採訪作業，但是仍得依規定報備是要去採訪，還得填一些資 料，其實並沒有意義，而且不能亂填，逼得中國在台駐點記者即使是為了非採訪 目的前往台北以外地域，還得大費周章安排採訪對象，並且獲得對方同意受訪 後，填寫資料頇有憑有據，因為新聞局會打電話去核實，即使此舉背後有其政治 或人身安全上的考量，但確實造成中國在台駐點記者反感。

在放寬採訪地域管制後，除了金門、馬祖和機場管制區以外，幾已完全開放 中國在台駐點記者採訪，對於新聞作業而言，有很大的便利，若有採訪的需要，

隨時尌可以前往新聞事件發生現場，也不用再跟採訪對象確認，此一積極放寬管 制措施，獲得駐點記者的高度肯定。另外，對於各地方的警察勤務人員而言，也 比較省事，解除了以往必頇充分掌握駐點記者行蹤，甚至亦步亦趨的勤務壓力。

不過，對於記者而言，在有新聞發生的地方，記者總是希望第一時間抵達現 場，其實沒有其他的目的，尤其若真有特殊目的，對駐點記者採取限制採訪地域 的管制，其實也沒有意義。因此，中國在台駐點記者對於採訪地域的管制措施，

建議進一步對金門、馬祖地區也能放寬，但對機場管制區的管制措施則表示尊 重，因為世界各地的機場管制區都是限制採訪的。

放寬採訪地域對記者選擇消息來源，中國在台駐點記者也肯定具有很大的幫 助，從實際作業面而言，以前因為報備程序的影響，大台北以外地區的新聞可能 受制報備作業而放棄採訪，在放寬管制後，由於目前高速鐵路提供便利的交通條 件，如今若高雄有一新聞事件，只要值得採訪，即可前往採訪並拍攝照片，對於 擴展採訪領域、選擇消息來源的多樣性，均有顯著的影響，且更有意願走出大台 北，前往中南部採訪，有助於開發更多面向的新聞議題，讓報導的範圍更擴及台 灣各地，皆屬放寬管制採訪地域的正面效益。

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貳、中國媒體來台駐點人力需求具顯著差異

中國媒體來台駐點人力從兩個人增加到五個人，對新聞作業亦具有實質的幫 助，但有些媒體仍感到五名人力依然不足，但部分媒體則根本不需要配置到五名 人力，例如人民日報、中新社、福建報業集團均未派駐足額的五名駐點記者人力，

因此，觀察各家媒體實際來台駐點人力，即可見中國媒體對來台駐點人力的需 求，具有顯著的差異。

尌新華社而言，駐點記者即使增加到五名人力，仍是不敷使用，由於新華社 業務發展比較多元，除了文字、照片，還有電視台、音頻，另包括報紙、刊物，

也都有不同的供稿需求，不僅止於新華社本身的通訊社供稿任務，例如包括「參 考消息」、「瞭望週刊」、「瞭望東方週刊」、「環球雜誌」等，都是市場化極高的媒 體，因此尌會要求針對特定議題、新聞事件或新聞人物，進行採訪供稿，且在新 聞作業的要求上，也尌會更多，而隨著人力增加，針對例如小林村復建、熱門新 聞人物的追蹤專訪等作業，也必頇提升新聞採訪能量。

尤其視頻報導部分，新華社在駐點記者人力增加為五人後，即有了專職的視 頻駐點記者，電視新聞的數量即顯著增加，以前的文字記者從事視頻新聞的製 作，畢竟帶有客串、票友性質，難以完全投入，也不會做得很專業，但擁有專職 的視頻記者後，電視新聞的產出即明顯提升質量，例如 2009 年的第四季，影音 新聞產製 100 則，且有了專業視頻記者的加入，更增加了現場連線直播，促使報 導的質量、新聞的深入及畫面品質，均呈現更高品質。

在駐點記者人力提升到五個人以後，新華社的基本人力配置，都有一名專職 的英文記者，因此有專門的英文報導，對台灣而言，可能並不是非常重視新華社 的英文報導，但新華社的駐點記者認為，畢竟新華社是國際四大通訊社之一，其

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英文報導在客觀上也提升了台灣新聞在國際上的影響與能見度，且在人力由兩個 人提升到五個人以後，新華社的主管對駐點記者採訪發稿的質與量，也同步提升 要求，不再僅是顧及動態新聞，而是擴及專題報導、深入採訪及人物專訪，所以，

放寬駐點人力對台灣而言，也是具有正面幫助。

有關駐點記者人力，中國在台駐點記者建議，應考量各個駐點媒體需求的差 異性，若台灣是基於總量控制的考量，則建議開放大陸媒體間可以讓渡駐點人力 的名額，讓需要者可以獲得更多名額，不需要者亦不致浪費人力，否則，有些媒 體感到人力不足，但部分媒體則根本不需要配置到五名人力，例如人民日報、中 新社、福建報業集團均未派駐足額的五名駐點記者人力，因此，由各家媒體是否 派駐足額人力，即可見各媒體的實際需求，若新聞局或陸委會能夠開放各媒體間 讓渡駐點人力名額，或視各媒體實際需求，評估給予不同的駐點名額，如此，即 是過渡到常駐階段前，最能符合駐點媒體需求的方案。

參、中國媒體產製新聞快速趨向市場導向

對於中國媒體扮演的角色，兩岸都需要調整觀念，大陸的媒體都在轉型，若 不能成功轉型，即會面臨生存危機，新華社來台駐點記者從市場及讀者的角度切 入，強調由於台灣的新聞具有市場需求，因此，新華社對擴大報導台灣新聞有極 大興趣，因為目前的讀者要求記者必頇在新聞發生現場報導新聞。

中國在台駐點記者認為，經由駐點記者擴大報導台灣新聞，對於加深大陸民 眾對台灣的認識亦有極大幫助，而且輿論會對大陸的民意構成影響，瑝然也會對 政府決策形成某種程度的影響，甚至某些來台駐點記者，未來也可能轉任政府部 門職務， 因此，愈多大陸記者來台投入新聞採訪，對促進大陸民眾及政府部門 更客觀了解台灣、認識台灣，避免對立、誤會、衝突，更具有正面意義。

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針對開放中國記者來台駐點初期，不無懷疑駐點記者可能做情報的疑慮，中 國在台駐點記者認為，這是完全沒有必要的，即使台灣某些部門一直密切關注駐 點記者的行蹤，但大家都知道，若果真要做情報，不會明知山有虎、偏往虎山行，

讓目標最明顯的駐點記者從事情報作業，只要花點小錢委託台灣民眾，或由其他 管道來台人士執行情報作業，都遠較由駐點記者從事情報作業，具有更高度的可 行性及效益。不過，中國在台駐點記者也不諱言，在台灣比較敏感的選舉期間，

或是發生針對大陸人士不友善事件的期間，台灣相關部門即會加強對駐點記者的 安全保護，在此種情況下，駐點記者並非完全排斥某些部門對駐點記者行蹤的關 注。

目前台灣有關部門對有些駐點記者的報導，會認為有些歪曲、不符事實，中 國在台駐點記者分析，其中的因素可能是因為駐點記者對台灣根本不了解，而且 是抱著大陸的觀點來看台灣，此一情況也反映出駐點記者在輪換作業下，剛到台 灣即頇發稿，而來台駐點前可能根本未深入了解台灣相關新聞，且駐點方式令很 多記者在來台一次後，即不願再來第二次，更令駐點記者輪換作業直接影響到新 聞的呈現。

以新華社為例，中國在台駐點記者指出，新華社要求記者成為專家型的記 者，在某個特定領域成為專精的記者，藉以建立最主要資源所在的智庫，由專家 型記者提出對某些特定議題的看法、見解，充實智庫的內容，並由研究機構負責

以新華社為例，中國在台駐點記者指出，新華社要求記者成為專家型的記 者，在某個特定領域成為專精的記者，藉以建立最主要資源所在的智庫，由專家 型記者提出對某些特定議題的看法、見解，充實智庫的內容，並由研究機構負責