研究背景與動機

台灣是一個需要國際貿易的小島，需要積極和世界進行各項的交流以保持這 塊土地的競爭力。在國際化的潮流及國家發展的需要，英語是進入國際社會表示 意見及溝通想法的工具，因此學習英語是一種趨勢。而政府體認到英語學習的重 要性，希望透過九年一貫課程的教育改革，盡早讓學生學習英語，培養良好的英 語溝通能力，進而提升國際競爭力。而英語教學的第一線工作者就是國小英語教 師，具有專業能力之英語教師透過教學即可將抽象的語言知識內容轉化給學生，

讓學生的學習如沐春風。基於此，本研究在本章為四節：第一節敘述研究背景與 動機，第二節提出研究目的與問題、第三節為名詞釋義，第四節說明研究範圍與 限制。

第一節 研究背景與動機

壹、 研究背景

一、 全球化的時代

不過一個世紀以前，對於大多數的人來說世界上有許多地方可以說是神祕未 知又遙不可及；現在因為交通運輸網絡的擴展和電子通訊方式的普及，使得世界 各地的聯絡便利性大為提升，因此和世界各地的關係變得越來越緊密，交流變得 越來越頻繁，在這樣的趨勢下，國與國之間的政治、經濟貿易互相依存的關係也 越來越深。這是「全球化」趨勢。全球化讓國與國之間的邊界似乎越來越模糊。

在世界是平的的書中曾經提到這麼一個例子，在美國麥當勞得來速購買套餐和顧 客對話的員工是遠在印度；而我們平時的生活周遭這樣的例子俯拾皆是，像是智 利的蘋果、日本的相機、韓國的戲劇。全球化已經鋪天蓋地滲入每個人的生活中。

推動全球化的助手就是英語！

二、 英語熱

全球化公民的八個關鍵能力：母語溝通能力、外語溝通能力、運用科學及數 學的能力、數位學習的能力、學習如何學習的能力、人際互動的社會能力、文化 表達能力及創業家精神(許芳菊，2006)。可以看出和語言能力相關就佔了一半，

不難發現語言的重要性，同時也可發現學習外語就是一種能力資產。目前在全球 化的過程「英語」是目前世界上通用的語言中，因此「英語」是佔有舉足輕重的 地位。

在 2010 年時曾志朗政務委員用英語具理力爭為我國選手發聲的過程嗎？那 時若不是用英語確切且清楚的表達我國的立場和憤怒，或許就是又一次「吞下 去」，即使大家是群情激憤的大喊「抗議」、「抗議」，又能如何呢？我們需要走入 世界，讓世界了解我們！

在台灣家長們希望孩子學習英語的熱潮一直持續著，年齡層向下延伸，怕「孩 子輸在起跑點」，怕「孩子英語說不好」；而許多的工作職缺或是公務人員也被要 求要有英語能力證明，因此學英語是時勢所趨的時尚。

英國文化協會(British Council)預測到 2010 年，全球將有三分之一的人口學 英文，而非英語系國家能說英語的人口數是英語系國家總人口數的三倍。像在亞 洲會說英語的人數就超過三億五千萬人，而單單中國就有將近 60%的小學生正在 學英文 (何琦瑜、吳毓珍，2008)。而在歐洲，自 2004 年開始英語也是最受學生 歡迎的外國語，2009~2010 年有將近 73%小學生研習英文，中學生高達 90%；高 職生也有 74.9%(國際教育訊息電子報，2012)。全球化擴展英語的通行範圍，而 英語又加速全球化的進程，兩者相輔相成。

三、 紮根英語教育是培養未來競爭力

在知識經濟的時代，「腦力」(知識)取代了體力、土地、資本等，而成為一 種新的關鍵能力，而人力素質的優劣就端視於知識的累積多寡，各國皆致力於提

升人力素質，企求在全球化的洪流中站穩腳步，取得優勢的競爭地位(陳姿伶，

2011)。

瑞士 洛桑管理學 院 (IMD)的《世界競爭力 年鑑》 (World Competitiveness Yearbook,WCY)，世界經濟論壇(World Economic Forum ,WEF)的《全球競爭力排 行》(Global Competitiveness Report ,GCR)都是國際間具指標性的「全球競爭力」

排行榜，每年都會公布各個國家的全球競爭力排名，從這之中可以看到各國政府 如何蓄積競爭力，而 WEF 在競爭力的十二項支柱中的第四項「健康與基礎教 育」，IMD 也在競爭力的評判項目納入了「初等教育」，其中洛桑管理學院更細 分出「語言技能」，顯示外語能力在全球競技場的重要性。

人才的培育是台灣立足於世界的根本，學校未來的辦學重點之一，是紮根英 語教育來培養學童國際觀，及增強英語能力以因應全球化的時代。然而我國的英 語教育雖然已經推行數十年，但是英語使用的普及性還是遠遠不及新加坡和香 港。尤其最近我國高中生的多益(TOEIC)成績落後於南韓，而南韓學生之所以能 急起直追，是因為學校英語教學強調「職場英文」，反觀台灣忽略了培養學生英 語溝通能力，也未改變英語教學的方式，使它更生活化、實用化(吳清明等人，

2010)。在全球化的過程中，加強英語能力很重要，從小就要把英語學好。其實 孩子的教育乃是一場馬拉松，所以不只在起跑線上面的準備要注意，繼續勇於跑 下去的勇氣與興趣也要補給，因此英語教育的紮根要質量並重。

在 2011 年教育部公布中小學國際教育白皮書，期盼深耕中小學生國際教 育，而加強中小學國際教育是要培養孩子的「國際移動競爭力」，要孩子走出去，

打開國際的視野，那麼英語就是孩子所需要的語言能力。根據目前九年一貫課綱 規定，國小英語教育是從三年級開始，每週兩節，然而許多縣市英語學習的年級 卻不一致，造成了「一國多制」的怪現象，因此期望透過中小學國際教育的發展 將目前國小英語教學的實施年級從三年級向下延伸到一年級，如此可以齊一全國 的國小英語實施年級。十二年國教在 2013 年上路，英語教育分別在國小、國中、

高中職階段施行，如果在小學就建立良好的英語能力基礎，相信英語教育的品質 也能獲得提升。

貳、 研究動機

一、 英語教學能力

在教學的生涯中，研究者曾經擔任國小英語教師，起初被學校徵詢的原因是 因為本身是英語相關科系畢業，再者對於兒童英語教學也有相關經驗和興趣，便 一腳踏入國小英語教學的行列。當時台北縣政府為培訓國小英語種子教師舉辦的 一系列增能的培育課程，在其中所得的經驗和知識讓我在後來的教學獲益良多。

後來因為轉換工作環境，擔任級任導師工作又將近十年，在一次因緣際會下需要 擔任英語科任教師，然而此時的我因為離開國小英語教學現場已經有一段時間，

因此需要重新充實自己的教學知能，然而我對於自己的英語教學知能首先最容易 感到不足的是英語語言能力的停滯，在小學階段首重聽、說的訓練，許久疏於訓 練耳朵和舌頭真的是要再加強練習，才能在學生面前做個好示範，也能贏得家長 的信任；再加上當時參加外師協同教學計畫，也需要良好的英語語言能力才能做 好的教學溝通和計畫，英語語言能力真的是相當重要的基礎條件。

英語語言能力只是其中一項條件，要身為一位好的英語老師還需要熟悉不同 版本的教材，掌握適合的教法，做好良好的班級經營，運用多元評量學生的學習 成效，懂得反思教學方法，研究英語教學問題，在英語教學的過程中，老師的專 業知能似乎也不是只是英語語言能力！

二、 國小英語教師專業能力指標的建立

而從報上得知教育部宣布期望透過中小學國際教育的發展將目前國小英語 教學的實施年級從三年級向下延伸到一年級，反應是有些縣市叫好，而有些縣市 叫屈，像是屏東縣教育處長顏慶祥提醒，讓孩子從一年級開始學英文立意固然良 好，可是關鍵是需要專業合格的英語教師(鄭語謙，2011)。的確，英語教師的專 業能力是成功英語教學的關鍵，也是英語教育的中心課題。

德國的中小學師資的培育、認證及審核的制度受到教育界的肯定(戴維揚主 編，2000)。而我國國小英語教師的專業能力要得到社會的認可，教師需要對專 業能力有所共識，如此一來可以確保國小英語教師的素質，二來在外界也可以建 立國小英語教師專業人員的形象。

指標可以視為教師專業社群的共識，是教師專業的形象，也可作為專業對話 與討論的依據以及修正專業表現的基礎，更可以具體展現專業表現的內涵，或作 為檢核專業的證據架構。因此為了維持國小英語教師專業的基本水準，建立專業 能力指標是可行且需要(潘慧玲等人，2004)。

所以不僅是研究者本身的經驗，行政部門、專家學者或其他國家都認為教師 的專業能力品質是教育的關鍵之一，而如果要將專業能力的內涵具體化，建立能 力指標就是一個可行的方法。

三、 專業評鑑之內容具體化

評鑑的目的不在證明（prove）什麼，而在改善（improve）什麼。評鑑的目 的應以提升教育品質為前提，。「上有政策，下有對策」，若一切只依循評鑑指標 而行，要得分的才付出努力，而費時耗力的工作相應不理。若評鑑變成是為求取 更高的績效，教師們會忘記了教育是一種「傳道、授業、解惑」的志業(中央日 報，2005)。

教育部急於推動教師專業評鑑制度，希望透過典範學校試辦教師專業評鑑，

然而若是未來需要進行相關評鑑，必然需要客觀的事實呈現教師專業的表現或檢 視其專業能力。但是到目前為止只發布關於教師專業標準的草案，所以相關的指 標內涵也就無法產生。國小英語教師因為專業之需要推動專長加註，其相關指標 內涵自然和一般國小教師有其差異，因此若是能未雨綢繆進行相關研究，必能使 專業評鑑更具公信力。