研究背景與動機

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第一章 緒論

本章旨在敘述研究背景與動機、研究目的與待答問題、名詞釋義、研究方 法與步驟及研究範圍與限制等五部分。

第一節 研究背景與動機

學校行政組織隨著時代的轉變，組織型態及功能越趨複雜化，其中學校行 政人員扮演著關鍵的角色，因應學校組織的多元需求，兼任行政工作教師角色 具多元化，包含教師與行政人員雙重身分，應容易產生角色內外彼此間的衝 突，若無法有效調解，將衍生為工作壓力(楊珮菱，2013)。

隨著外在環境與社會氛圍的快速變遷，學校不再是封閉起來的，許多外在 的因素，包括政治、商業、家長、社會人士等各種人、事、物皆漸漸的影響了 學校的各項公務運作與校務發展，學校的工作也因此變得更加的複雜與繁瑣。

學校行政是指學校行政人員透過計畫、組織、溝通、激勵、領導、評鑑與 變革等一連串行為，並且有效與經濟的達成學校教育的目的(謝文全，2012)。

陳啟榮(2014)指出學校行政的存在乃是因為教師教學的需要，因此行政要完全 支援教學，如此教師才能無後顧之憂的進行教學。學校行政成為教學強而有力 的後盾，更是學校興學成功與否的關鍵。吳清山(2001)更說明出學校行政本身 是一種服務性、支援性的工作，為提高學校教育功能，謀求學校教育健全發 展，必須有一套校務計畫作為遵循，方易奏效，而學校行政領導的有效與否，

直接影響到校務的發展。因此學校行政能完善有效率的依照既定的計畫與目標 的施行，對於教學上的成效以及校務發展的目標達成是有正向且實質的助力。

研究者進入教職已屆十年之久，在教職生涯的過程中就有八年兼任行政職 務，一路從導師、兼任組長到兼任主任。所任教的學校地區屬於特殊偏遠地 區，受到少子化的影響，裁校減班幾乎是每年都發生，教師員額受到管控，皆 以代理代課教師進用，造成教師流動率居高不下。學校兼任行政的職務就多數

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落在新進或年資較淺的教師身上，學校行政工作日益乏人問津。而新進與資淺 的教師都在沒有專業知識及行政經驗的背景下接任，相關行政的資訊都靠自己 詢問或探索而得，因此需要花許多的時間與精力去摸索，不僅影響了教學的效 能，更形成了很大的工作壓力。

教師不願兼任行政工作之原因，陳啟榮(2014)歸納出下列五個原因：一、

課稅政策的實施；二、行政工作的壓力；三、校長領導的危機；四、行政專業 的不足；五、家庭生活的犧牲。

2013 年開始中小學教師開始繳納所得稅，教育部提出三項配套措施：(一) 增聘行政及輔導人力。(二)提升導師費。(三)降低教師授課時數。然而第一項 僅補助 12~20 班之學校聘任；第二項及第三項均有實際時施。因此對於兼任行 政工作的教師覺得課稅之後，既沒有減少工作壓力，又沒有調高專業加給。而 當導師的反而有調高導師費及減授課。加上寒暑假期間都要來學校上班，逐漸 產生不公平的心態，因此不願接任行政工作職。以研究者所任教的學校為例，

教師兼任行政職的意願逐漸低落，常常會出現兼任組長難產的現象，就必須動 用友情勸進或校長行政裁量權，所以兼任行政之教師多為非自願的接任，在工 作態度及工作績效方面常抱持著得過且過的消極方式，以致於讓許多學校的校 務推展流於形式，無法有所特色與突破。郭詔維(2012)就指出學校的行政工作 大多由兼任行政工作的教師推動或執行，若流動率或離職率高容易造成工作無 法延續推動，再者新任的行政教師在缺乏經驗與傳承之下，對於校務的規畫與 執行較不易有顯著的成效。

行政業務繁瑣的手續、冗長的流程以及各種突發性事故，都是造成扮演身 兼數職的教師莫大的工作壓力。其中總務營繕、出納事務等行政職務，更與教 育南轅北轍；師資的養成教育對學校專業行政，多只偏重理論的部分，故兼任 行政職務的教師須面臨多重的壓力與工作困境，也同時要承受行政專業不夠熟 悉而產生挫折感(梁寶苓，2010)。兼任行政職務教師除了要面對許多既定的校 務工作，更要應付上級單位不定時的考評與訪視；教學方面因為繁多的行政工 作佔去了備課時間，以致在教學效能上與師生關係上皆難達到理想的狀況；家 長及社區對於學校校務及學生事務的關注，常會介入學校的行政運作，兼任行

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況之下，本研究的動機之一，就是要探究臺東縣國民小學兼任行政職務教師壓 力的感受現況。

影響兼任行政職務教師產生工作壓力的成因有許多，然而當這些外在及內 在的因素臨到時，個人的解讀與主觀判斷就是形成「壓力」的關鍵，同一件影響 因素在有些教師身上並不會構成壓力。在 Sutherland 與 Cooper(1991)的壓力 互動模式中，指出影響個人對威脅事件的認知評估要素，包括個人價值觀、態 度、需求、過去經驗等(劉雅惠，2010)，由此可以看出個人的主觀價值判斷對 於形成壓力的因素的認知有很重要的影響。在面對當前的社會變遷與教育現況 改變的時局下，兼任行政職務教師是秉持著何種的價值觀與態度，投身於教育 領域的職場上，是為本研究的動機之二。

教師對於兼任行政工作之承諾係為左右學校行政推展成效之重要因素，影 響其對學校組織付出努力與認同之多寡（顏英，2003）。林國隆(2005)針對兼任 行政職務教師為對象進行研究，認為「組織承諾」係為兼任行政職務教師認同學 校的組織目標和校長領導理念，對學校投入忠誠與關懷，願意為學校行政工作 付出心力以達成目標，並希望繼續成為學校行政工作團隊一份子的一種態度傾 向。兼任行政職務教師在承受工作壓力的過程中，對於學校整體的辦學目標、

校長的理念方向的認同程度，以至是否願意投注更多的心力去完成所被託付的 工作職責，並且決定是否願意繼續身為這行政工作團隊的一份子，因此本研究 欲探究當前兼任行政職務教師的組織承諾程度與現況，是為本研究的動機之 三。

McGrath 於 1976 年所提出的工作壓力程序模式中顯示出當個體覺知到環境 中的壓力源時，他們將會選擇降低工作績效的行為反應。洪靜惠(2005)針對專 任行政人員研究結果發現工作壓力與工作績效呈現顯著負相關。而羅秋子(2013) 針對企業界所做的研究顯示組織承諾對工作績效具有正向顯著的影響。再者薛 應敏(2012)以海運公司員工為研究對象發現「工作價值觀」與「工作績效」間具 有顯著正相關性。上述實證研究之發現是否也與兼任行政職務教師所面臨之實 際情況相符，亦或有所差異，為本研究的動機之四。

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