研究背景與動機

第一節 研究背景與動機

壹、 研究背景

戰後台灣政治社會環境，先是由於國共內戰情勢及才發生完二二八事件不 久後，對國民黨執政的中華民國政府趨於不利，故遷台後為穩固其在台的統治，

於是在 1949 年 5 月 20 日，全國實行戒嚴。迨 1970 年代以降，政府退出聯合國 後紛紛與美、日斷交，在一連串的外交危機下引發國家內部一波波的民主化浪 潮，如：中壢事件、美麗島事件及 1986 年民主進步黨成立，致使政府於 1987 年解除戒嚴，結束台灣長達三十八年的戒嚴統治，自此台灣政治社會正式走向 民主化的發展。其後，1996 年總統、副總統改為公民直選以及 2000 年台灣史上 第一次的政黨輪替，則象徵台灣民主化更進一步的重要典範。

戰後至 1949 年政府播遷來臺，隨著政權的轉移，臺灣的政治、社會環境也 產生急遽的變化。此時期的政府亟欲去除皇民化的殖民影響，進而建立中國化 的正統思想，也因此建立「民族精神教育」，成為戰後三、四十年間各項教育 的首要任務。解嚴以後，民眾開始成立各種社團，許多教育有志之士，也開始 成立教育改革團體，慢慢形成教育改革風潮（吳清山，2008），包含注入「本 土化」的思潮，及接續於 2000 年實行的九年一貫課程，課程反映人本化、民主 化、多元化、科技化、國際化等方向，藉以達成現代化的教育目標，以滿足個 人與社會的需求（陳寶山，2010）。

臺灣在歷經一連串的政治社會環境變動下，連帶影響各項教育政策的制定 及教學議題內容的設定。乃因教育內容的擬定，一方面要配合社會發展，傳遞 社會文化、延續社會體系，另方面要切合青少年的認知發展，以符合社會期待。

因此教育機關如何讓學生在接受學校教育的過程中，習得社會所期待的知識、

態度、信念及價值，成為眾所關注的焦點。而在社會發展的過程中，不論是在 政治、經濟、社會或文教等方面，都會出現許多社會議題（吳根明、曾光正，

2011），因此人類往往將各項社會議題納入教育內涵當中，並試圖透過學習的 歷程來加以解決。

在現行社會科課程中，公民教科書的內涵包括社會、經濟、政治、文化、

法律、道德等內容，涵蓋範圍甚廣，其中社會單元中的社會議題內容，如基本 人權、家庭型態、社會網絡、政治體系、文化內容、全球關聯，即是反應社會 實質或引導著社會發展，因此透過公民教科書社會議題分析有其實質的意義及 功能（鄧毓浩，2008）。

公民教育肩負國家社會培養健全公民的責任，就個人而言，具有政治社會 化的功能，就國家、社會而言，則藉由公民教育來傳遞政治、社會文化遺產，

並規範個人政治、社會之行為，以建立共識，進而促成政治、社會理想。（楊 日旭，1985）故公民教育在世界各國的教育課程設計中，始終佔有相當重要的 地位及角色。而影響公民教育的因素甚多，但要真正具體落實教育政策，發揮 其教育功能，則須仰賴公民教科書來完成。教科書是教育實施的主要核心，也 是教師教學、學生學習的主要內容，更是師生教與學的溝通橋樑，因此，教科 書的重要性不言而喻。長久以來，教科書內容受制於政治環境和社會脈絡，時 常反映政府政策和社會需求，呈現教育系統中的「合法知識」，同時具有文化、

社會、政治及教育等不同的面貌，也因此有人指稱教科書既是文化精華的傳承 媒介、促進社會團結認同的利器，又是維持階級利益的工具，或是政治、文化 的產物（王麗雲、甄曉蘭，2009）。由此可知，公民教科書關係著學生公民知 識的建立與能力的培養，透過教科書內容的傳遞，不但會累積學生共同的公民 知識，亦可塑造成具有共同意識及價值的人民。

研究者至今任教國中公民已將近八年時間，在教學生涯中對公民教育有深

的能力，與符合社會之價值與態度。因此想要了解在臺灣社會在歷經各項急遽 的轉變下，我國國（初）中階段公民教科書的內容有著哪些改變？且歷經多次 修改後，公民教科書內容是否隨著時代的演變，而建立符映時代轉變所適宜的 價值觀念及內涵，尤其是在與切身有關的道德理念的建立、家庭觀念、文化變 革、社會變動等內涵是否反映社會的實際情況，符合社會期待及需求？乃成為 主要所關切的議題。此外，研究者在蒐集相關研究後發現，針對教科書社會議 題有關的研究為之缺乏，故乃成為其主要研究動機。

貳、 研究動機

根據研究背景，具體而言主要研究動機說明如下：

一、想暸解我國國（初）中公民教科書社會議題內容演變情形

自身為國中公民教師，深切體認到教科書的內容對學生學習影響之重要，

因此教科書內容是否能帶給學生未來在社會中具備適應社會的能力，成為自身 所關切的。因此藉由探究國（初）中公民教科書內容的演變，來了解在臺灣社 會快速轉變下，透過公民教育課程的實施是否能培養學生適應社會的能力，並 建立符合社會之價值與態度。

二、身為國中公民科教師對公民教育的關心與期盼

研究者搜集相關研究資料發現，目前有關教科書社會議題探討以國小教材 為多，針對國中的部分則較為缺乏，並且是以其中之一主題如家庭、文化、社 會學做深入探討，並未針對長期的演變做通盤性的研究。據此，研究者想瞭解 國（初）中公民教科書的演變情形，並提供教師在進行公民教學活動時，能更 清楚瞭解社會議題是否能反映社會並對學生產生影響，以做為未來公民教育及 國中教科書研究有進一步之建議。

三、對公民教科書編輯有所貢獻

本研究以國（初）中公民教科書為對象，從相關文獻的探討以及公民教科 書內容的分析後，進行社會議題演變之探討，期能提醒相關教育人員更重視社 會議題內容以及對我國公民教科書編輯有所貢獻，並作為相關研究之參考。