社會議題中社會層面內容分析

成功 11.怎樣改善社

會生活 12.怎樣參加集

會和結社

社會福利 11.社區和社區 發展 12.社會變遷和 現代化 第五冊

12.做一個進步 的現代人

資料來源：作者整理。

說明：本表僅篩選與社會議題中有關社會層面之教學單元，因此無關之內容予 以刪除，各版次詳細章節內容，詳見附錄 1-5。

此一時期教科書「社會」內容，首先會解釋「社會」的定義，再說明社會 構成條件包含三個基本條件：社會意識、社會制度、分工合作，強調個人是社 會的一份子，且個人寄託於社會之上，甚至於要為社會犧牲奉獻，善盡社會責 任，因而為了維持整體社會的穩定及進步發展，則有賴社會制度、社會道德和 維持社會秩序的工具來加以維持，進而達到社會繁榮的社會生活。

研究發現，各版次對於「社會」的定義有所不同，譬如：

甚麼叫做社會呢？……，社會是兩個以上的人相結合，為共同生活的團體。

所以社會必須有兩個以上的人的存在，但如彼此之間沒有任何聯絡，沒有 任何關係，仍然不能叫做社會。（初中公民第一冊，1952：6）

國父孫中山先生說：「社會國家者，互助之體也；道德仁義者，互助之用 也。人類順此原則則昌，不順此原則則亡。此原則行之於人類已數十萬年 矣。」如此解釋社會，是非常正確的。（公民與道德第二冊，1985：4）

社會既是一種道德組織，如果沒有道德仁義，便不成其為社會了。（公民 與道德第二冊，1985：4）

但是其共同點皆為強調個人與社會之間密不可分的關係，皆須要社會成員 共同互助合作，並需要社會成員具備社會道德以維持社會的穩定和諧，由此可 知，教科書內容隨時代的演變，根據當時所需而定義不同的「社會」意涵。而

就社會其他內容：如社會構成要素、社會制度等內容則大同小異。

以下針對威權統治時期，社會正值反共抗俄、戒嚴統治的時代背景下，可 看出下列幾項特點：

一、建立個人與社會的依附關係

為了配合「反共抗俄」之教材，主要以啟發學生具備民族抗戰精神，因此 個人既然屬於民族社會的一分子，理應為社會付出心力貢獻。據此，相關課文 內容摘錄如下：

我們是民族社會的一分子，民族的盛衰，我們每個人都有責任。（初中公 民第一冊，1952：8）

假如個人健全，社會必定健全，健全的社會，必定也有健全的個人。……

我們應該處處記著個人和社會的密切關係，必須社會好，個人纏能夠得到 幸福，亦只有個人努力，才能造成好的社會。（初中公民第一冊，1952：

8-9）

所以個人雖然依賴著社會而生存，對於社會的影響，亦極為重大。舉例來 說：有 國父百折不撓的努力，纔有中華民國的誕生。有 蔣總統英明的 領導，纔有北伐和對日抗戰的勝利。有愛迪生勤勉的研究，纔有電燈電報 的發明。我們看到這幾位偉人對於國家社會的貢獻，更應該勤勉求學，效 法奮鬥。（公民與道德第一冊，1968：16）

在社會內，人人各盡其能，人人各得其需。 國父孫中山先生說：「社會 國家者，互助之體也；道德仁義者，互助之用也。人類順此原則則昌，不 順此原則則亡。此原則行之於人類已數十萬年矣。」如此解釋社會，是非 常正確的。（公民與道德第二冊，1985：4）

文中多處立論，根據 國父遺教、 總統言論及中央國策，且為了啟發民 族精神，引用先聖先賢可矜式之事例。甚至針對社會的定義直接取自國父所言 做為定義解說，並且引用國父革命，總統北伐、抗日等例，藉以引發學生具有

反共抗俄意識，進而為社會犧牲奉獻。

二、強調社會秩序的維持

在戒嚴時期，政府為了控制人民，透過教科書教導學生要善盡社會責任，

以維持社會的穩定發展，而為了達到此一目的，對於違反者也要予以制裁，才 能維護社會秩序。就此，相關課文摘要如後：

社會秩序是社會的保障，要社會健全發展，必須有良好的社會秩序。因為 社會一切建設，固然要有良好的社會秩序，纔能夠進行；個人事業的發展，

處處都依賴著社會，也要社會秩序良好，纔可以在有計畫有步驟中向前進 行，以達到成功的目的。（初中公民第二冊，1952：45）

社會秩序的維持，在積極方面，固然要各人有明晰的社會觀念和正義感，

能夠實踐社會道德；在消極方面，對於破壞社會秩序的行為，也要由社會 加以一定的制裁，「罰一而儆百」，然後纔可以避免混亂，維持社會秩序。

（初中公民第一冊，1952：50）

在現代社會中，社會道德和社會秩序，特別重要。我們可以說：沒有社會 秩序，就沒有現代社會。但是一般來說，對於社會秩序的重要性，並不是 每一個人都有深刻的認識。我們對於觸犯法紀的人，都嚴加指責；對於不 注意社會秩序的事情，卻常常不覺得嚴重，甚至自己也違反社會秩序而不 自知，這是亟待改正的。（公民與道德第四冊，1972：59）

社會既是人類生活上必不可少的組織，則為著達到人類組織社會的目的起 見，第一步固然要求社會的安定，維持社會的秩序，對於違反社會的秩序 的人，加以制裁，使生活在社會裡面的人，都能夠安居樂業。（初中公民 第一冊，1952：56）

如今進入現代社會，工業化和都市化繼續加強，大都市出現，人口密集，

人際關係非常複雜，社會秩序變為更加重要，也更難以維持。個人必須隨

現代人。（公民與道德第二冊，1983：43）

社會也怕個人不遵守社會秩序，而給予個人總總約束，這就叫做社會控 制。……社會愈發展，生活愈複雜，社會秩序變愈重要。個人要養成自動 自發服從社會紀律的習慣，因為這是現代國民應守的本分。等到習慣成為 自然，便不會做出違反社會紀律的事來，而且也不會計較外來的獎賞或懲 罰。（公民與道德第二冊，1983：45-46）

從上文內容可看出，在威權體制的公民教育偏向集體主義，重視傳統倫理 道德的順從性（簡成熙，2003），即便到了經濟起飛的七 O 年代社會，依舊重視 社會秩序使人民服從社會法紀。而為了維持社會秩序，故需佐以法律加以維持 控制社會，並強調法律的制裁功能，警示人民。對此，相關課文摘錄如下：

故除由公民教育著想，加強各人的社會觀念和正義觀念外，還要有維持社 會秩序的工具。（初中公民第二冊，1952：46）

維持社會秩序的工具：（一）輿論；（二）風俗；（三）宗教；（四）法 律。因為法律是由國家來制定，對於管制一切人的行為，具有無上的權威，

又因為有了法律的保護，各個人纔能真正的安居樂業，使整個社會得以健 全發展，所以我們不但要尊敬它，服從它，還有共同對它加以維護的必要。

（初中公民第二冊，1952：48）

此外，在社會制裁中，特別強調「刑法」的重要，也就是懲戒的功能，還 要能「罰一而儆百」，由此可看出教科書內容的威權統治色彩。就此，課文摘要 如下：

法律的種類很多，其中以刑法的制裁力量為最大。（初中公民第二冊，1952：

51）

第一類是侵害國家利益的犯罪行為。如意圖顛覆政府的內亂罪；通謀外國 的外患罪；公務員收受賄賂的瀆職罪；在公務員依法執行職務的時候，施 以強暴脅迫的妨害公務罪；參加以犯罪為宗旨的結社妨害秩序罪等皆是。

第二類是侵害社會公益的犯罪行為……。（初中公民第二冊，1952：51-52）

除刑法外，違警罰法也是為維持社會秩序而制訂的法律。……，違警罰法 關係我們日常生活至為密切，其維持社會秩序的功效，和刑法是相同的。

我們決不可因它處罰的輕微，而稍加忽視。（初中公民第二冊，1952：53-54）

三、重視社會規範與社會制度

威權統治時期，國家社會透過社會規範或社會制度的建立，來維持社會秩 序穩定發展，而社會規範內容主要是倫理道德或法律制度，且強調道德倫理即 是構成社會的要素，譬如：

於是道德仁義造成人類和動物的分水嶺：人類有社會，動物沒有社會。社 會是一種道德組織，如果社會沒有道德仁義，便不成為社會了。（初中公 民第一冊，1983：6）

社會規範是個人行為的藍圖。古語說：「不以規矩，不能成方圓。」如果 社會沒有規範，個人不知道怎樣開口講話、動手做事，社會就會變得一片 紊亂，那是可想而知的。（公民與道德第二冊，1983：47）

人類社會構成的第二個基礎，是社會制度。因為任何一個社會，都不能像 一盤散沙那樣，而要像一個蜘蛛的網，從整個看來，它是有組織的，從各 部分看來，它們是有聯繫的。建立組織和聯繫的方法，就是各種社會制度。

（初中公民第二冊，1952：41）

此外，如上述課文內容，社會制度也是構成社會的基礎，於是透過各種制 度的建立，也方便做為國家政府合理化統治人民的利器，例如：

社會制度可說是維繫社會生活的法則，是人類在社會中，為了滿足某種需 要，而建立的社會行為的法則。……為了使社會生活能夠繼續，人類能夠 生存，所以建立各種制度。例如人們為了物質生活的需要，有經濟制度；

為了傳種的需要，有婚姻制度和家庭制度；為了和平相處的需要，有政治

中公民第二冊，1952：42）

由此可知，解嚴前的公民教育可說是「黨國」式的公民教育，由國家介入 公民教育的合法性論述（沈宗瑞，1999：79），目標特點在加強民族精神教育，

並恢復我國固有道德及知能，強調順從的公民內涵。故國家政府透過各項社會 制度的建立，如上文中所引出：「有經濟制度；為了傳種的需要，有婚姻制度 和家庭制度；為了和平相處的需要，有政治和法律制度；為了抵禦敵人的需要，

並恢復我國固有道德及知能，強調順從的公民內涵。故國家政府透過各項社會 制度的建立，如上文中所引出：「有經濟制度；為了傳種的需要，有婚姻制度 和家庭制度；為了和平相處的需要，有政治和法律制度；為了抵禦敵人的需要，