研究背景與動機

人類活動導致地球環境劇烈變遷，因此，各種天災人禍也與日遽增。聯合 國將 1901~2000 年規劃為「國際減輕自然災害十年」（IDNDR，International Decade for Natural Disaster Reduc –tion），主要目標就是要透過聯合國教科文 組織舉辦各項防災教育活動來協助災害認定、落實災害防治計畫（許民陽，

2003a）。我們無法控制天然災害的發生，但我們可以利用災害的防範措施來減 低其損失。在所有災害中，地震的發生是最不可預測，王維悅（2004）指出過 去 20 年中地震災害居各類自然災害之首，而全世界因地震死亡的人數占自然 災害死亡總數的 58％。但是地震所帶來的災害卻可以因為事先的防範措施而 降低許多，我們可藉由防災教育的方式提升民眾對災害的認知，喚起民眾對災 害的警覺心及培養防災技能，進而減輕災害所帶來的衝擊。因此，防震教育應 該列入教學中，以降低地震所帶來的可能災害。本章共分成五節，第一節說明 本研究之研究背景與動機，第二節為研究目的，第三節為待答問題，第四節為 本研究重要名詞解釋，五節則說明本研究的限制。

第一節 研究背景與動機

地震對於我們這個處於環太平洋地震帶上的台灣來說是司空見慣的現象，台 灣幾乎天天都有地震，地震的發生屬於正常的能量釋放。但是，按照中央氣象局 資料顯示往往在數十年會有一次大規模的能量釋放，而造成慘重的生命財產損 失。

我們無法改變居住在台灣有多地震的事實，但是，我們可以學習如何減少災 害，去面對無法避免的衝擊（陳碧梅，2001）。許多先進國家如英國、法國、德 國、瑞士、美國等對危機處理制度都有一系統性的規劃。從各國的危機處理層級 來說，地方政府佔有相當重要的角色，而廣泛的防災教育可以訓練人民在災害發

美國、日本、英國等國都已將防災教育融入課程當中來培養學童的防災素養，進 而將防災理念由學校推廣至社區，強化整個國家的防災能力。

有鑑於先進國家在防災教育上已經有較健全積極的規劃了，我國在最近一次

「九二一」大地震中也記取教訓，政府方面逐漸在加強災害防治教育，希望透過 災害防治教育的宣導與加強來防範未然以減低災害來臨時所可能帶來的浩劫。讓 學童能建立正確的地震知識並培養正確的防震觀念，以及建立積極的防震態度。

因此，目前在我國的「國家永續發展策略」中已將「災害與應變」的「防災教育 推廣活動」列為首要工作。教育部並在「防災教育白皮書」中提到學校推動防災 教育的重點在於建立「預防重於治療」的觀念，再逐漸邁向降低災害的願景。教 育部推行的「防災科技教育計畫」也募集了舉多專家學者共同發展出一套適合我 國的防災教材。

在防震課程部分，黃麗津（2001）指出九年一貫的課程綱中雖有將防災教育 的精神融入各領域中，但並未具體提出「學校防災教育」課程單元的定位。但在 許多相關研究中可發現，大部分教師們會認為防震課程有其存在的必要性。日本 的 Karnci, Aksit & Dirik (2005)研究並指出可設計降低災害的技能課程來做防震 行為上的改變。因此可見國內地震防災教育的規劃是相當迫切需要的。而且我們 也需再利用防震模擬訓練來讓孩子熟悉減災、整備、應變、復原的防震減災流程，

讓孩子能在地震來臨時便能最快做出最佳的判斷，把握第一時間，爭取生命及財 產上的安全。

目前教育部在教材編寫方面已經編有九年一貫天然災害及人為災害教材

（教育部，2005），共分成三階段，第一階段為國小一到三年級，第二階段為國 小四到六年級，第三階段為國中一到三年級。由於目前所有的教材尚屬於試驗階 段，尚須經過試教及修正才能編寫成正式發行於全國的版本。因此，本研究欲參 考教育部現階段所編制的防災教材，另加上研究者所認為防震需要的知識加以編 製成防震教育教材，來實施地震防災的課室教學課程，並會利用「九二一地震博 物館」來設計有關地震防災教育的戶外教學課程，以檢驗課室教學與戶外教學的

教學成效來供防震教育教材編寫及課程設計之後續參考，也希望對地震防災教學 方法上有所貢獻。