研究背景與動機

本研究旨在了解教師兼任行政職務意願與「工作價值觀」、「工作特性」和「學 校氣氛」的關係。本章共分成四小節：第一節研究背景與動機，第二節研究目的 與問題，第三節名詞釋義，第四節研究範圍與限制，茲分述如下：

第一節 研究背景與動機

「學校行政」的意義，簡單而言，即學校所處理的一切事務，舉凡人、事、

財、物等都包括在內。詳細來說：學校機關依據教育原則，運用有效和科學的方 法，對於校內人事財務等業務，作最妥善而適當的處理，以促進教育進步、達成 教育目標的一種歷程。學校行政本身是一種服務性、支援性的工作，為提高學校 教育功能，謀求學校教育健全發展，必須有一套校務計畫作為遵循，方易奏效，

而學校行政領導的有效與否，直接影響到校務的發展(吳清山，2000)。因此，學校 行政效能對於學校教育的影響，不言可喻。

學校行政人員是學校行政運作的主體，學校行政人員素質的良窳，將影響學 校的效能(吳清基，2000)。學校教育是養成新一代知識能力最重要的地方，也是攸 關國家未來興衰的重要關鍵。學校行政人員為校務行政工作推動樞紐所在，其工 作能力與精神都會直接或間接影響教師的教學與學生的學習。因此，學效行政對 於辦學成敗的重要性不言可喻。然而一個學校的成敗有賴於全體教師一起努力，

學校行政的本質是具有教育性及服務性，在於導引及支援教與學，為師生服務(吳 清山，2000)。換言之，行政是每一位教師的背後支柱，學校行政團隊是否功能強 大、學校氣氛是否積極、和諧等，都是學校興學成敗的重要關鍵。

研究者在台東任教已邁入第七年，藉由實際工作的經驗發現了幾項有趣的現 象：首先，台東縣國民中學的行政工作多由剛出茅廬的初任教師或經由縣內(外) 介聘到新學校的教師來兼任。相較於新進教師，較瞭解學校歷史脈絡、組織背景 與職場文化的資深教師們卻多表示無意願兼任行政工作。再者，兼任行政職務的 教師，雖然授課時數可獲減少、再加上可支領行政加給、不休假獎金與國民旅遊

卡…等額外福利，然而卻仍然吸引不了教師的興趣。對初任教師或調到新學校的 教師而言，兼任行政工作多非出於自願。而兼任行政工作的教師在推動學校事務 上，若再覆以無同校老師的支持，極易會有力不從心的感覺。根據王國浩(2008)、

洪玉珊(2009)、張育成(2009)及蔡明霞(2008)的研究發現：無論是國中或國小，多 數教師對於兼任行政職務興趣缺缺。此外，任用初任教師兼任行政職務，無疑是 沒有給予任何的喘息及學習空間，初任教師所面臨的事情都是第一次，要如何決 策、如何執行、如何與教師溝通行政決策、甚至是化解衝突…等，在在都是一個 又一個的殘酷考驗，對於學校來說，亦無疑是一個極大的冒險。其實無論是對新 進教師亦或是資深教師來說，兼任行政職務的安排總是會增加教師在教學與行政 此兩者之間無法兼顧的風險。而這類的情況在地處偏遠的後山台東，更是容易發 生。由於任教於台東所屬國民中學的教師來源大多非台東本地人，因此每年教師 調動的情形十分頻繁，亦即常會有新進教師到台東來任教。初任教師要學習與適 應的東西已經很多，且在職場上菜鳥面對資深教師也較有隔閡，而資深教師又多 不願意兼任行政職務。因此問題也就接二連三的接踵而來。

研究者任教至今年年兼任行政職務，因此較有機會了解他校的狀況。研究者 發現，絕大多數的教師無意願兼任行政職務。然而也發現在某些學校裡，卻也有 教師對於兼任行政職務有較高的意願，甚至不乏學校內因為多數教師對於兼任行 政工作都有一定程度的嚮往，因此不時傳出教師為了爭取行政職務而明爭暗鬥的 情形。同樣是兼任行政工作，卻為何會有如此迥異的情形？是怎樣的原因會影響 教師兼任行政的意願呢？部分學者從「工作價值觀」的觀點來探討個人對於工作 的知覺或行為(吳聰賢，1983；呂美芬，2008；李新鄉，2000；洪瑞佑，2008；范 熾文、蔡家媛，2007；張瑞村，2008；張碧珊，2008；陳孟修，2000；陳輝征，

2006；Brown, 2002; Dose, 1997; Locke&Henne, 1986; Robbins, 1992; Rokeach, 1973;

Super, 1970)，部分學者從「工作特性」的觀點來切入人對於工作的知覺(巫惠貞、

巫有鎰，2001；陳券彪、羅文旗，2005；詹慧姍、林容慧，2006；褚麗絹、劉怡 孜、陳淑慧，2005；謝安田、蔡美賢，2008)，此外，亦有學者針對「學校氣氛」

來探討對教師兼任行政職務的影響(李育亭，2007；許聰顯，2009；許顏輝，2005；

連久慧，2008；黃叔建，2009；黃金茂，2005；葉芃妤，2007；葉怡安，2009；

劉妙珍，2006；鍾勝華，2006)。究竟是各校學校氣氛不同所引起？亦或是個人工 作價值觀所造成？還是因為某些工作特性不一致所導致？讓研究者感到極為好 奇。此為本研究的研究動機之一。

此外，教師有無意願兼任行政職務是否受到個人和背景因素，如：性別、年 齡、婚姻狀況、年資、任教學校的規模...等因素影響？亦或是工作價值觀足以影響 教師之選擇？再或是工作特性、學校氣氛等具有較大的影響？研究者亟欲一探究 竟，此為本研究研究動機之二。

學校是由校長及教師和行政人員及職員所組成的一個機構，因此在辦學的經 營上，往往需要各方面的協助及配合，「有怎樣的校長，就有怎樣的學校」，這句 話說明了學校行政對於學校發展影響是非常深遠，校長為學校行政裁決的靈魂人 物，負有學校教育成敗之責，故亦握有相當大的行政權，但是校長有些個人因素 常會影響到學校行政的合理性，其一舉一動、一言一行，師生都會受到影響(吳清 山，2000)。然而，在決定學校辦學方向及一些教學和行政上的策略上，需要集合 所有的行政同仁來協商及研究(吳清山，2000)，而陳券彪與羅文旗(2005)更直接指 出：學校的行政人員可謂是一所學校的關鍵人物。由此可知，學校行政工作的良 窳對於校務的推動有著關鍵的影響。研究者期待藉由本研究之研究結果的產生，

提供教育主管機關作為任用教師兼任行政及改善兼任行政職務教師工作環境的參 考，藉由了解影響教師兼任行政職務意願的因素，來改善或創造一個優質的行政 空間，提升教師對於兼任行政工作的意願與興趣，更讓學校事務的推動重新燃起 一股新動力。此為本研究的研究動機之三。