研究背景與動機

第一節 研究背景與動機

一、研究背景

自工業革命以來，人類在社會生活的各個層面獲得改善，其現代化的進程將 人類在地球舞台上的地位推向了嶄新的時代，但人類也挾著科技飛速進步之姿，

在自然界中增添了許多以往所沒有人為成分與不確定的變因，使得地球環境在短 短百年間產生了劇烈的變化，其中全球氣候變遷已成為全人類不得不面對的真相，

曾幾何時，冰層消融、海平面上升、生態浩劫等曾經陌生的名詞，卻在近年來占 領了各大媒體版面並躍升為熱門的話題，終有一日，這些過去我們所認為極端的 異常或許會演變為常態的現象。

生活在這樣最壞也是最好的時代，面臨的是前所未有的挑戰與威脅，也正因 如此，讓我們看見環境教育的無限可能。楊冠政（1997）指出，因大部份環境問 題乃肇因於人類行為及思想的偏差，而教育的目的最終是改變人類思想和行為，

唯有藉教育潛移默化、教導啟迪的功效，方能有效改變人類的思想與行為，以提 昇人類對環境的關愛、認知與負責任的環境行為，解決環境危機之道端賴發展與 推動環境教育。

翻閱我國過去二十多年來推動環境教育工作的歷史脈絡，雖與世界各國相較 顯得起步較晚，但自 1987 年行政院環境保護署成立開始，便積極制定環境教育 相關宣導計畫；後續更輔導國立臺灣師範大學成立國內首座「環境教育中心」， 藉由辦理研究、推廣工作以輔導各縣市國民中、小學成立環境保護小組，並輔導 區內各縣市成立環境保護中心學校，作為各校環境保護工作的示範，對國內環境 教育的發展有很大的貢獻（楊冠政，1997；汪靜明，1999）。爾後教育部亦配合 國家政策提出許多實施計畫，強調從校園環境管理以及課程教學等層面來落實強 化國民基本環境素養，但卻始終少了一股向前推進以及持續不懈的重要力量。

環境教育之紮根工作，並非單靠某一機關或片段計畫可幾，而是需要進行長 期的規劃研擬，並運用國家層級的行政機構以及穩定的經費與行政支持力量，且 在各相關部會共同合作參與之下，配合政府體制運作，予以納入法律規範及保護。

而在歷經了多年能量的累積後，《環境教育法》終在 2010 年 5 月 18 日經立法院 三讀通過，同年 6 月 5 日經總統公告（華總一義字第 09900137311 號），並訂於 一年後正式施行，開創我國環保新紀元，也是環境教育推展的一大步，除了象徵 我國環境教育工作正式邁入法治與制度化，也代表政府在永續發展作為上整體價 值觀的轉變；然而，接踵而至的是許多配套措施的準備工作，以及各政府組織與 學校機構等相關單位皆必須面臨新的機會與挑戰。

1991 年左右，當時臺北市郊區有九所小型學校學生人數日漸減少，險遭臺 北市議員以不敷教育成本效益為由而予以廢校，惟學區家長及學生普遍反對，並 由該九校的校長老師及家長向教育局請命，認為他們的學校位於風光綺麗、資源 豐饒的大自然環境中，有他校不及的極佳教學環境，經過教育局之研議結果，認 為這些郊區學校具有豐富的人文及自然環境資源，應該善加利用，創造學校特色，

以吸引學童就讀。於是決定自 80 學年度起將該等學校試辦田園教學實驗，同時 採小班制，每班學生人數不超過 30 人，並仿私立學校採「大學區制」，開放給市 區學生自由就讀。教育當局盼望藉此抒解市區內學生數過多的壓力，給予家長學 生更多的選擇自由，並達到「建立郊區學校特色，實驗開放教育課程，提昇國小 教育品質」三大目標，這九所田園小學中即包含了陽明山國家公園內的湖山、湖 田、大屯、泉源國小（吳清山、林天祐，1995），這樣的經驗亦為未來環境教育 的推動奠定良好的基礎。

二、研究動機

為響應 99 年度臺北市政府教育局之「生態教育年」政策，整合相關機構、

團體與個人資源，當時差點面臨廢校危機的四所臺北市小學，再加上格致國中、

惇敘工商，已於 2010 年 6 月 22 日舉辦之臺北市生態環境永續發展研討會上結盟 成立為「陽明山生態學校」，並規劃辦理一系列的精進生態教育活動，透過相關

研討會的舉辦、教師研習課程的安排，以引領臺北市各級學校邁步「生態學校」， 進而達成「臺北生態城市」之理想。

縱觀全台、甚至國際，極少能有一座國家公園距離都會區最多不超過一小時 的車程，且在方圓 5 公里內，即兼具「國家公園」、「教師研習中心」及自國小至 高中備齊之學校，這樣的地利僅存在於臺北市陽明山國家公園地區。陽明山國家 公園自 1985 年正式公告劃設以來已走過四分之一個世紀，相較於其餘高山型國 家公園，亦扮演了「都會型」國家公園的獨特角色，提供都會區居民甚至全體國 民豐富且便捷之戶外遊憩與環境教育服務。在擁有如此豐富完整的教育資源之下，

並透過相關單位及專家學者之同心協力推動環境教育，而共同結盟推動「陽明山 生態學校」，更屬難能可貴。

國內不乏針對單座國家公園分別從兒童、學生、遊客、解說員以及在地居民 等對象所進行之環境教育相關研究，或是就個別學校角度出發，因應不同主題形 式，而發展不同課程設計、教學內容等進行探討，但卻鮮見以大尺度同時納入政 府機關、專家學者以及學校單位等參與者觀點之研究，況且如今國內推動環境教 育之時空背景已不可同日而語，這突顯出我們必須重新思考環境教育的推廣策略、

內涵與方式的重要性，以及如何在就有的基礎上，整合正規的學校環境教育以及 非正規的社會環境教育管道，各單位人員又應如何共同合作以開創環境教育新局，

這正是本研究極欲探討的課題。

在指導教授汪靜明教授之指導與協助下，自 2009 年起研究者與團隊的研究 伙伴共同參與有關陽明山國家公園環境教育內涵概念分析、環境教育綱領建構、

環境教育教材編製、周邊學校環境教育推廣活動及規劃指導等議題之研究。其中，

汪靜明教授以生態學者以及環境教育專家角色，受聘為臺北市教師研習中心 99 年度生態教育年教師研習班課程規劃會議委員，以及擔任臺北市教師研習中心與 臺北市大屯國小、湖山國小、湖田國小、泉源國小、格致國中、惇敘工商等六校 共同辦理陽明山生態學校之「環境教育總監」，致力於陽明山生態學校環境教育 相關工作與推動系統之建立。而在指導教授汪靜明教授帶領團隊參與過程中，研 究者有幸親身參與多次陽明山生態學校課程規劃會議、督導會議、研討會與工作

坊等，獲得進入研究場域的機會，以及研究之資源與管道，逐步地瞭解關於陽明 山生態學校的之理念目標及來龍去脈，及其在《環境教育法》實施後對於國內推 動學校及社會環教育的重要性。

陽明山生態學校的推動有賴陽明山國家公園管理處、臺北市政府教育局與教 師研習中心以及相關環境教育專家學者共同努力，並結合鄰近陽明山地區的六所 學校所共同結盟成立，學校成員涵括國小、國中及高中，且在發展過程中歷經《環 境教育法》的通過與實施，使其不僅在參與對象以及時空背景上皆獨具特殊意義。

同時，陽明山生態學校亦藉由溝通的機制與平台，促使各相關規劃單位及參與人 員得以投入並執行其扮演的重要角色。然而，歷程中所發生之事件與資料，容易 隨著時間而流逝，但是經過研究有系統的記載、整理、探討與分析，則能賦予並 傳遞其深刻的意義及內涵，有鑑於此，處於這見證歷史的重要時刻上，研究者認 為透過實際參與以瞭解陽明山生態學校建構與環境教育發展歷程，以及政府機關、

專家學者、學校單位等多方參與者在過程中所激盪出的火花，是極為值得學習的 經驗與深入探討的議題。

本研究以陽明山生態學校為研究場域，並從環境教育觀點與政策法令推動層 面切入，透過文件分析、深度訪談、參與觀察等多重研究方法，回顧陽明山生態 學校之建構與環境教育發展歷程。初步探究陽明山生態學校之緣起背景、理念內 涵、歷程演變以及環境教育關鍵驅動力；並針對其環境教育推動模式及其成果進 行歸納；最後聚焦探討參與陽明山生態學校發展歷程之關鍵環境教育參與者之角 色扮演與功能提供。本研究期望能成為可供借鏡的他山之石，以提供未來國家公 園、教育局、學校等相關單位及人員在推展環境教育工作上的建議與參考。