研究設計

由於地方政府所獲資源分配及整體發展角色定位的因素，造成地方發展與國家發展 的必然差異性，鄉鎭層級之都市通常皆位於都會區邊緣，區位好者或能因地利之便，成 為都會區的衛星城鎮，區位差者便將處於縣市乃至國家整體發展的邊陲地區，本研究希 望透過鄉鎮層級都市的實證研究、分析比較，在同時性與貫時性兩條軸線上，對實證地 區的發展背景及現況加以分析，瞭解發展過程並做出政策建議。

為能充分瞭解研究對象的整體發展歷史，因此本研究的資料分析範圍涵括1950 年 以迄2008 年之間，自臺灣光復後的大林鎮及民雄鄉之間地方發展情形，其中因光復初 期，臺灣各地皆全力投入復舊工作與提升國家經濟為主要目標，因此許多國內及地區政 經環境變遷的研究報告中，都具高度共識的認為經濟是影響一個地區發展最重要的指標 因素。

反之，過去臺灣人民因刻苦、勤奮，胼手胝足的個性，及對環境及生活物資的遷就，

恰恰造成此一面向的資料付之闕如，在過去為非受重視的面向，於此本研究所選取探討 方向，僅能以資料較齊全且能獲得的社會及經濟面向著手，分析研究的對象地區整體發 展過程，並將就大林鎮的發展情形套用於華勒斯坦「世界體系理論」、「核心、半邊陲、

邊陲」的分析架構中，以驗證鄉鎮的發展仍然受到世界分工體系的影響，其分工的角色 定位將決定地方的發展區位及動態屬性，將由邊陲提升至半邊陲位階，或由半邊陲地區 調降為邊陲位階，並顯現出鄉鎮發展呈現落後的主因，同時獲得研究的理論驗證。

一、研究對象之選取

為瞭解本研究對象大林鎮地區之發展情形與特性，本文選取同樣為嘉義縣行政 轄區與大林鎮接鄰，且發展、區位、環境均類似之民雄鄉作為研究比較單位，以研 究對象大林鎮及民雄鄉地區作貫時性的資料收集，並以社會發展指標建構方式，依 社會、經濟等面向剖析研究地區發展歷史背景、自然環境及人文條件，藉由資料歸 納及解讀的方式瞭解整體觀點並對所發生的社會現象做一合理詮釋，在實證研究上

希望分別在時間的橫面向（同時性）與縱面向（貫時性）二者交叉比對，以整體性 且深入性的分析點切入，回顧歷年政府政策，檢視鄉鎮地方之發展特性及發展過 程，找出影響城鄉發展差異原因。

二、研究對象相關區位資料說明

（一）研究對象--嘉義縣大林鎮

大林鎮昔稱大莆林或大埔林，因昔時東南端一帶，皆為森林所覆蓋，故稱 之。日據時代後，改稱大林街，屬台南州嘉義郡。

自1920 年（民國 9 年）10 月 1 日街庄制實施後改稱大林庄，至 1943 年（民 國32 年）10 月 1 日升格為街，隸屬嘉義郡。民國 34 年 8 月 13 日臺灣光復，

1954 年（民國 35 年）1 月 20 日成立鎮，隸屬台南縣。1950 年（民國 39 年）

10 月 25 日前臺灣省行政區域調整後劃歸嘉義縣。（嘉義縣政府，1997a：4-1）

１、地理區位

大林鎮位於嘉義縣最北端，東經120.26 度，北緯 23.38 度，東鄰梅山鄉，

西以三疊溪與溪口鄉為界，南連民雄鄉，北與雲林縣的大埤鄉及斗南鎮古坑鄉 相連。（【嘉義縣政府，1997a：4-2】，地理位置如圖 3-2）

圖3-2 嘉義縣大林鎮地理相關位置圖

資料來源：嘉義縣觀光旅遊局，2006 ： http://www.tbocc.gov.tw/e-tour.asp

２、面積

大林鎮行政區區分東林、西林、吉林、平林、明和、明華、排路、西結、

大糖、湖北、大美、過溪、中坑、上林、中林、三和、溝背、內林、義和、三 角、三村等21 個里，地形向西遞降，東西長 12 公里、南北寬 8 公里，面積 64.1663 平方公里。（嘉義縣政府，1997a：4-2）

３、地形與地質

本鎮主要東部地勢較高，西部地勢明顯較低。地質主要為土、砂、礫為 多，東南部有砂岩、泥岩、礫岩，頁岩分布。土壤以砂土及砂質壤土為主要

分布之土壤。（嘉義縣政府，2008b：25）

４、水文分析

（1）溪流

嘉義縣共有北港溪、濁水溪、朴子溪、曾文溪、高屏溪、急水溪、八 掌溪七大流域，以及新港與布袋兩大沿海河系，而七大流域全為中央管河 川，而大林鎮屬於北港溪集水區範圍內，每年5 月至 9 月為豐水期，歷年 平均輸砂量為3,720 噸／平方公里。

由於北港溪大部分的河道分佈於平原地帶，坡降較低，所挾帶之泥砂 常淤積於緩坡與河口地區。

（2）溝圳

本鎮農業灌溉溝渠主要有大林圳、十股圳及湖仔圳等。（嘉義縣政府，

2008b：23-27）

５、氣候分析

大林鎮屬副熱帶與熱帶性氣候間之過度地帶，具高溫、多雨、多風之氣 候特徵。年平均溫度22.5℃，溫度適中，氣溫以 5 月至 9 月最高，最冷月以 1、2 月為主。雨季集中於每年 6~8 月，以熱帶雨及颱風雨為主，年平降雨量 約1,500~2.,000 公釐間，每年 11 月下旬至翌年 3 月下旬為乾旱期。（嘉義縣 政府，1997a：4-2）

６、人口分佈與結構分析

人口統計至2010 年止，大林鎮計有 33,720 人，現有 21 個里、317 鄰、

11,173 戶，全鎮男性計 17,322 人、女性 16,398 人，男女分布平均，社會增 加率-0.24％，自然增加率-0.03％，人口成長呈現長年衰退現象。本鎮人口以 平林里7,076 人最多、三和里 2,537 人次之，而以大糖里 269 人最少，其餘 各里人口多在一、二千人上下。大林鎮之年齡結構，0-14 歲人口占本鎮人口 14.33％，15-64 歲占 68.41％，65 歲以上人口占 17.26％，幼年人口比例呈現

逐年降低，而老年人口比例則逐年增加的一個發展趨勢，此為現今社會生育 率降低與人口老化產生之現象。（行政院主計處，2010：

http://www.dgbas.gov.tw/mp.asp?mp=1、大林戶政事務所，2010：

http://dalin-hro.cyhg.gov.tw/）

７、都市體系發展定位

（1）生活圈

依臺灣南部區域發展計畫（第一次通盤檢討）之發展構想，本鎮之都 市體系屬嘉義次生活圈之發展區。

（2）都市階層

本地都市位階為南部區域中嘉義次區域中心之ㄧ般市鎮。

（3）發展重點

配合「運輸走廊發展模式」與新港鄉、民雄鄉之工業區，連同嘉義市 發展成為嘉義地區工商業發展區域，未來本鎮之發展應搭配現有之交通網 絡優勢、大學區之學術資源形塑為「研發及科技並重」之科技工業園區，

並整合慈濟醫院之醫療資源，發展成為一提供醫療與高科技雙重功能之新 興地區。（內政部營建署，2010： http://www.cpami.gov.tw/）

８、都市計畫

本鎮於1972 年發佈大林都市計畫，分別於 1980、1992、1999 年共辦理 3 次通盤檢討，計畫地區以縣市街地為中心，東起平林里東界水溝，西面與 北邊至台糖鐵路。相關資料如表3-1 所示，本鎮都市計畫區之人口發展率為 44％。（嘉義縣政府，1997a：4-12）

表 3-1 大林鎮都市計畫區概況表

旱田約42%（嘉義縣政府，2008e：5）。鎮內主要特產為烏殼綠竹筍，其他 尚有鳳梨、柑橘等。漁業則皆為內陸養殖。在畜牧業方面，以牛、豬及羊之 飼養為主。

二級產業人口約為1,300 人，佔總就業人口約 9%，可見本鎮之二級產 業仍不發達，依嘉義縣政府統計資料顯示，工廠登記家數以食品製造業23 家為最多，其次為運輸工具製造修配業18 家，金屬製品製造業 12 家再次之

（嘉義縣政府，2008e：174-177），而在未來的工業發展上，已開發招商的嘉 義大埔美智慧型工業園區，對將來本鎮之二級產業發展應有相當助益。

三級產業人口約3,400 人，佔總就業人口約 22%，比重雖占本地就業人 口數不高，但於縣內尚屬較發達之鄉鎮，商業型態以消費型零售業為主（嘉 義縣政府，1997a：4-6、7）。

１０、交通運輸現況

（1）國道系統

國道一號在大林交流道(250KM)下，往大林方向經國道三號在梅山交流 道(279KM，於大林鎮行政區內)下，往大林方向經省道 1 號，轉大林方向。

（2）省道

台一線（在大林鎮名為中正路、忠孝路）縱貫本鎮中西部，北上通往 雲林縣斗南鎮，南下通過本縣民雄鄉往嘉義市，目前道路寬度為25~35 公 尺。

（3）縣道

縣162 號道路（在大林鎮稱中興路），為本鎮最重要之橫向道路，往西 與本縣溪口鄉相通，經本鎮後東連梅山鄉，連接省道台一、三線，乃溪口 鄉、大林鎮、梅山鄉東西方向的重要聯外道路。

（4）鐵路

Ａ、台鐵西部幹線：

由雲林縣斗南鎮進入嘉義縣後，約略為南北走向，於本鎮內和台一 號省道平行，於鎮內設有車站一座（圖3-3、3-4），主要停靠區間車、

復興號及部分莒光號、自強號。在途經大林鎮後往南經民雄鄉進入嘉義 市區；嘉義縣境內沿線車站計有大林、民雄、北回、水上、南靖等5 站。

Ｂ、台糖鐵道

台糖五分仔火車軌道以各糖廠為中心點向外擴散。嘉義縣境內大致 可分為蒜頭、南靖、大林糖廠三個系統。其中大林糖廠軌道系統分布涵 蓋了新港、溪口、民雄等鄉鎮。（嘉義縣政府，1997a：4-14、15）

（5）國道運輸系統：目前有阿羅哈、統聯、日統 3 家國道客運公司於本地設站，

經營中、長程客運業務。

大林鎮交通網絡情形如圖3-5 所示。

圖3-3 日據時期臺灣縱貫鐵路大林車站一景（昔）

註：日治時期官線大莆林驛（中）與新高製糖大莆林驛（右後），為二棟各自獨立建築。

（1902 年）

資料來源：行政院公共工程委員會，2010，《綠色建築--大林車站圖》，2010/09/28：

http://eem.pcc.gov.tw/node/30639

圖3-4 臺灣鐵路公司大林新式車站（太陽能風電）一景（今）

資料來源：行政院公共工程委員會，2010，《綠色建築--大林車站圖》，2010/09/28：

http://eem.pcc.gov.tw/node/30639

圖 3-5 嘉義縣大林鎮交通網絡圖

資料來源：嘉義縣觀光旅遊局，2006：http://www.tbocc.gov.tw/e-tour.asp 2010/10/26

１１、公共設施

（1）市場

大林都市計畫區劃有市場用地0.86 公頃，已開闢 2 處公有市場（0.44 公頃）、1 處私有市場（0.17 公頃），開闢率為 70.93%。

（2）社區活動中心

除了位於都市計畫區之東林、西林、吉林、平林、明和及大糖為6 里 共用之村里聯合辦事處外，鎮內有16 處社區活動中心，其中中坑里有 2 處，

其餘各里皆有1 處。

（3）休閒遊憩設施

大林都市計畫區劃設公園1 處（6.39 公頃）。

（4）喪葬設施

本鎮有公墓地11 處(33.73 公頃)，其中未使用面積剩 9.19 公頃。目前 第二及第七公墓已辦理公墓公園化，有2 處納骨塔設施，最大容納量 7,312

本鎮有公墓地11 處(33.73 公頃)，其中未使用面積剩 9.19 公頃。目前 第二及第七公墓已辦理公墓公園化，有2 處納骨塔設施，最大容納量 7,312