社區與社區永續

一、社區之概念

翻閱多數有關社區的研究，不難發現研究社區首先必須解釋的概念，即為 如何去定義社區（Community）。在社會工作當中，所謂社區無疑是一個服務 場域，在具有相同議題的群眾下而產生（陳家豪，2010）；且根據 Hawley

（1950）的看法，認為社區是居民彼此互相關聯，生活大致相似，透過日常的 活動參加，讓地區居民能夠形成為一體的場域。當面對外部關係其共識程度能 強烈到具備共同體的性格，就可被視為具備法人人格團體及共識的社會單位，

可看出既非空間或地域，也非公部門體系一環，具有其獨特特性（陳其南，

1995）。

目前在社區的概念上，參考不同研究對於社區的論述，可發現離不開這三 項基本要素：「（1）一群人、（2）一定的地理範圍、（3）人的社會性，含括 其居民意識、內部關係及行動之總稱（蔡宏進，2005，頁5）」。因此就算同住 同一地理區域，若缺乏意識，也無法算作一個社區，社區應指同一範圍內，具 一定共識或相同行動的群體（陳其南、陳瑞樺，1998）。

隨著有關社區的討論增加， Hillery（1955）將社區的具體構成提出了四項 基本條件，其中包括：人民（people）、地方（place）、社會互動（social interaction），及認同（identification）。徐震（1980）則整理了不同研究的論 述，從居民、地區、共同的關係、社區的組織與社區的意識等，進一步將社區 的構成分為五大要素，分別概述如下：

(一) 居民（人）：居民是社區構成的首要要素。若一個社區沒有人居住，即使 重新規劃或建築大量房屋也不可稱之。且要了解一個社區，可以先從居民 開始，透過分析居民性別、年齡、信仰、學歷、工作、收入等，瞭解社區 居民的共同利益與需求，以及如何喚起他們對公共事務的參與，因為社區 發展是以「人」為發展目標。

(二) 地區（區域、空間）：社區的地理要素，是由周遭自然地形、天然資源、

交通、在地公共設施及建築等所構成。

(三) 共同的關係（文化）：社區具備相似的文化背景，如語言、信仰、風俗、

習慣等，構成了社區的共同關係。

(四) 社區的組織（團體）：社區居民因為共同關係而形成的社會組織，藉以達 成共同目標，即「每一個社區即是一個社會」。

(五) 社區的意識（認同）：指居住在相同社區的人，因對社區有心理上的認同 進而產生同屬感，這種同屬感即可稱之為社區意識。此意識構成了居民參 與社區活動的主要動力。

而目前社區之定義，主要依據內政部（引自全國法規資料庫，2014）於 1999年所頒布的「社區發展工作綱要」將社區定義為：「係指經鄉（鎮、市、

區）社區發展主管機關劃定，供為依法設立社區發展協會，推動社區發展工作 之組織與活動區域」。

二、社區永續意涵

隨著近年來永續發展的綠色思潮，社區的發展工作也由傳統的經濟成長，

轉向合理、公平，兼顧環境容受力與地方風格塑造的社區永續發展政策（李菁 菁、劉惠元、張蘭畹，2001）。

而根據 Green & Haines（2008）對社區永續的定義，認為社區永續是一種 概念、方法或生活方式，必須在發展的同時考量社區經濟、社會與環境，讓社 區能在發展同時在地環境的永續經營及成長。

吳綱立（2007）則認為，社區永續是透過充分利用自然資源、居民參與及 社區治理，藉以極小化自然資源利用，達成最少廢棄物產生的目的，使得在地 及未來居民，與自然環境間皆能維持永續性地發展。而李永展（2006，頁259）

則認為「社區永續係指在社區內民眾、組織與其利害相關人等，藉由完善的資 源與環境管理、合理的諮商決策流程及良好的溝通及運作等方式，使社區具有 下列特質：

(一) 自然生態：生物多樣性。

(二) 人文生態：文化多樣性。

(三) 生態建物：節能、節水、綠化、美化、無害、健康、方便、實用的小康型

(四) 生態交通：發展以人為核心之環境影響低的、高效益的生態型交通網絡、

交通工具與交通方式。

(五) 生態生產/消費：從生產與消費的環節，降低對環境的破壞與影響，以及能 源的消耗。

(六) 生態旅遊：根據『生態旅遊白皮書』的定義，生態旅遊是『一種在自然地 區所進行的旅遊方式，強調生態保育的觀念，並以永續發展為最終目 標』。符合此定義的生態旅遊，必須透過解說引領遊客了解並欣賞當地特 殊的自然與人文環境，提供環境教育以增強遊客的環境意識，引發負責任 的環境行動，並將經濟利益回饋造訪地，除藉以協助當地保育工作的進行 外，亦可提升當地居民的生活福祉。」

且以生態旅遊作為永續目標的推動方法，顏綺蓮、陳美惠（2016）認為生 態旅遊須與傳統文化結合，著重遊客環境教育與解說服務成效，建構重視生 態、保育之住宿環境，使在地資源能永續利用，且將利益回饋在地居民，並使 在地居民可充分參與、決策，減少發展過程中之衝突及阻力，建構生態旅遊規 範，才能落實永續發展之目標。

然而，社區居民要由傳統的社區營造理念，轉向「永續」、「友善大地」

等新價值，不僅是觀念上要改變，更要能產生集體的行動，才足以讓社區永續 的目標成真。換句話說，必須要有「關鍵的多數」而非僅只是少數的改變，才 足以讓「永續」成為社區發展的新目標（曾旭正，2012）。

因此可以發現，社區永續是對傳統社區營造追求經濟效益的反思，它關注 在地居民生活變化、社區經濟穩定及利益公平分配（Hamstead & Quinn, 2005）。將社區在地環境之容受力納入考量，促使社區內部環境、經濟及文化 資源能夠永續利用。而生態旅遊在其中被視為一種達到社區永續的手法，透過 鼓勵居民主動參與社區事務及生態保育工作，使社區因分享保育資源而受惠

（邱鈺惠 ，2012），讓「永續」成為社區發展的新目標。

可目前在文獻上，仍較少探討社區生態旅遊對社區永續發展影響的研究。

因此本研究將在下一節針對台灣的生態旅遊發展進行討論。來瞭解生態旅遊定 義、在台灣的發展脈絡、社區生態旅遊及其推動歷程等。期待能透過本研究，

藉以瞭解社區生態旅遊是否確實對社區的永續發展提供了新機會。