社會學習領域教師教學困擾輔導措施

課程統整不只是聯繫每一學科和跨學科的基本概念，亦需重組環繞基本概 念的學習資料。So、Cheng 與 Tsang（1996）認為：一個統整的課程必會增加教 師的教學和管理技巧上的要求，當然還包括教師具備各學科知識的能力。對於 過去分科教學的教師，沒有包班和包領域的能力，教師將所面臨更大的衝擊與 挑戰（李隆盛，2001）。但是在新課程的推動中，教師專業成長及師資培育方案 卻未能納入規劃的配套措施，則是美中不足的地方（邱美虹，2000）。

因此，新課程所面臨的問題與挑戰，除了課程理念與設計外，最重要的是 教師的準備與學習是否足夠，教學資源是否已有妥善的規劃等問題，這些相關 的議題都將成為影響推動社會學習領域課程的重要因素，並且需要教育行政機

關擬定相關輔導措施以協助解決教師教學困擾。以下整理教育部因應社會學習 領域課程變革與推動，茲分述如下：

壹、教育部對社會學習領域教學困擾問題的因應配套措施

為因應社會學習領域課程推動，教育部於 1999 年試辦期間即成立北、中、

南、東四區試辦輔導組，並於 2001 年 8 月成立教學服務團隊赴學校和教學現場 蒐集落實新課程的問題並予以定位（彭富源、張素貞，2005）。

教育部 2003 年 2 月根據教學現場及專家學者對於推動九年一貫課程的意見 匯整分析，提出《九年一貫課程與教學深耕計畫--學校與教師服務計畫》，期以 三年的時間培育 1000 位的深耕種子教師，並接受以學者為主的「深耕輔導群」

輔導，結合理論與實務，再對學校與教師進行服務；執行三年半的期間，一方 面透過經費的補助，規範縣市成立國民教育輔導團，一方面則實質透過所培植 的深耕種子教師，協助學校教師實踐新課程之理念，解決新課程執行的問題。

教育部於 2004 年設計問卷，調查教師對於課程與教學深耕服務團隊服務方 式和內涵的意見對二十五縣市進行調查，從教師的立場出發，深入了解教學輔 導員協助教師的需求面並分析教師最期望的服務方式與服務內涵。

（一）.教師最期望的服務方式前六項分別為：輔導員擔任教學演示、提供教 學資源網、課程與教學實作工作坊、座談與疑難問題解析、課程發展成果分享、

辦理專題講座，詳如表 8。

表 8：教師最期望服務(輔導)方式統計表

項 目 (複選) N＝3645(％) 排序 輔導員擔任教學演示 2285(21.0) 1

課程發展成果分享 1168(10.7) 5

專題講座 778(7.1) 6

教學訪視與意見交流 423(3.9)

課程與教學實作工作坊 1278(11.7) 3

提供教學資源網 1343(12.3) 2

進行教室或教學觀察 439(4.0) 辦理專業論壇與對話 556(5.1)

座談與疑難問題解析 1253(11.5) 4 協助學校辦理課程評鑑 313(2.9)

規劃或帶領行動研究 657(6.0)

提供諮詢專線 387(3.6)

其他 10(0.1)

資料來源：93 年度九年一貫課程與教學深耕種子團隊服務成效分析報告(頁 24)，教育部，(2005)。

（二）教師最期望的服務內涵前六項分別為：教學策略、課程設計、多元評 量、教材分析、課程銜接、教學檔案編製實務，詳 9。

表 9：教師最期望服務(輔導)內涵統計表

項 目 (複選) N＝3645 (％) 排序

課程發展 540 (5.0)

課程設計 1432 (13.2) 2

課程計畫 453 (4.2)

能力指標 225 (2.1)

教材分析 1121 (10.3) 4

教學策略 1818 (16.7) 1

補救教學 929 (8.5)

多元評量 1223 (11.2) 3

課程銜接 890 (8.2) 5

學校層級課程評鑑 288 (2.6)

教室觀察的技巧 657 (6.0)

教學檔案編製實務 848 (7.8) 6

其他 13 (0.1)

資料來源：93 年度九年一貫課程與教學深耕種子團隊服務成效分析報告(頁 24)，教育部，(2005)。

教育部依調查結果於 2006 年成立中央、地方、學校三級輔導制符應教學輔 導的需求，並早於 2005 年成立「中央課程與教學輔導諮詢教師團隊」之任務為：

「到各國民教育輔導團交流服務，除配合各學習領域輔導教授群至縣市參與分 區研討會以外，每學年應到團服務八至十三個縣市，以傳達課程政策於各直轄 市、縣（市）國民教育輔導團，並適時反映各直轄市、縣（市）推行課程政策 之困難，以研提困難解決之策略，且協助教育部辦理各項課程與教學之相關事 宜。」以協助教師「精進課堂教學」為主要核心工作，期能協助教師專業發展，

促進教師精進課堂教學，以提升教育品質（教育部，2006a）。

教育部於 2007 年在課程綱要中增列基本內容，基本內容係根據課程綱要發 展而成，企圖使能力指摽更具體、明確；並規範年級編輯內容，而教科書編輯 者應依據能力指標、基本內容及其年級劃分編輯教科書，此將有助於增進各版 本內容的交集。

貳、各縣市對社會學習領域教師教學困擾的輔導措施

首先就 2003 至 2006 年度各縣市所進行的服務方式與服務內涵加以了解，

再就 2007 年度各縣市所規劃精進課堂能力計畫的輔導作為加以探討。

一、根據教育部 2004、2005 年之調查表顯示，縣市使用最多的服務方式與服務 內涵，分述如下：

（一）縣市使用最多的服務方式為「辦理座談」、「專題講座」、「教學演示」、

「設置教學資源網」，其中「教學演示」，二十五縣市都使用，但頻次不高，詳 如表 10。

表 10： 2005 年度縣市課程與教學深耕種子團隊服務方式統計表 服 務 方 式(可複選) N＝25

縣市數

使用頻次 平均值(5 點)

座談與意見交流 25 4.68

專題講座(講解課程政策、解讀能力或教材分析) 25 4.08

教學演示 25 3.60

專業論壇與對話 24 4.08

設置教學資源網 24 4.04

協助教室觀察 21 3.08

設置諮詢專線 20 3.12

開設網路進修課程 14 2.16

資料來源：94 年度九年一貫課程與教學深耕種子團隊服務成效分析報告草案(頁 18)，教育部，(2006)。

（二）2005 年縣市課程與教學深耕種子團隊服務內涵以「教學疑難問題解析」

使用頻次最高，其次為「教學策略分享」，再其次為「教學方案分享」，接下來 則是「提供多元評量實作策略為主要實施方式」，詳如表 11。

表 11： 2005 年度縣市課程與教學深耕種子團隊服務內涵統計表 服 務 內 涵(可複選) N＝25

縣市數

使用頻次 平均值(5 點)

教學疑難問題解析 25 4.60

教學策略分享 25 4.44

教學方案分享 25 4.24

提供多元評量實作策略為主要實施方式 24 4.04

提供教育（學）新知 24 4.04

分享課程銜接機制（含國中、小課程銜接或轉版 本之課程銜接等）

24 3.80

課程設計模式分享與介紹 24 3.68

學校課程計畫撰寫分享 24 3.2

分享行動研究之理念與知能 23 3.24

協助學校瞭解和實施課程評鑑 21 3.04

資料來源：94 年度九年一貫課程與教學深耕種子團隊服務成效分析報告草案(頁 18)，教育部，(2006)。

綜合上述，我國教育部對於近三年 2003-2005 年之課程與教學深耕計畫各 縣市服務成效分析報告指出，深耕種子教師進行輔導前先接受增能活動，透過 研習提升專業能力；多數縣市也使用的方式如：調查服務需求、編製輔導手冊、

架設資訊平台、請教授指導等措施，進行最佳的準備，並以服務代替「輔導」，

讓老師接受，對應 2004 年的教師意見調查，教師最期望的服務方式為「輔導員 擔任教學演示」，其內涵排名第一為「教學策略」，爰此，「演示教學策略」應該 是教師最期待深耕服務團隊與輔導團員提供的服務。

一、其他縣市國民教育輔導團就相關問題的輔導作法，歸納如下：

面對這些教學現場的問題要如何規劃適合教師需求的研習課程、加強教師 專業自我意識、增進教師課堂教學能力，團員共同參與社會領域課程與教材之 研發或專案研究工作，使得「精進教師課堂教學能力」、「研發及彙整教學資源」

以及「專題研究」能從「點」的落實，再延伸到「線」最後到「面」的推廣。

以「點、線、面」的行動策略來說明

（一）點的部份：成立「國中社會領域教師成長團體」並發行社會領域電 子報。分別就新課程實施的影響及所進行的實際輔導措施，敘述如下：

1.新課程實施的影響

九年一貫課程實施以後，社會領域的教學卻因學生學習節數的不足（國中 三年的節數由 3-6-6 變成 3-3-3），而各版本的教材內容並沒有縮減，且因敎科 書版本的變動及各版本編寫不一。影響如下：

教師要花更多的時間備課，教師深怕沒有將該學科知識學習的完整性教導 清楚，必須進行補充教材，而課堂上也大多缺乏與學生的互動，拼命趕課、借 課，因時數的不足，敎師連要在課堂上進行紙筆測驗的時間都沒有，更別遑論 多元評量的進行，由於社會領域課程統整不易，現實上大多數的國中採歷史、

地理、公民分科教學，教師授課時數過多（專任 22 節）、授課班級亦多的情形 下，基層老師教學負擔過重，如此一來，在評量上大多採紙筆測驗，或利用書 商所提供之題庫光碟命題，因此在評量方面上之其他多元的運用稍嫌薄弱，以 致學生在社會領域之學習動機及成就皆不足，在基測表現上有待加強。

2.實際輔導措施：

成立「國中社會領域教師成長團體」，培訓團隊教師的專業知能，團員藉由

「自主學習與專業成長」於輔導前先進行增權賦能，以教學現場的「教學策略」

與「課程設計」進行專題演講，另外也會聘請現職教師進行「教學實務分享」，

以增強成長團體教師群的教學能量。再探究「教材教法的研發」、「多元評量與 紙筆測驗命題之研究」等主題。進行（國中社會學習領域教學現況調查）專題 研究，持續了解現場教師教學現況。

整合資源，發行社會領域電子報提供同步教材資源，並嘗試轉型，提供現 場教師ㄧ些教學簡案或是教學小策略，以增進敎師課堂教學能力。

（二）線的部份：辦理領域召集人會議及外埠教育參觀。分別就無法正常進 行領域運作的情形及其實際輔導措施，敘述如下：

1.無法正常進行領域運作的情形

由於社會科教師的基本授課時數導師 16 節、專任 20 節，不過通常學校都 會超鐘點再加上第八節的輔導課，導師每週授課時數可達 23 節、專任敎師更高 達 28 節，社會科教師面臨課程壓力、超時的授課時數，導致領域共同時間無法 完全落實。

2.實際輔導措施：

2.實際輔導措施：