社會變遷對解嚴後國小教師地位之影響

歷史不斷的演進，社會不斷的變遷。1975 年以及 1988 年蔣中正先生以及蔣經 國先生先後逝世，強人的殞落代表著威權體制的瓦解。而從 1971 年台灣退出聯合 國，1978 年台灣與美國斷交，外在國際情勢的轉變威脅著國民黨政府統治的正當 性；而內部又不斷有要求民主改革的聲浪，透過社會運動、街頭運動，逼使執政 的國民黨當局必須思索改革之路。兼且歷經多年的經濟發展，中產階級成形，社 會變遷逐漸加速，一般社會大眾對政治的關心程度也提高。

一、政治解嚴促成社會的全面解放，教育改革衝擊國小教師地位

面對新的環境與挑戰，主政的國民黨政府在前總統蔣經國先生的主導下，開 始了一連串的新政改革，希冀藉由改革維繫民心，同時藉由政治的民主化維持正 常國家的形式，爭取國際社會的認同。1986 年 3 月國民黨在 12 屆 3 中全會中確定 了政治自由化的基本政策，連帶促成 1987 年的政治解嚴，及其之後一連串的政治 改革運動。

改革運動的基本方向是朝向民主化與自由化走的，政治的變遷率先發難，社 會的其他層面，包含文化、經濟、教育等也緊接著在鬆綁後朝自由化奔馳。戰後 國民政府威權統治時期，教育是國家機器，作為教化統治百姓的工具，隨著政治 民主化，教育的功能性也漸漸轉移至為經濟發展與國家進步培育人才的動力上（吳 清基，1991：12）。1994 年的 410 教改遊行確立了教育改革與鬆綁的方向，連帶的 使傳統官方意識型態的教師地位產生質變。

相較於政治解嚴所帶來的衝擊，基層的國小教師普遍認為教育改革對國小教 師地位的影響更為重大。P1 教師在提到解嚴後國小教師地位的變化時說：

我覺得老師的地位比較不會受到尊重。因為，可能因為整個社會型態改變，

家長給小朋友的觀念也不一樣。現在又少子化，每一個家長都把自己的孩 子當作寶，不能罵也不能打。現在家長也介入學校的一些行政，所以在教 學上多多少少都會有一些影響。…例如上課時有時候我們會口頭上，就是 說：「唉！你怎麼……」，像現在我就不敢變口頭禪，以前有時候罵那個小 朋友笨，並不是說真的認為他笨，也許他是考 100 分的，但是當他在做某 件事情時，我們會脫口而出說：「你怎麼那麼笨！」那是在著急或是擔心。

但是現在就要很小心，…我到現在幾乎都不敢講那個「笨」字了。我們會 受到影響，想說小朋友會不會回去傳達說我們認為他很笨，引起不必要的 誤會。…解嚴後比較民主了，我們也會考慮到小孩子的人權，還有校外呀、

家長團體的一些影響，…就是說也會改變自己就是了（P1-20060802）。 P1 教師認為解嚴後整個社會風氣的改變，會擔心在管教學童同時，因為自己 無意中用詞不當，引起不必要的誤會甚至親師衝突。

P2 教師也認為解嚴後的社會變遷，使得國小教師的地位產生變化，而且是變 得比較不好：

家長呀或是那個媒體，就會給人那種不是很尊重老師的感覺。我覺得，可 能是解嚴的關係吧，政治人物靠罵來罵去出名，大家也學那招亂批評啦。…

我剛出來 83 年剛教書的那個時候呀，說真的，家長批評學校的事很少。尤 其我們國小沒有升學的壓力，只要對學生嚴格一點，盯緊一點，家長大部 分都會肯定。不過這幾年，一些家長團體、民間團體總覺得對老師不是很 友善，感覺上大概只差未到人人喊打的地步了；當然跟媒體的報導也有關 啦！不過有時候對學生嚴格一點，有些家長會嫌我們多事，這在以前是很 難聽說的。總歸一句話，教師地位跟以前不能比啦，而且一年不如一年

（P2-20060807）。

P2 教師很明顯的感受到解嚴後的家長團體以及媒體對一些教師的負面批評，

造成教師的地位受損，而且在實際的教學場合中，也會感受到某些家長態度的不 友善。

從 2001 年開始擔任國小教師工作的 P3 教師覺得教改之後，教育政策變的不 是很穩定，P3 教師表示：

就是教育政策多變吧！從影響比較大的把聯考改成基測、學測啦到九年一 貫，到影響比較小的，例如說學籍系統登錄、學習簿的表格更改，還有操 行不打分數之類的，感覺上就是教育政策常會有一些改變（P3-20060807）。 同時 P3 教師在實際從事教育工作之後，與自己以前求學時期對國小教師的印 象比較，也認為國小教師的地位明顯滑落：

小時候…只覺得老師很有權威，說什麼我們只敢乖乖照辦，被打也不敢吭 聲。在跟家長溝通時，主要都是家長告知老師我們在學校的表現，比較單 方面；不像現在家長有時候會要求老師一些事情或是主動詢問孩子在學校 的學習狀況。…從解嚴後到現在，我想教師地位應該明顯滑落吧！…舉例 來說好了，我小時候老師如果跟誰的家長說他作業沒寫，家長一定會配合 看是留校啦或是什麼的：可是現在我班上有學生就是，跟他媽媽說請幫忙 盯一下他寫作業，他媽媽居然說他是不主張學生寫回家作業的，還請我不 要留他的孩子在校，因為這樣會影響他學才藝的時間（P3-20060807）。

從 P3 教師的訪談中，可以感受到現今家長的價值觀已經改變，不再只是單純 的配合學校教師的要求。資訊多元後，有些家長也會有自己的教育理念，不一定 會認同學校教師的教學，甚至出現不配合的情形。

P6 教師認為剛解嚴時教師地位的變化不大，主要是後來教改的聲浪出現後，

對國小教師地位影響較大：

解嚴後感覺上是沒什麼明顯的變化啦。就算是剛解嚴那幾年，變化也不大。

真要說影響教師地位比較大的，應該說是教改後吧，尤其是幾個教育部長 也不是很尊重老師，所以教師地位也就改變很多。…我任教到現在也有二 十二年了，深深覺得國小教師的地位變化甚大。就像我剛剛說的，主要是 教改之後，變化更是，更是和以前差好多。從以前講求「尊師重道」，非常 信任老師的教學和管教，到現在老師不管在教學或管教上都動輒得咎，害 怕遇到不明理、存心找麻煩的家長，每天都提心吊膽的，面對一班不同素 質、個性不同的家長，只要有一個出問題就會被全盤否定（P6-20061129）。

P6 教師認為教改後，以前強調尊師重道的價值觀改變了，家長也降低對教師 的信任，令教師感受到地位下降。

P7 教師對於解嚴後的教改所產生的變化，對教師地位的影響認為：

這幾年教改後，感覺政府不是很尊重基層的教師，家長也開始喜歡鬧，有 很多的教改團體都很針對老師，感覺很不尊重老師，所以像我年紀大了，

根本不想帶班，不會再把教好學生當成是自己的義務（P7-20061211）。 在教改的聲浪中，有些批評指向學校教師，認為是學校教師的保守造成教育 的困境，甚至有教育部長直指要學校的教師「換腦袋」，令 P7 教師感受到政府也 不尊重基層教師。

二、社會價值觀多元，國小教師在教學與管教學童上的壓力增加

解嚴所帶來的影響先顯現在政治層面，社會的其他層面繼之而起，慢慢地讓

整個台灣社會變遷到一個民主法治社會所會呈現的面貌。以教育層面而言，現代 教育的思潮著重在以兒童為中心的學習活動，不再強調型塑學童，而是讓學童能 適性發展。台灣的教改運動基本上也是朝此方向邁進，重視學童的學習更甚於教 師的地位；或者說教改推動後，政府以及社會大眾不再期待教師去教導出傳統價 值觀中「溫、良、公、儉、讓」的公民形象，而是強調多元學習、多元文化。在 價值觀的改變中，對於教師地位也有了新的見解，甚至認為教師只會型塑單一價 值的學生，妨礙學童的多元發展，因而批評不斷。

受到政府角色轉變的關係，「聖師」觀念也產生變化，尤其是教育改革及教育 基本法的實行之後，確立了學生為教育的主體對象，教師受限於家長的壓力也開 始感受到在教學、生活品行方面輔導和管教學生的困難。而因國小採用包班制的 關係，導師的責任與壓力最重，讓許多基層國小教師不願意擔任導師的工作；甚 至基於自我保護，對於學生的學習狀況與日常生活常規的要求不再有以往「教不 嚴、師之惰」的觀念，以避免因管教失當觸法。

P4 教師就表示因為體罰的界線模糊，而法律又禁止體罰，使得管教學生時非 常需要家長的配合：

譬如管教上，學生有偏差的行為就需要家長方面的支援，最主要是因為教 育部一再重申的零體罰，學生在學校有問題行為，就需要家長在家裡也糾 正他們錯誤的行為（P4-20061021）。

P4 教師也而因為希望爭取家長的配合，所以平常需要常跟家長保持聯繫，感 到導師工作的負擔沈重。

P5 教師對於解嚴後家長在學校教育中所扮演的角色提出以下的看法，P5 教師 認為：

現在家長的地位與對學校的認同是非常重要的，以前家長是默默支持老師 的教學方法或帶班的班級經營，給予教師很大的後盾與力量，相信老師是 為學生好而處罰；只忙自己的事，較少關心或管教孩子。但現在的家長則

可以進入校園積極參與事務，（學校）重視溝通與協調，若處理不好的話會 上電視的負面新聞或被告而罰錢（P5-20061112）。

P5 教師認為因為現在媒體的發表，家長的自主意識又高，若學校在溝通協調 方面沒有處理好，很容易變成負面新聞，甚至上法院遭判決賠償。

P6 教師也有同 P4 教師相同的看法，認為現今的教師必須比以前更做好親師關 係的溝通，P6 教師表示：

P6 教師也有同 P4 教師相同的看法，認為現今的教師必須比以前更做好親師關 係的溝通，P6 教師表示：

在文檔中 社會變遷對國小教師地位影響之研究 (頁 85-106)