第三章 嘉義地區信義宗教會之發展
第三節 福音機構之本質與功能
一、福音機構之角色
基督教會為了與地方社會建立關係，除了在地方建立宗派之堂會外，更透過 所屬機構來服務社會。因此可以將機構 看作是 教會之延伸。史文森 （ Allens Swanson）對機構定義為：「教會機構事工是社會服務性的工作，為要滿足人們身 理、心裡、教育和物質上之需要」。54機構透過各式各樣專業化功能服務人的需要，
連結教會與社會之關係。1982 年洛桑委員會（Lausanne Committee for World Evangelization）提出傳福音與社會服務之間有三種不同的關係。（一）教會的社 會服務是福音事工的結果；（二）社會服務可以作為教會傳教的橋樑，化解「雙 方」之偏見；（三）社會服務與教會同為夥伴，兩者無法切割。55要之，社會如何 看待機構功能將成為教會發展關鍵，而基督信仰則是教會與機構間重要之聯繫。
53 規劃組，〈總會辦公室重新規劃〉，《路德簡訊》9（1988.4），頁2。
54 史文森（Allen Swanson）著，盧樹珠譯，《臺灣教會面面觀―1980的回顧與前瞻》，頁85。
55 盧錦華，《香港基督教社會工作：信仰與社會服務結合》，頁78。
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對於嘉義地區來說，嘉基的醫療巡迴服務，提供資源不足之偏遠地區人民診 療服務，不僅成為當地醫療開拓者，更取代政府的角色影響地方公共衛生的發 展。嘉基在戴德森醫師帶領下，有別於其他醫院，成為地區小兒麻痺、痲瘋病等 特定病患之治療者，更新地方醫療資訊。隨著地區醫療體系重新分配，嘉基成為 地區性大型醫院後，整合醫療資源照顧地方社區健康。質言之，醫療功能奠定嘉 基在嘉義地方不同時期發展之基礎。
協同中學提供嘉義學齡孩童不同的教育機會。別具特色的英語教學法，以及 協同高中直升班，提供學生不同於升學主義的另外一種學習方式，讓學生有機會 嘗試不一樣的國三生活。值得一提的是，協同中學與差會關係密切，學校擁有豐 富之外籍師資。要之，協同中學藉著獨具特色的教學方式與資源，逐漸站穩地方 中學之角色。
二、機構與教會之關係
教會因應社會需要發展各項專業機構，這些機構肩負傳福音使命與專業之功 能。需要注意的是，機構發展受到經濟問題、人力問題及設備問題等影響。56故 教會組織如何與機構有好的合作關係，將影響教會在地方之發展。亞洲各地華人 教會與機構之關係，臺灣、香港關係較佳，福音機構較能全面地協助教會組織的 發展；新加坡次之；東南亞尚於發展階段。57究其原因，影響教會與機構兩者互 動的因素有下列幾點：
（一）基督信仰在精神層面上如何聯繫機構與教會彼此的關係？具體表現在 機構決策人員的安排。嘉基與協同中學都是由信義宗教會成立，然嘉基董事會創 設之初開放給地方教會人事參與，致使嘉基面對地方教會事務時具開放性格，例 如給予地區性教會牧長醫療優待，多次協助地方各教派發展等。協同中學校董事 會則全由路德會會友擔任，早期連校長一職也要是路德會會友才有資格擔任。後 來此項規定因校長人選而有所更動，放寬為「路德會及校內之教師」。隨著社會 變遷，組織不斷擴大，機構礙於法令無法限制職員為基督徒，教會為了維繫機構 起初建立之精神，便是利用組織章程來規範董事會的組成，保有教會對該機構之 主導性。
（二）機構是否設有宗教事務相關部門，影響機構內外宗教事務的發展，進
56 史文森著，盧樹珠譯，《臺灣教會面面觀―1980的回顧與前瞻》，頁91。
57 世界華人福音世工聯絡中心編著，《當代華人教會〔第六冊：華人神學院與福音機構〕》，頁2。
．68．基督教與戰後臺灣地方社會之互動（1949-2014）－ 以嘉義信義宗教會為例
而增加或削減其看待社會服務之態度。嘉基創設之初即有院牧，且醫院草創時 期，人數有限，戴德森甚至需要同時負擔醫療與福音的工作，是時機構本身就是 教會，並無太大分別。醫院組織擴大後，嘉基院牧部扮演相當重要的角色。過去 曾有一段時間院牧部無人擔任，導致院內信仰氣氛不佳。此外嘉基院牧部還必須 協助臺灣信義會地方教會之發展。隨著院牧部組織擴大，宗教服務觸及社會各層 面。
協同中學創校之初雖有宗教部委員，但其功能僅形式上主導宗教發展政策，
具體執行有賴校內教職員配合。宗教輔導處成立後，由校內行政人員開始整合校 園宗教活動，系統性規劃學生校園信仰生活。又宗教輔導處鼓勵學校基督徒教職 員走出校外，投入地方服務，辦理各樣服務隊，連結教會與學校之資源，帶動校 園信仰氣氛之發展，彌補私立學校法限定宗教事務發展之缺陷。
（三）基督徒職員在機構裡扮演的角色。醫院和學校創設初期，大部分的員 工都是基督徒，因此教會與機構職員關係密切。隨著組織、功能專業化，醫院和 學校無法限制職員信仰，導致機構內部基督徒職員比例下降。基督徒職員之功能 在於協助各種宗教事務，並透過自己的人際網絡，特別是在教會裡面的關係，支 援機構發展，甚至自己就是機構內宗教事務之主責。
（四）機構與地方堂會之間的關係。臺灣信義會大部分在嘉義地區的教會為 嘉基直接或間接開拓，故機構與地方教會之間關係良好。即便地方堂會不再依賴 嘉基經濟支援，雙方依然保持密切聯繫，共同合作投入其他社會服務工作。相較 之下，協同中學與地方教會之間的關係薄弱，反倒是學校因為外籍師資的政策，
與差會之關係較緊密，如同過去嘉基與差會醫院合作，每年都會有外籍護士來 臺。協同中學至今每年都會有從美國來的外籍教育宣教士協助校內英語教學及宗 教活動。
（五）機構與教會之間共同宗教性活動帶動彼此資源的連結。近年來不論是 教會或機構主持的海外宣教工作，整合兩者資源，甚至出現跨宗派之工作關係。
嘉基常年與臺灣信義會合作海外宣教、發展地方堂會。協同中學則因近年來海外 教育宣教工作，活絡地方教會與學校之互動，進一步主導跨教派合作。要之，海 內外宣教工作並非單一組織或機構得以完成，再者服務本身不能代表信仰，故需 要教會參與其中，不論由誰主導皆達到教會創立機構之目的「肩負社會服務與傳 福音」。
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三、福音機構互動模式
教會與機構常因彼此專業、理之的不同，影響合作之關係。盧錦華結合盧龍 光牧師、王國才等研究，跟據香港教會的經驗歸納出「四個歧異，五個合作模 式」。「四個歧異」指出教會與機構間常有以下分歧，即「只傳福音，不作社會 服務」、「社會服務是傳福音的手段」、「社會服務與傳福音各有價值」及「社 會服務是傳福音的夥伴」。
「五個合作模式」則為：（一）「兩極化模式」，機構與地方堂會彼此沒有整 合關係，雖然同屬一教會組織，但機構與地方堂會各自擁有工作目標和重點。
（二）「夥伴關係」，傳福音和社會服務彼此互補合作。（三）「同等化模式」，
此為理想模式，即傳福音等於社會服務。（四）「優次性模式」則是以傳福音主，
服務為輔；或以服務為主，傳福音為輔。（五）「排他性模式」，雙方工作競爭，
機構朝世俗化發展，脫離福音本質。58
據王順民觀察戰後臺灣教會團體發展社會福利工作可分成三個主要的階段與 內容：（一）1960 年代以前，內容為醫療、教育，屬傳統慈善的發展階段。（二）
1960 年代至 1970 年代，屬轉型的發展階段，開始關注身障、勞工階層，主要透過 諮商的方式。（三）1970 年代以後，教會團體投身社會公義行動越來越多，邁向 多元化發展局面。59上述機構發展及合作之型態作為本文理解嘉義地區信義宗教 會與機構間的基礎。
臺灣信義會與嘉基之合作隨著地方社會的需要不同而有所改變。臺灣信義會 決定以醫療佈道的方式投入嘉義地區宣教工作，初期戴德森醫師便以組織醫療團 隊的方式，一方面尋找嘉義適合蓋醫院的地點，一方面與不同宗派組織進行偏遠 地區醫療巡迴工作。故教會與機構發展初期，為圖 3-4 所示歷經一段醫療服務和 傳福音緊密結合的階段。
對總會而言，傳福音是首要工作，醫療次之；對醫療團隊而言，醫療屬首要 工作，傳福音則需要教會協助。1970 年代開始，嘉基逐漸自立、自養，甚至協助 總會在嘉義開拓地方堂會。此一階段，嘉基與總會的關係較前期疏離，然透過院 牧部及地方堂會之工作，嘉基與臺灣信義會開始走向夥伴合作關係，如圖 3-5。
1990 年代起，嘉基因應社會需要，擴大服務的對象與範圍。
58 盧錦華，《香港基督教社會工作：信仰與社會服務結合》，頁78-83。
59 王順民，〈戰後臺灣宗教福利服務模式的探討－西方宗教與本土宗教的對比〉，《思與言》36:2
（1988.6），頁27。
．70．基督教與戰後臺灣地方社會之互動（1949-2014）－ 以嘉義信義宗教會為例
過去以醫療為主的診治方式，轉向結合醫療、社區照護、疾病預防等多元服 務，這樣的轉變讓醫院有更多機會可以接觸到社會大眾。1996 年院牧部成立宣教 部、2002 年與臺灣信義會一同成立「雙福基金會」，具體落實醫院與教會合作目 標，參見圖 3-6。2014 年嘉基成立宣教學院，更進一步地整合地區跨宗派教會組 織作，朝向多向型的合作模式。誠然，嘉基醫療服務與教會工作並進，並未忽略 福音工作，走向專業化與分工化之模式，為臺灣信義會在嘉義地區發展的關鍵。
過去以醫療為主的診治方式，轉向結合醫療、社區照護、疾病預防等多元服 務，這樣的轉變讓醫院有更多機會可以接觸到社會大眾。1996 年院牧部成立宣教 部、2002 年與臺灣信義會一同成立「雙福基金會」，具體落實醫院與教會合作目 標，參見圖 3-6。2014 年嘉基成立宣教學院，更進一步地整合地區跨宗派教會組 織作，朝向多向型的合作模式。誠然，嘉基醫療服務與教會工作並進，並未忽略 福音工作，走向專業化與分工化之模式，為臺灣信義會在嘉義地區發展的關鍵。