策略規劃

本研究將以策略聯盟合作為本，由SWOT交互影響矩陣如圖5-3進行策略擬 定。

SWOT 分析 之策略擬定

SWOT

內部 外部

優勢 S 劣勢 W 機會 O 威脅 T

S W O T

內 部

優勢 S 優勢強化 乘勝追擊 守株待兔

劣勢 W 劣勢防守 策略聯盟 置之死地

而後生

外 部

機會 O 機會追尋

威脅 T 威脅避險

(資料來源：本研究整理)

圖5-3 防火實驗中心策略規劃 一、SS 策略：優勢強化

1.強化建築政策發展、建築法規與標準之研究及建議

依內政部建築研究所組織法，內政部為辦理全國建築研究發展業務，特設建 築研究所，掌理建築政策發展及建築法規之研究、建議，包括建築規劃設計、使 用管理及居住環境品質、建築公共安全及防災、建築構造及結構工程、建築生產、

建築營造技術及工程品質、建築智慧化、環境控制及節約能源、建築設備、材料 與工法之試驗研究、檢測驗證、推廣應用及測試、各國建築管理制度及建築技術 之引進、研究發展及其他有關建築研究發展事項，應持續強化掌握國際防火最新 資訊，並與國外主要研究單位之互動關係穩定，有利新技引進，如帷幕牆與層間 塞耐火性及現地熱煙試驗等，研究實驗成果可落實於相關建築政策、法規制度。

防 火 實 驗 中 心 營 運 管 理 關 鍵 成 功 因 素 之 研 究

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2.整合實驗確保建材、構件構造、設備、建築性能可靠性

本所設有防火、性能、材料三大實驗中心及風雨風洞實驗室，各實驗中心(室) 設備設施規模皆具國際水準且完整，並有多項設備為國內唯一且國際罕有設備，

可進行對於建材、構件構造、設備、建築性能全面性實驗，例如建築火災初期、

成長、全盛至衰退期之材料耐火性、煙毒性、熱性質及建築煙控避難等進行實驗，

並具垂直及橫向整合研究實驗能量，例如門之氣密性、水密性、隔音性、遮煙性 及防火性，又如外牆水密性、隔音性及防火性，可進行整合性研究實驗及測試，

衝分運用此優勢整合發揮各實驗中心(室)量能，提供同一批建材、構件構造、設 備驗證不同性能，可增加使用者之信心，亦可減少弊端。

二、SO 策略：乘勝追擊策略

協助本部監督管理指定評定與實驗機構，以及第三公正驗證機構；依本所組 織法，民間成立辦理本條具自償性、技術性及服務性等業務專責機構之推動及輔 導，亦為本所掌理事項，由近年實驗室間競爭激烈，以致陸續發生未實際量測卻 出具含量測數據報告或未符合試驗標準條件等，而經 TAF 暫時終止及主管機關停 權，在產品驗證機構方面則僅建築用防火門驗證機構有經 TAF 認證，其他項目並 未經過認證，僅經過主管機關書面審查後指定，指定期間並無監督評鑑，本所既 有推動及輔導之責，且本所在建材測試與研究具有豐富基礎，應作為本部指定實 驗室與驗證機構之能力評鑑與監督機構，並為使國內防火建材檢測驗證能力提升 與一致性，可發展所有認可（指定）實驗室操作及評定(驗證)機構驗證稽核人才 之培訓機構，訓練時數納為法定實習時數作為認可指定參考。此外，本部在積極 推動後市場管理制度，本所為內政部機構，可以實驗為基礎，協助本部進行各項 建材性能之爭議事件處理及最終裁定的公正機構或爭議事件之最終裁定機構。

三、ST 策略：守株待兔策略或多元化策略

此策略主要為外部有威脅：競爭者眾多、實驗室與驗證機構同一機關、工程 開工數影響、收支併列預算支出預算核定額度不足且不敷收入預算成本，而本所

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優勢為：建築與建材政策、法規與標準研究機構、研究人才水準整齊，資深研究 人員參與擔任營建署、消防署、標準檢驗局等機關之委員、防火研究實驗團隊堅 強，並與國內相關單位及學者專家建立長期研究夥伴關係、國際建築組織會員、

設備設施具國際水準規模且完整，操作人才素質學識高，技術經驗亦熟稔、通過 TAF 認證(1996 年)且維持認證最久，認證項目最多。

因此在策略擬定，以利用本所的優勢，以迴避或減輕外部威脅的影響，最終 將威脅轉化為機遇。

1.建構夥伴關係

受限於經費與人力不足，無法承接更多實驗，但是本所與國內相關單位及學 者專家建立長期研究夥伴關係，且輔導相關法人機構辦理驗證，因此可採取多元 的方式，不一定是以檢測為主，借由合作研發及與驗證機構成立合作夥伴，經由 新材料、新技術等之研發、測試與驗證開創更為厚實產業與經濟價值。

2.發揮專業技術、增加收益

本所研究人才水準整齊，研究實驗團隊堅強，資深研究人員參與擔任營建 署、消防署、標準檢驗局等機關之委員，並與國內相關單位及學者專家建立長期 研究夥伴關係，且設備設施具國際水準規模、完整，藉此優勢鏈結產官學研，發 展產學研合作，成果可技轉增加收入，並可由產業現況需求反應至法規與政策研 修訂，促進產業與經濟發展，亦可增加國家稅收，相對可提高研究經費。

四、WW 策略：劣勢防守策略

1.人員專業與技術持續精進

因兵役政策已無研發替代役及替代役男支援，而人力派遣政策之不確定性與 員額限制，以及總員額法限制編制人員晉用受限，幸而目前人力流動性低，在職 人員皆具有10年以上之經驗，每位人員兼負年度研究計畫執行與實驗、委託檢測、

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實驗室認證維持管理，以及本所行政業務，換言之，每位人員在學理、技能、實 驗室管理及行政皆具豐富經驗，並且因對法規與標準不斷持續之研究，人員專業 與技術持續精進，更具第三公正機構能力，並可為合作機構支援人力之培育與督 導。

2.瞭解儀器設備運作原理及改良開發

實驗中心各項設備皆已使用10年以上，部分設備甚至已使用20年以上，已呈 老舊，汰舊換新又受經費編列與核定不確定性，無法適時汰換，且年度維護經費 有限，為維持儀器設備之正常運作，實驗中心人員必須對儀器設備進行了解並尋 求替代零組件更換，以及熟知實驗目的可對儀器設備進行調整適於實驗要求，乃 至於開發實驗設備如樓板厚度量測結構與方法之開發、熱煙測試可控煙流率與密 度造煙系統，以及建築之火災與現場熱煙試驗的火源產生裝置，並取得新型與發 明專利。

五、WO策略：策略聯盟策略

前瞻基礎建設內軌道工程有關車箱內裝材料國內尚未定訂完善的測試方法 及測試能量；電動車興起，但國內尚缺乏大型鋰電池防火檢測能量及研訂相關法 規，此等國家發展與科技新趨勢，以本所研究與實驗能量相較於國內各大專院校 齊備，可與各大專院校等相關科系合作，除增加人才培育外，亦可將實驗研究產 出之專利技轉提高收入，回饋做為提升實驗技術、設備及人員訓練之用。亦可配 合新南向政策，提供新南向國家有關我國標準、人員訓練；未來人員受訓或參與 研究人員回國後，可協助拓展我國標準與制度的影響力，如此我國建築或建材產 業可因兩國標準接軌的契機，展開新南向商機。

此外，業界需申請的標章或評定制度（如防火、隔音或綠建材等等）需完成 多樣試驗項目，若有單一窗口即能滿足廠商完成相關試驗及評定作業，將是廠商 迫切的需求，可藉由本所、研究機構與評定機構合作同盟，由研發、測試與評定，

協助產業界產品性能提升，亦可提高檢測驗證效率與便民服務。

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六、WT 策略：置之死地而後生策略

此策略主要為外部有威脅：競爭者眾多、實驗室與驗證機構同一機關、工程 開工數影響、收支併列預算支出預算核定額度不足且不敷收入預算成本，而本所 有劣勢：人力不足且業務多、經費不足、實驗成本如耗材高、設備老舊、受組織 法限制無法主動競爭、人員業務多無法專責於檢測致使檢測效率無法獲得滿意、

資源未整合發揮效益。

策略以減少內部劣勢同時迴避外部環境威脅，即不正面迎接威脅，最終置之 死地而後生，在人力與經費方面採策略聯盟與合作，引進檢測人力、實驗成本與 設備維護支援，由聯盟與合作夥伴專責支援檢測與單一窗口，並整合檢測資源對 外服務。

七、OO 策略：機會追尋策略

1.指定實驗室與驗證機構監督管理

現行主管機關初次指定建材檢測實驗室，可無須通過TAF認證，延展時才要 求必須通過TAF認證，而主管機關由委員會採書面審查後指定，驗證機構方面除 建築用防火門外並未要求須通過TAF認證，實驗室指定期間，主管機關並無定期 監督管理機制，在驗證機構(建材驗證機構稱為評定機構)則完全無認證與監督管 理機制。

2.後市場管理第三公正機構

建材審核認可至今欠缺後市場管理，目前主管機關規劃推動由驗證機構執行 後市場追蹤作業，然而因有多個指定驗證機構，當各項建材檢測驗證爭議，有待 第三公正機構處理及最終裁定。

3.檢測驗證人才培訓

近年建材檢測驗證因一致性、適用範圍及技術解讀，以及試驗報告及結果資 訊之呈現，產生爭議，進而影響檢測驗證結果之有效性爭議，亦有待第三公正機 構處理及最終裁定。

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