第一章 緒論
第 一 節 研 究 緣 起 與 目 的
本所防火實驗中心成立於 91 年，本實驗中心建築總樓地板面積 13,900 m2， 分設 6 大實驗館場(防火材料、消防實驗館、部材防火實驗場、綜合實驗場、耐 火構造實驗場、煙控避難實驗館、戶外火災實驗場)，及建置 60 餘項（防焰、
消防、耐燃、煙毒、延燒、構件構造耐火、煙控驗證、地震火災多重性災害實驗 等）實驗設施設備。
基於實驗為研究發展之基礎，實驗中心任務主要以實驗研究支援基準、規 範、標準或法規之研修；其次，依據本所組織法第 2 條本所掌理事項第 1 項第 7 款進行「建築設備、材料與工法之試驗研究、檢測驗證、推廣應用及測試」，此 外第 9 款「民間成立辦理本條具自償性、技術性及服務性等業務專責機構之推動 及輔導」，具自償性、技術性及服務性等，推動及輔導民間成立辦理。本所於 81 年籌備處階段即設立防火實驗室，91 年南遷成立實驗中心以來，秉持以實驗為 基礎之研究，增(修)訂完成 78 項防火材料 CNS 性能標準及其試驗法標準；同時 協助本部營建署修訂建築技術規則，將室內裝修耐燃材料與防火門等各類防火建 材之量化分級基準與其適用範圍予以明定，促進推動防焰材料、耐燃材料、防火 門及防火構件納入法定檢測，在本部營建署、消防署及本所共同努力下有效使國 內自 88 年起火災發生率每年約 18,000 次逐年下降，至 105 年火災發生率已降至 每年約僅 1,600 次，並進行國內外重大火災事件實驗研究、技術移轉、取得 12 項技術專利及運用、人才培育等，整體而言，實驗中心在建築防火建材實驗研究，
對提升國內防火技術、完善建築防火管理機制，及促進傳統防火建材產業轉型發 展，均有顯著績效。
在檢測服務方面，自 93 年起迄今完成 2,110 件檢測服務，而檢測收入主 要受構件檢測量增減。
因應實驗業務進行，實驗中心現有人力編制 2 人、約聘 3 人、研發替代役 2
防 火 實 驗 中 心 營 運 管 理 關 鍵 成 功 因 素 之 研 究
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人、派遣人員 3 人及替代役 5 人共計 15 員。現有大型試體吊裝、試驗前置、試 驗後清理等工作，係由替代役協助執行，因兵役政策變更，將於 107 年 11 月起 已無替代役人力支援，110 年起亦無研發替代役支援，而實驗中心年平均研究實 驗件數約 50 件、受理委託檢測 108 件以上，將造成實驗人力不足狀況。在儀器 設備應用上，實驗中心大部分儀器設備為探討國內外法規與標準研究須要所購置，
為階段性任務，當完成國內法規標準制修訂後，除法定檢測項目所規定之設備外，
因後續研究實驗規劃以法定項目為主，加上實驗中心人力有限，致使其使用率降 低。然實驗中心成立至今已有 16 年，部分儀器設備(自 81 年五股防火實驗室時 期)已超過使用年限或已老舊，在實驗中心努力維護下目前大多仍屬堪用，但必 須投入經費汰換更新部份零組件或加強修繕維護。
防火實驗中心在面臨公務編制員額與勞務派遣人員進用之限制之情形下，
檢測必須兼顧品質與效率，以維持政府之公信力與符合科學原理原則，在試驗研 究機關之組織編制之下，既要進行科技計畫之研究，又要承接檢測業務，誠對於 組織之績效有明顯的影響，實驗中心之組織特性與定位是有加以檢視之需要。
因此，目前實驗中心面對以下兩項重要的挑戰：一、近年科技計畫經費逐 年降低，檢測業務收入減少，致實驗設備之更新與修繕經費不足；二、人力不足，
影響日常營運與業務擴展之可能性。為永續營運持續發展，尋求新興經費來源、
提高檢測業務收入、充足實驗檢測人力、活化閒置儀器設備、因應未來新技術或 法令修改，升級或汰換實驗中心設備等議題進行檢討與研擬精進策略。
第 二 節 研 究 方 法 與 步 驟
整個研究架構大致分為數個階段，首先進行策略形態分析，以瞭解過去實驗 中心的策略形態及環境背景。其次針對營運環境演進的趨勢作一剖析，並再次將 實驗中心現在的策略形態作一描述。再利用內外在分析，以界定存在於外在環境 中的機會與威脅，以及防火實驗研究與檢測關鍵成功因素，並瞭解實驗中心所具 備之優劣勢，然後根據以上分析歸納出實驗中心所面臨的問題，接著研擬可行的
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策略，再根據選擇的策略方案擬定出實驗中心整體策略，以及根本策略與競爭策 略，並且在根本策略之下進行營運策略建議，本研究流程如圖1-1。
計畫研擬
過去實驗中心的策略形態 及環境背景探討
營運環境演進趨勢剖析
研擬可行的策略
擬定出實驗中心整體策略
完成研究提交成果報告 內外在分析
研析防火實驗研究 與檢測關鍵成功因素 界定存在於外在環境
中的機會與威脅
界定實驗中心所具備 之優劣勢
分析歸納出實驗中心所面 臨的問題
根本策略 競爭策略
營運策略建議
(資料來源：本研究整理)
圖 1-1 研究計畫流程圖 本研究執行進度及預期完成之工作項目如下：
防 火 實 驗 中 心 營 運 管 理 關 鍵 成 功 因 素 之 研 究
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