策略相關研究探討

本節探討策略的相關研究，分別就策略、學校策略管理的運用、策略分析、

策略的擬定，分別加以陳述。

壹、 策略

策略源自於古希臘字（Strategos），是指統帥軍隊的將領之意（蘇拾忠，1997）。

策略（Strategy）一詞源自於希臘文的 Strategia，原意是「將軍」的意思。並且有

「領導」與「軍隊」的含意。所以策略一詞早期是運用於軍事作戰，而後才應用 在企業管理上。軍事策略與商業策略有諸多共通點，軍事策略也常被借鑑於商業 上的策略應用。但這兩者間之本質卻大相逕庭，軍事策略所強調的本質是殲滅敵 人，反觀商業上的策略罕有訴諸如此激進的手段，大多數的企業都是採行與競爭 者理性競爭與市場共存的模式，並非訴求一舉殲滅對手。直至1950 年代發展出博 奕理論，策略一詞，逐漸廣泛地被企業採用並奉為企業永續經營之圭臬。Chandler

（1962）於其著作「策略與組織結構」中提出「擬定企業的長程目標，以及達成 目標之行動方案的選擇與所需資源的分配」。因此，策略管理談的就是贏的策略，

策略管理的目標就是要贏過其他競爭者，策略的正確性，更攸關企業未來經營績 效的發展，顯見策略對企業發展長期的榮枯重要性可見一斑。

蕭湘文（2005）亦指出，策略是一個日常生活中經常使用的詞，尤其在一個 顛覆、弔詭、變動的數位新時代中，企業要贏得市場就必須要有不同於以往的經 營思維。策略是一種方法，一種規劃對應人或是或環境的一種方法。策略既然是 一種規劃的思維，在面對產業快速變動的生態中，策略的思維也相對要有彈性與 可調整性，策略是動態的，必須了解環境變化外，當週邊環境變化時，策略也要 跟著應變。

蕭富峰（2001）認為，為了有效地達成目標、解決問題，而有策略的擬定與 生成，因此，基本上是將問題做為目標，也就是問題導向，在擬定策略之前，必 須瞭解需要解決的問題與欲達成的目標，才能研擬出具有意義的策略。邱義城

（1997）則認為策就是讓個人或者組織，於競爭中獲得「優勢地位」的科學或藝 術，其中包括了目標、思想、行動的組合。策略不是在解決當前的問題，而是要 引導組織走向更美好的未來。從經營者、高階管理者的觀點，策略的功能，能夠 一改以往被動式管理，並能使各個部門達到目標、方向一致的共同願景。

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一、 「策略」的意涵

Chandler（1962）認為，策略的定義在於決定企業的長期目標，以及達成目標 所需採用的行動方針與資源分配；Andrews（1971）則認為策略是目標的一種模式 和達成目標的主要政策與計畫；Quinn （1980）則認為策略是整合組織的主要目 標、政策與行動順序，以成為一個有結合力的整體模式或計畫（Robert，2002）。

國內學者司徒達賢（2005）則提出策略的八種概念：（1）重點的選擇；（2）

界定企業在環境內的生存空間；（3）指導功能性政策之方向；（4）建立在相對競 爭優勢上並建立長期競爭優勢；（5）維持與外界資源平衡與不平衡的關係；（6）

資源與行動的長期承諾；（7）策略雄心（Strategic Itent）與落實執行乃策略之必要 條件；（8）策略制定乃企業主最為責無旁貸之工作。而吳思華（2000）則認為策 略包括有評估並界定企業的生存利基、建立並維持企業不敗的競爭優勢、達成企 業目標的系列重大活動以及形成內部資源分配過程的指導原則。

除此之外，許多專家學者也提出競爭優勢的概念，競爭優勢（competitive advantage）乃企業經營策略領域的核心觀念，特別強調企業在產業中相對於競爭 者所擁有的獨特且優越的競爭地位，並藉由這種獨特且優越的競爭地位，取得高 市場佔有率或較佳的獲利能力（陳裕田，2001）。Selznick（1957）認為，競爭優 勢係指一個組織比其他競爭者在完成相同事情的能力方面，有特別好的表現；

Aaker（1989）則認為競爭優勢是較競爭者佔有優勢地位的一項或多項資產或技 術，並強調持久性的競爭優勢。Michael E. Porter（1980）則認為競爭優勢是指一 個企業面對同業競爭威脅下，善用降低成本或創造差異或滿足特定顧客等優勢策 略，表現得比其他同業更具競爭力，進而展現企業特色和績效。Harvey（1988）

認為競爭優勢是提供比競爭者獲得較高利潤機會的地位。吳清山、林天祐（2005）

認為競爭優勢指企業面對同業競爭威脅下，能夠善用降低成本、創造差異或者滿 足顧客等優勢策略，表現得比其他同業更具競爭力，進而展現企業特色和績效，

此外，競爭力與競爭優勢兩詞在意義上稍有不同，「競爭力」係指互相爭勝的能力 或力量，「競爭優勢」則強調組織因擁有較佳的能力、資源、策略、管理…等，而 能在競爭中取得優勢的一種狀態。綜合以上，可歸納出競爭優勢是一種「企業在 面臨同業競爭時，運用策略，使之表現得比其他同業更具競爭力，以提供比競爭 者獲得較高利潤機會的地位」。

由於當前私立科技大學受到廣設大學政策、市場開放等因素影響，在面臨高 等教育普及化後，必須面對校際間招生競逐問題因此本研究所強調的策略，將以

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提升學校的競爭優勢為主要目的。

然而，學校競爭優勢並非一成不變，會隨著不同的時空而消長，經由長期的 比較，可以表現出誰能以更高的質量、更優的服務、更好的品牌在教育市場獨占 鰲頭。學校在自由競爭的前提下，以展現特色、品質與績效，提供顧客（學生）

滿意的服務，讓客戶（家長）自願選擇，因此在自由市場機制的競爭情形下，必 須持續不斷的發展本身的優勢能力，努力保持學校長期的競爭優勢。

由於社會風氣開放、資訊網路化的發達，加上家生參與學校事務越來越深入，欲 提升學校競爭優勢，學校的經營方式必須有所突破，除了加強組織內部的運作，

也要強化組織與外界環境的互動聯繫。也就是說，除了增進學校效能，提昇教育 品質外，更要懂得行銷，以及營造自己的學校特色爭取大家的認同、以吸引更多 學生。（范熾文，2008）

其將提升學校競爭優勢的具體方法列舉如以下幾點：

一、 規劃整體校園，改建老舊校舍，實施環境綠美化。

二、 充實教學設備，便利教師教學與學生學習。

三、 建構學校核心優勢，持續發展學校特色。

四、 營造良好的組織氣氛，促使教師安心投入教學。

五、 重視學生基本學習能力培養。

六、 運作創新經營方式來創造學校競爭優勢。

七、 落實貫徹學校績效責任制度。

八、 運用行銷手法，有效、正面宣傳學校辦學績優成效。

九、 營造學校成員危機意識，塑造共同體一起努力經營的正確共識。

十、 重視教師專業進修成長，努力提升教師素質。

在此之中，為擬定策略，應綜合經濟與管理領域，並針對影響企業競爭優勢 重大的領域逐一探討，包含企業行銷、生產、控制、財務等活動，先進行分析，

再擬定策略。何俊青、黃曉芬（2004） 研究分析影響學校行銷策略之因素，有環 境因素（組織外），包括所處社會環境、目標市場與外界團體；以及組織因素（組 織內），包括組織特性、董事會、領導風格、資源結構、組織目標與進入市場時 間等都會影響學校的行銷策略。

在制定策略流程方面，有學者對策略的形成過程建構出較細膩的策略與流程 架構模型，認為企業經營模式須確立經營方向，藉由多方回饋與評估分析，進而 擬定策略的執行方式。策略包括三大內涵：訂立共同方向與目標、為目標設計與 實施計劃、策略實施結果的監測，在策略運作流程架構模型中，特別強調評鑑與

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回饋的重要性，必須將成果回饋至策略的各個階段，必要時能夠立即修正，是一 種動態且具有彈性的歷程（翁福榮、廖春文，2005）。

策略管理原為企業管理領域當中的重要課題，近幾年來則被許多專家學者廣 泛用於探討政府組織、學校經營等各項領域。所謂策略管理，是指以「策略」作 為核心的管理型態，並透過規劃、組織、引導、控制與發展等程序，做為發展方 向並創造競爭優勢，並不斷持續評鑑，以求組織永續發展（張仁家、趙育玄，2006）

根據Black & Porter（2000）所提出的「策略」具備三大內涵，一是決定組織 共同方向與目標；二是設計實施計劃以完成組織目標；三是對策略實施結果進行 監測，並對規劃流程做必要之調整。Porter（2010）也認為，規劃策略最重要的，

是將公司放進環境中考慮，由於與公司相關的環境因素牽連甚廣，可能包括社會 與經濟等作用力，因此在擬定策略之前的策略分析甚為重要，如圖2-5-1。

圖 2-5- 1 Black & Porter 策略運作流程架構 資料來源：

J. Stewart Black & Lyman W. Porter (2000) .Management: Meeting new Challenges, p.197. Prentice-Hall, Inc. New Jersey

翁福榮、廖春文（2005）。全面品質管理與平衡計分卡在學校經營策略應用之整合 模式探究。臺中教育大學學報：教育類，19(2)，104。

訂定方向意圖 定義組織任務 環境狀況分析 設定明確目標

了解需求層面 評估可用資源

擬定計畫

執行計畫

監控結果及修正

回饋 回饋

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二、 學校的策略（管理）

策略管理廣泛用於企業組織當中，而學校作為非營利組織，較企業組織具有 服務性與限制，但只要能夠取其精神並加以創新，策略管理模式仍提供許多值得 參考與借鏡的關鍵。發展策略管理的目的，主要是為了加強學校的競爭優勢，以 抵禦外在環境所帶來的風險。對企業經營而言，競爭優勢是指一個企業面臨同業 競爭，善用成本領導、差異化或者滿足顧客需求等策略，表現得比其他同業更具

策略管理廣泛用於企業組織當中，而學校作為非營利組織，較企業組織具有 服務性與限制，但只要能夠取其精神並加以創新，策略管理模式仍提供許多值得 參考與借鏡的關鍵。發展策略管理的目的，主要是為了加強學校的競爭優勢，以 抵禦外在環境所帶來的風險。對企業經營而言，競爭優勢是指一個企業面臨同業 競爭，善用成本領導、差異化或者滿足顧客需求等策略，表現得比其他同業更具