節能減碳教育理論基礎

本節旨在探討節能減碳教育的理論基礎，茲就節能減碳教育的意義、

內涵與目標進行探討。

壹、 節能減碳教育的意義

由於近年來溫室氣體排放量與日俱增，不僅造成全球暖化，更造成 嚴重的氣候變遷，衝擊人類的生存安全，因此世界各國莫不開始重視環 境保護議題，聯合國更以「我們只有一個地球」的理念，鼓勵世界各國 以實際行動減少溫室氣體排放量。臺灣從 1997 年至今，二氧化碳等溫室 氣體排放量已經成長了兩倍多，除了對環境造成嚴重的衝擊之外，如果 將來有一天其他國家都達到議定書的溫室氣體排放要求，而臺灣沒有做 到，對外貿易將受到其他國家嚴厲制裁（中華民國總統府，2008）。

「節能減碳」一詞最為人所知是由馬英九總統及蕭萬長副總統所提 出的競選政見內容。為了落實競選時的環保理念與目標，馬總統要求臺 灣二氧化碳等溫室氣體排放量，要在 2016 至 2020 年要下降到 2008 年的

20

排放量、2025 年回到 2000 年排放量、2050 年下降到 2000 年排放量的 50％，馬總統鼓勵國人能夠從日常生活做起，因而提出多項措施，期勉 國人從個人到國家、企業，都能夠節約能源，減少碳排放量，這些策略 因地制宜地落實於臺灣各部門的政府政策與各生活層面的行動方案，總 稱為「節能減碳」。

由馬總統的節能減碳政見之背景與目標可知，節能減碳的意義即為：

以節約能源的方式減少溫室氣體排放量。然而就臺北市工商業節能減碳 輔導管理自治條例指出，所謂的節能減碳是指加強能源管理減少能源之 損失和浪費，提高能源使用效率，有效、合理地利用能源及使用再生能 源，以減少溫室氣體之排放，防止氣候暖化（臺北市工商業節能減碳輔 導管理自治條例，2010）。臺灣大百科全書也針對節能減碳作出解釋：「節 能」（Energy Conservation）意指提升能源效率、節約能源資源、發展再 生能源，以減少對化石燃料（煤、石油、天然氣）的依賴。而「減碳」

（Carbon Reduction）是透過發展碳封存與捕捉技術、徵收能源稅／碳稅、

碳權交易，以及改變個人消費行為、生活型態乃至於社會結構轉型，以 減少大量溫室氣體排放到大氣的數量與濃度（周鴻騰，2012）。由此可見，

所謂的節能減碳涵蓋，廣義來說，分別是減少對能源的使用，以及提高 能源（再生能源或非再生能源）的使用效率，採用二氧化碳的捕集與封 存技術，來減少溫室氣體排放量。

綜合以上，節能減碳的意義是為：以減少對能源的使用，以及提高 能源的使用效率等方式，有效、合理的運用再生能源或非再生能源，以 減少溫室氣體排放量，防止氣候暖化。更簡單的說，就是以提高效能與 減少耗能來達到減少溫室氣體排放量。

為了達到節能減碳的目的，教育的推廣與扎根尤其重要，配合馬總 統的節能減碳政策，行政院成立「行政院節能減碳推動會」，以綜整目前

21

各級機關相關節能減碳計畫，結合相關部會規劃臺灣「國家節能減碳總 計畫」，訂定國家節能減碳總目標，其中包含「深化節能減碳教育」，意 即，強化學校節能減碳的教育機能，經由教育過程來培養全民的節能減 碳素養，促進節能減碳認知，體會節能減碳之重要性，進而支持國家政 策且身體力行。

教育是改變人類行為的工程，節能減碳教育是培養全民使之能夠預 防及解決環境問題的一種教育過程（Day & Monroe, 2000），因此，就本 質 而 言 ， 這 種 教 育 過 程 扮 演 著 改 善 人 與 環 境 之 間 的 重 要 角 色

（Courtenay-Hall & Rogers, 2002），其最終目標是要培養個體達到認知的 目標，並力行環境保護行為，面對環境問題、解決環境問題。

綜合以上，節能減碳教育的意義即為一種行為歷程的學習，以教育 的過程，培養全民具備有效思考、辨別普遍價值、做出合宜判斷等能力，

以便在使用能源時，做為行為產生的依據，而減少對能源的使用，或提 高能源的使用效率，來有效、合理的運用再生能源或非再生能源，以減 少溫室氣體排放量，防止氣候暖化。

貳、 節能減碳教育的內涵

節能減碳教育是因地制宜而在臺灣所出現的名詞，期望透過在生活 中節約能源的行為來減少溫室氣體的產生，解決環境問題，因此是基於 人與環境及能源使用，總括來說可以涵蓋環境教育與能源教育。能源教 育最早原屬於環境教育的範疇，是環境教育內涵中的課題之一，並已實 行在各科目的教學中，包含能源種類、能源形式、能源狀況、能源使用 等（Petrock，1981）。

為喚起全民共同參與節能減碳，並落實於生活中，行政院環境保護 署自 2008 年 6 月 5 日起啟動「國家溫室氣體適當減緩行動」，訂定「節

22

能減碳無悔措施全民行動方案」，並提出十項無悔措施，包括：改穿輕便 服裝、少開冷氣多開窗、隨手關燈拔插頭、少開汽機車、多走路以保健 康、愛用當地食材、吃多少點多少、拒絕購買過度包裝產品、自備環保 餐具與購物袋、做好資源回收再生利用。從這十項措施可知，簡單的說，

節能減碳教育的內涵即是透過在生活中節約能源的行為來減少溫室氣體 的產生。

近年來，政府積極推動大專節能減碳教育，其中在教育部所發展的 環境變遷及永續發展數位學習課程當中，其課程包括瞭解目前重要的氣 候變遷、觀察生物之間互依互存的基本價值、建立永續發展的環保思想 等。因此，在課程中所體現之環保與永續發展之內涵包括瞭解各種環境 議題（全球暖化、氣候變遷、生物滅絕等）的內涵與影響；瞭解人與環 境的關係；瞭解永續發展中環境、社會與經濟的關係；關心永續發展與 環境保護議題；主動參與永續及環保之活動（張子超，2009）。

另外，教育部所補助的大專校院辦理永續發展與氣候變遷調適通識 課程及學分學程，整理 101 至 102 學年度通過審核所開設之課程，其內 涵主要分為氣候變遷、永續發展、能源使用、環境教育、綠色生活等六 大類課程為主。

綜合而言，根據節能減碳教育的意義，以及上述針對節能減碳教育 的內涵之探討，本研究認為節能減碳教育內涵是在教育民眾能瞭解人類 使用能源造成的各種環境議題之影響，而後能因關心而選擇低碳的生活 模式。因此，本研究歸納節能減碳教育的內涵分為以下三項，此內涵也 將成為認知問卷發展之基礎。

一、 能源與環境：瞭解溫室氣體的來源，與全球暖化的關係，以及 能源與環境之間的影響作用。

二、 能源使用：瞭解再生能源與非再生能源的使用狀況，與選用再

23

生能源之目的。

三、 低碳生活：或稱綠色生活，瞭解節約能源的意義，以及在日常 生活中減少二氧化碳等溫室氣體的作法。

參、 節能減碳教育的目標

聯合國教科文組織與聯合國環境署（UNESCO, 1978）在喬治亞的首 都 Tbilisi 舉行跨政府國際環境教育會議時，談論到有關環境的教育目的 在於瞭解經濟、社會、政治和生態間的相互依賴關係，確保每個人都有 機會獲得足夠的知識、價值觀、態度及技能，來保護及改善環境，並建 立個別或集體的環境行為模式。此與臺灣推行能源政策時的教育宣導理 念一致，在經濟部所公布之臺灣地區能源政策及執行措施，即明訂政策 重點在普及各級學校能源教育，培養學生正確的能源觀念及節約能源習 慣，以提高學生的能源素養。也就是說，不論國小抑或大學教育階段，

其學生皆應具備正確的能源觀念以及節約能源習慣的行為。

臺灣在能源教育的實施也同時考量教育階段而有三階段目標，在幼 稚園及國小階段是樹立能源態度及觀念的認識能源教育，在國中、高中 階段則是基於上一階段為基礎，而後教授解決基本節約能源問題之目標，

此兩個階段是為觀念/態度/行為的教育。最後在大專以上之高等教育，

除了具備觀念/態度/行為的教育之外，是強化研究開發能源的專精教育

（程金保，2006）。

整理教育部能源國家型科技人才培育計畫在節能減碳教育的推動目 標，縱向包含 K-12 教育階段之能源科技素養培育，以及高職和大專階 段的能源科技專業能力養成；橫向涵括各領域之能源教育與成熟能源技 術推廣。因此其功能與目標是藉由國內教育體系制度，將能源素養及知 識融入課程，由課本知識帶入日常生活中，有效達成節能減碳、提升生

24

活素養及培育科技人才目標（教育部，2010）。

同時，教育部規劃環境變遷與永續發展的數位學習課程，明定其教 學目標為使學生瞭解環境倫理思想對環境的影響，透過各種探索及實作，

建立整體生態共存共榮的世界觀和價值信念，進而創造出對環境關懷的 永續發展行為。

而陳楊文（2009）也認為節能減碳教育的目的，可以培養學生下述 的四個能力指標：「能意識到生態環境的變遷」、「能反思現有生活的耗能」、

「能建立友善環境的責任感」與「能追求人與環境的和諧相處」。 綜合而言，節能減碳教育的目標是能瞭解人與環境及能源使用的關 聯，而建立對能源使用的正確觀念與態度，並學會節能減碳的具體行為，

而後學會更專精的能源科技技術。

肆、 本節小結

全球暖化和氣候變遷已經是當今國際上最為關注的重大議題，而節 能減碳則是刻不容緩的重要執行措施。能源雖然是社會繁榮及經濟發展

全球暖化和氣候變遷已經是當今國際上最為關注的重大議題，而節 能減碳則是刻不容緩的重要執行措施。能源雖然是社會繁榮及經濟發展