系統解構之方法

有效的安全管理必須由一全面性與系統性之角度著手，深入各個活動環節，

釐清線上技術層面與組織管理層面之因素及其間交互之影響關係，並勾勒出整體 系統運作之概況。因此，在系統設計與品質控制中常應用繪圖之方式，以工作處 理之程序或步驟為主軸，將所有運作項目系統化串連，進而邏輯化綜整與描繪成 具體可見之圖像運作流程圖，以提供設計者檢核與分析其運作之完整性與嚴謹 性，並作為事前問題發掘與事後持續改善之依據[Shostack, 1984; George, 1991;

Berkley, 1993]，而此種方式一般稱為藍圖法(Blueprinting)，亦為本研究解構航空 公司飛安運作流程與管理系統之主要核心概念。依據飛安管理系統運作之架構，

線上活動為航空公司執行飛航運作之主要功能，亦為確保飛航安全之基礎作業，

一切飛安管理機制之發展與制訂皆以此為根源。

就圖 4.2 之飛安管理組織層級與圖 4.3 之飛安管理機制運作來看，雖然飛安 管理系統系統環節相當繁雜，然而就其功能職掌與層次性而言，安全架構、安全 分析與安全計畫等管理活動為線上活動之動力來源，而線上活動為管理活動成效 之具體表現，而各項活動執行成效的良莠，又直接影響著航空公司飛安績效的表 現。因此，飛安管理系統之解構，可由最底層之線上活動層面往上探討，串連其 相對應之管理活動與安全管理構面，如此即可緊密綜整各計畫/活動之關係，確實 勾勒航空公司飛安管理之運作藍圖。

綜觀美國聯邦飛航總署之航空運輸監督作業系統(ATOS)、美國德州奧司汀大 學之線上運作安全查核系統 (LOSA)與鍾易詩 (民 89)由航空公司日常作業運作 流程著手構建之失誤樹風險分析模式來看，LOSA 系統主要著重於與飛航組員相 關之線上飛航作業活動，於是以航機為核心主體，僅考慮來自機艙外部及內部的 威脅因子，或是組員資源管理之行為，對於組織層面因素所造成的影響未能有適 切之評量。鍾易詩 (民 89) 構建之安全管理與評量模式，與 LOSA 系統大為不同，

主要著重於組織層面安全管理、支援系統與監控系統等因素，對於日常性線上活

動之著墨較少。ATOS 系統雖欲全面性評量日常性的線上活動與組織的管理活 動，不過對於相關活動間的交互影響關係，未能有妥善串連。因此，為釐清飛安 管理系統之運作機制，對於線上活動間之運作流程及其與管理活動之互動關係，

以及活動層面與組織層面間之連結，有必要以更系統性與全面性之方式予以整 合，以具體呈現系統動態狀況與作業流程運行。

5.1.2 解構模式

為能將資訊技術融入製造產業之中，提升產業生產之品質與效率，並協助模 式構建者釐清整體系統運作之流程與內涵，進而作為修正系統缺失之依據，美國 空軍整合電腦輔助製造計畫(Integrated Computer Aided Manufacturing program;

ICAM)因而發展一套系統構建與資訊分析之模式稱為 IDEF(ICAM Definition)。其 中主要用來系統性解構組織功能或生產系統架構之模式為 IDEF0 [US Air Force, 1981]。IDEF0 之結構圖形如圖 5.1 所示，主要由箱型(Box)與箭號(Arrow)所組成，

其中箱型表示行動、活動、或流程等之功能(Function)，大多運用主動動詞敘述其 意涵。箭號表示用來定義箱型功能之限制(constraints)，而這些限制可以為資訊、

物體或任何事項，可分成「輸入」(Input)、「輸出」(Output)、「控制」(Control)與

「機制」(Mechanism)等四種介面；「輸入」藉由箱型功能的運作而轉化為「輸出」， 而「控制」決定功能運作的方式，「機制」為執行此一功能之人員或設備。此法 最大優點便是運用簡單之方法有效詳述整體系統運作之機制，而且可依工作運作 與管理決策之需求，不斷解構各項功能或活動。

功能/活動

控制

機制

輸入 輸出

A

B

C A-1

A-2

A-3

圖 5.1 IDEF0 模式之概念

航空公司可視為一龐大與複雜之箱型單元，主要產品為提供旅客或貨物運送

換言之，機制管理層面之活動，其主導作業層面中各活動所需「機制」之質 與量，並妥善整合與搭配，充分發揮要素間最佳互補或替代之功效；控制管理層 面之活動，妥善整合各作業活動之「控制」要素，形成全面性之監控系統，並且 深入分析各項作業活動績效不彰之原因。透過完善且良好的「機制」與「控制」

要素之提供，各即能充分發揮應有之功能，使得航空公司飛航安全得以確保。因 此，由線上活動層面之活動解構著手，釐清活動之組成與交互間之關係，進而透 過「機制」與「控制」要素為樞紐，進一步串連各項管理層面之各項支援與輔助 活動，應為適切解構航空公司飛安運作流程與管理系統並勾勒出整體系統運作藍 圖之合理可行方向。

就系統解構之角度而言，將活動功能分得越細越有利於各項組成元件之探 討，然而在技術層面上，由於系統的龐雜性與元件的相似性，完全地細部分割似 乎不易達成；此外，就系統管理的角度而言，過多的活動元件，反而可能造成工 作負荷的增加與對於系統全貌的難以掌握。因此，對於系統活動解構之層級與範 疇必須謹慎注意。以下，根據上述所探討之系統解構模式與解構概念，本研究針 對航空公司飛安系統所研擬之解構步驟如下：

步驟一：了解線上活動組成

本步驟的目的為探討作業層面中各類作業之功能以瞭解其活動組成，並 串連與繪製各活動之運作流程。然而，為提供方便快捷與安全可靠的空運服 務，航空公司作業層面之航機務運作活動甚多，如組員派遣、旅客服務、貨 物裝載、物料補給、航機操作、航機維修等等，如何層次分明地綜整各項作 業活動為一難題。由於航空運輸業為一成熟與管制的產業，各項作業之運作 程序皆已明確規範，所以可藉由航空公司各類航務與適航作業手冊，依據活 動之流程順序，一一串連各相關活動。

步驟二：確認線上活動關係

本步驟的目的為根據各類作業之活動組成及運作流程，進一步確認此層 面各項活動間之輸入及輸出介面，瞭解與掌握其交互關係。就航空公司而 言，活動間之輸入與輸出介面屬性繁雜，除了非實體的資料傳輸、命令傳達、

意見溝通等，尚有實體的文件傳遞、物料配送、組員移動等，如何清楚定義 各界面之內容，以及釐清活動交互間影響之順序，為此步驟之重點。

步驟三：釐清安全計畫型態

完成作業層面活動間交互關係之探討後，各活動的外部關係皆已清楚 探討，本步驟的目的進而以各個作業活動為核心，釐清活動內部應有之「機 制」與「控制」要素，了解影響各活動運作成效與品質之事項，並以此作

為與管理活動串連之接點，進而探討相對應之安全管理活動類型，釐清安 全計畫之功能與型態。

步驟四：確認安全計畫關係

由第三章飛安管理機制運作架構之探討可知，飛安系統之最複雜處，除 安全計畫與線上活動間關係之掌握外，即在於釐清安全計畫與其他計畫間交 互關係。因此，此步驟將針對不同類型之安全計畫，由系統整合運作之角度，

探討計畫彼此間流程運作與影響關係。

步驟五：整合安全架構及分析

依據步驟三與步驟四之解構結果，進一步將安全計畫層與安全架構及分 析層結合，掌握整體管理活動間之流程與關係，完成飛安管理運作機制之系 統性解構，建立完整之飛安系統結構模式架構

以下便依據上述五步驟進行航空公司飛航安全系統之解構，並針對其內含之 相關議題加以探討。