組織結構的變革與發展

組織透過分派責任與任務、協調人員與資源、建立組織架構來完成共同的目 標。組織通過設計組織內部的結構和維持相互之間的關係，使組織成員能為實現 組織的目標而有效地協調工作的過程。組織架構將傳統的功能部門架構，或是將 抽象的部門職能架構上細化，再直接延伸到個體的工作職能，藉由設計組織的架 構，可以幫助個體完成工作、實現企業目標。企業的組織架構，對外依然是抽象 的觀念，但是對內則是個具體的工作職缺。組織架構是企業實現策略目標和建構 核心競爭力的制度，在不同發展時期、不同成長需求、不同時代背景與法規限制 下，企業會依據發展的目標、需求、策略來設計自身的組織架構，並讓企業的員 工在這樣的制度設計下，能夠發揮各自的優勢，完善的組織架構能讓員工與企業 內部的組織獲得自身發展的機會。

每個組織之所以成立，皆有其背後的存在目的。為了這個宗旨能夠實現，組 織結合志同道合的人群，證明組織存在的意義。以惠普公司為例，在1992 年以 前的企業宗旨為「設計、製造、銷售和支援高精密電子產品與系統，以蒐集、計 算、分析資料，提供資訊做為決策的依據，幫助全球用戶提高個人和企業的效能。」

而在1992 年後，惠普公司的企業宗旨改為「創造資訊產品以便加速人類知識的 進步，並且從本質上改變個人和組織的行為，從而影響著企業未來的發展前景，

是企業組織架構設計的出發點。」（李建民，2001）由此可以看出，企業的願景 與宗旨指引著企業長期的發展方向，為了能走向期望的目標，企業會藉由組織制 度的設計來使組織中的人事物皆能各司其職。具體來說，組織架構的代表著組織 工作，也就是設計與建立職位系統，確定職權關係、資訊系統與指揮鏈間的關係，

將各層次、各部門結合成為一個彈性且有機的個體，並與管理的其他職能相互結 合，保證此設計與建立的組織機構能有效運轉，最後在依據組織內部的資源、組

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織外部的環境因素變化來適時的調整組織結構。

在北大縱橫管理此書的定義下，組織架構是指一個組織內構成要素以及它們 之間的相互關係，它描述組織的框架系統。組織架構主要涉及企業部門構成、基 本的崗位設置、權責關係、業務流程、管理流程及企業內部協調與控制機制等。

企業組織架構是實現企業宗旨的平台，組織架構直接影響著企業內部組織行為的 效果和效率，從而影響企業宗旨的實現。（王樸，2003）

本節分為兩部分，第一部分介紹「組織架構」的定義、目的與功用，組織架 構的設計分類，以及，組織架構與策略之間的關係，並詳加介紹台達電36 年來 的組織架構變革目的與過程。此外，談到組織架構的設計時，組織內部的溝通機 制與管道也是相等重要且不可忽視的，因此，將在第二部分討論台達電跨部門與 跨層級的溝通管道。當組織架構配合著企業目標而設計，且組織內部能有良好的 溝通管道時，企業運作才能兼具效果與效率。

一、組織結構的變革

（一）組織結構設計之定義與類別

1. 組織結構設計之內容

組織架構設計需要能達成企業存在目標和企業願景，並明確地表達、反映出 企業的基本策略和企業營運的核心業務。藉由企業組織結構的設計，明確各個部 門的使命與職責、工作設置的職責、人員編制、指揮鏈等，如此才能建立清楚的 決策過程、劃分權責關係、減少衝突發生的可能、建立各部門的考核系統與激勵 制度，完善的組織結構設計有助於內部運作、協調與控制，最終使企業體的運作 能達事半功倍之效。

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「廣義的組織架構設計包括三個涵義；第一，為企業設計能夠有效控制和協 調企業內部權利、責任、資源分配和各種職能活動的正式組織架構；第二，為企 業構造作為組織管理和決策過程基礎的正式與非正式的資訊交流管道；第三，為 企業建立組織文化和組織管理規則。」（王璞、何平，2004）實務上，組織設計 的第一個涵義代表著組織架構能降低管理成本、增強組織因應外部的彈性能力，

提高管理效率。第二個涵義代表，完善的組織架構設計能夠讓資訊的傳遞更為正 確且有效率，有助於決策的決定與執行。第三個涵義代表著組織架構的建立能協 助企業文化、管理思想的形塑，並且形成企業共同的價值觀與信念，增加企業整 體的凝聚力與向心力。

企業的組織結構設計完善，可以有助於集中企業的內部資源與力量，建立企 業的核心能力與競爭優勢。而每個組織皆有自己的結構設計，企業體在衡量自己 的目的、資源下，為自己量身訂作的這套制度，其實也就是企業本身特殊的競爭 優勢來源。

2. 組織結構設計之原則

就管理學上的定義，對於組織結構的設計，有三點期許，也就是說理想的組 織結構須發揮三大作用。第一，使各級管理者能適時獲得資訊，以減少他們進行 決策時的不確定因素。第二，能讓每一組織成員擁有足夠的職權，順利且有效的 推動各自的工作。第三，組織結構要能規範成員們的關係，以確保所有的重要任 務能在井然有序下得以分派、督導與完成。

為了達到上述的作用，為使組織中的各個單位皆能有效運作、達成公司整體 的經營目標，為了能讓各部門充分發揮能力，組織結構在設計時，除了充分了解 企業業務運作流程，以及管理工作內容外，還應考慮下列的兩個大方向。第一，

目標統一性原則；組織結構的設計與組織形式的選擇必須要有利於組織目標的實

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現，要求在組織設計中要以事為中心，因事設置機構、分派職務，做到人與事之 間的高度配合，避免出現因人設事、因人設職的現象。第二，分工協調原則；為 了工作效率與管理專業化的程度，在組織結構的設計中，通常把組織的目標向下 分解成各級、各部門以至個人的目標與任務，使組織的各個層次、各個部門和每 個人都了解在實現組織目標的過程中自己應承擔的工作職責，並能相互協調。（中 山大學企業管理學系，2007）更具體的來說，當企業在設計組織結構時，需要注 意下列三點。第一，管理幅度的跨度與層次要適度。第二，建立清楚的指揮鏈，

確立權責關係。第三，考量組織所必須擁有的彈性，保持應有的基本型態，但需 盡量簡化層級確保內部協調暢通、人力調配順利、能適應各種環境條件的變化與 挑戰。第三，隨著公司成長而逐步調整組織結構是必要的，但仍須避免過度且經 常性的調度與變化導致員工無所適從。

一般來說，會將組織結構簡約區分成兩類，一為機械式組織，另一為有機式 組織。組織結構的設計類型應該是處於一個連續帶上，連續帶的兩端則為有機式 組織與機械式組織。在這連續帶上的組織結構類型，可依組織內的任務性質之正 式化程度、複雜化程度、權力集中化或是分權化三種指標來看，來歸類組織是偏 向於有機式組織或是機械式組織。機械式組織的任務具有高度複雜性、高度的正 式化與集中化的特徵。員工需要按照既有的規章制度行事，工作內容被細分成小 單位、個人的工作任務是固定的，決策大多由高階管理當局負責，此種組織結構 的特性是管理單位具有高度的掌控權力，且組織運作的效率較高。相較於此，有 機式組織則是簡單、非正式且較為分權與授權的組織。有機式組織能賦予成員較 多自主的空間，以及彈性變化的能力。因此有機式組織的工作會以一般性的任務 呈現，個人的工作會因特定任務而有所調整，決策是由具有相關知識與技能的人 負責。機械式結構與有機式結構可說是處於連續帶的兩端，公司在設計組織結構 時，會依據該組織的目標需求與組織所處的產業特性，考量組織所想要得到的效 率程度或是彈性程度而有所調整。

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除此之外，組織在設計組織結構或是進行組織結構的變革時，會受到一些情 境因素的影響，像是該組織所處的產業環境、組織所採行的策略、組織的技術，

以及組織的規模。組織所處的產業環境意指，環境複雜度以及環境變動程度，假 設組織所處的產業環境之環境複雜度高、變動程度高，則組織結構須要設計像是 有機式組織般的觀念，讓組織可以彈性的因應環境的變化。在於策略方面，假設 組織欲採成本領導策略，則如何改善流程、加快生產效率以收降低成本之效則是 組織結構配合策略的做法。在技術方面，假設組織是生產小批量且客製化的產品 時，則設計組織結構較為貼近有機式組織，讓產品能有彈性自主的空間去貼近、

符合顧客需求。在組織的規模方面，當組織日漸擴大時，為收管理之效，則須提 升組織的正式化程度，且需較為集權，此時則是讓組織的設計朝機械式的組織結 構那一端移動。

每個組織會因存在目的、組織需求而設計出專屬的組織結構，而上述所提的 組織設計目標與組織設計原則皆在於提供組織在構思整體架構設計時所能參考

每個組織會因存在目的、組織需求而設計出專屬的組織結構，而上述所提的 組織設計目標與組織設計原則皆在於提供組織在構思整體架構設計時所能參考