結論

本節根據研究統計資料分析所得，總結台中市國民中小學實施公辦民營可行 性之結論如下：

壹、 實施家長教育選擇權，審慎辦理「委託民間興辦教育事業」

根據問卷及訪談資料統計歸納後，可以發現：雖然在一個越來越開放的社 會中，大家都已經體會到實施家長教育選擇權是一個必然的趨勢，所以有近半數 的填答者持肯定的態度。但是，在「委託民間興辦教育事業」方面，多數的填答 者還是認為，國民義務教育本來就是國家的責任，這個重責大任不應該委由民間 處理。

貳、 「公有民營（BOT）」模式較「承租經營（民間承包） 」阻力

較少

在台中市國民中小學採取「公有民營（BOT）」的模式辦理公辦民營時，雖 然多數的填答者心中還是蠻存疑的，所以持反對意見的相較之下就多了一些。不 過，相對於在國民中小學採取「承租經營（民間承包）」的模式辦理公辦民營時，

可能因為牽涉到有現有師生權益的處理因素，較為複雜、棘手，所以持不贊成意 見的填答者比「公有民營（BOT）」模式時多更多。

參、 實施公辦民營時內在效益的優點為：建築經費由民間支付，

可減輕政府財政負擔；以及經營費用由民間自負，可減輕政府財

政負擔

其實社會大眾對於以公辦民營來促進公立學校的教育改革，是有一定的期待 的，因此在台中市實施「公有民營（BOT）」的模式時，其內在效益的最大優點，

為「建築經費由民間支付，可減輕政府財政負擔。」。在實施「承租經營（民間 承包）」的模式時內在效益的優點方面則以「經營費用由民間自負，可減輕政府 財政負擔。」為最大優點，不過從各選項的百分比來看，前幾個排序的選項相差 並不多，可見得在實施「公有民營（BOT）」、「承租經營（民間承包）」的模式時，

其內在效益的優點方面，每個人思考的面向不同，所以各有主張。

肆、 實施公辦民營時內在效益的缺點為：教師是否為公務人員定 位不明，權利義務難以釐清，聘用不易；以及辦學績效難以用具

體事項呈現，評鑑標準建立不易

在台中市實施「公有民營（BOT）」的模式時，其內在效益的缺點方面排序 第一的是「教師是否為公務人員定位不明，權利義務難以釐清，聘用不易。」； 在實施「承租經營（民間承包）」的模式時內在效益的缺點，則是「辦學績效難 以用具體事項呈現，評鑑標準建立不易。」為最大缺點；事實上從排序一、二的 兩個選項百分比看來，差異並不大，可見得在實施「公有民營（BOT）」、「承租 經營（民間承包）」的模式時，其內在效益的缺點方面，大家在意的除了辦學績 效的呈現之外，其實對於教師的定位也頗為擔憂。

伍、 實施公辦民營時外在效益的優點為：增加多角化經營空間，

提供家長多樣化的教育選擇機會

在台中市國民中小學實施公辦民營時，其外在效益的優點方面。不管是「公 有民營（BOT）」模式或是「承租經營（民間承包）」的模式，「增加多角化經營 空間，提供家長多樣化的教育選擇機會。」都為最大的優點，而且選填的百分比

皆遠遠高於其他選項，可見得在台中市國民中小學實施公辦民營模式時，外在效 益的優點方面，大家最在意的是能落實家長教育選擇權，提供家長多樣化的教育 選擇機會。

陸、 實施公辦民營時外在效益的缺點為：過度商業化結果，可能

導致教育精神被扭曲

在台中市國民中小學實施公辦民營時，其外在效益的缺點方面。不管是「公 有民營（BOT）」模式或是「承租經營（民間承包）」的模式，都是以「過度商業 化結果，可能導致教育精神被扭曲。」為排序第一；其次為「高風險性投資，民 間企業若中途倒閉，學生受教權不易受到保障。」；接著為「經營者自負盈虧，

故會將成本轉嫁到學生身上」；排序第四的為「身心障礙等弱勢族群學生之受教 權恐被犧牲，形成教育機會不均等之現象。」；不過，從四個選項的百分比看來，

相差其實並不大，可見得在台中市國民中小學實施公辦民營的模式時，其外在效 益的缺點方面，每個選項皆是填答者所重視的，也希望在實施時能加以避免，所 以各選項的百分比才會相差不大。

柒、 彈性、自主的人事運作、課程與教學及招生對象

在人事運作之規範方面，大多數的填答者選填「專任教師聘用合格師資，兼 任教師則依學校發展需要，聘請相關專長者。」，可見得就整體而言，大家還是 認同公辦民營時，應該給經營者在人事運作方面一些彈性、自主的空間，以發展 不同於現有體制的教育理想。

在課程與教學方面，有大多數的填答者認為「依各校特色規範，報經教育行 政主管機關核備。」；由此可知在實施公辦民營時，全體填答者認為在課程與教 學方面，其實不需要受太多現行制式的規範。贊成給公辦民營業者在課程與教學 方面一些彈性，以經營發展各校特色。

至於在招生對象方面，也有絕大多數的填答者選擇「依各校發展特色規範，

報經教育行政主管機關核准辦理。」；可見得，在實施公辦民營時，招生對象方 面，其實不需要受太多現行各縣市政府學區劃分法的規範。

捌、 在實施學校的順序上以新設學校為優先

台中市國民中小學若實施公辦民營時，最優先之順序為「優先運用於新設學 校」；推論其原因，應該是在國民中小學實施公辦民營時，最棘手的就是現有師 生的權益問題，就如訪談時有受訪者提到的：學生及教職員工的權益最重要。而 由新設學校開始實施，沒有現有的師生，應該是一個牽涉最少、影響層面最小，

也比較單純的方式。

玖、 台中市以公有民營（BOT）模式較為可行

公有民營（BOT）模式，除了不涉及到現有師生的權益，且可提供有心經營 教育事業者更高的人事主導權，不用接收原有學校的師資，更能結合志同道合 者，同心協力努力於教育理想的實現外；因為由政府無償提供土地，這樣可幫有 心從事教育事業者，解決在都會地區土地取得不易的問題；另外，經營者只要負 責興建校舍及充實設備，可以根據他的理念及理想去規劃、設計他想要的校舍等 等。所以，若以台中市所規範的兩種模式而言，公有民營（BOT）是較為可行的。