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第六章 結論
科技日新月異，全新且多功能的電子產品不斷推出，使其生命週期大 幅減短，以手機為例，原本生命週期為4－5年，因新推出之手機功能不斷 增加且創新，消費者換手機之頻率增加，手機之生命週期縮短為1－2年，
電子產品的淘汰率快速提升，造成全球電子廢棄物的數量與日俱增。由於 電子廢棄物經處理或回收後可提煉出高價值的金屬，銷售後可獲得豐厚之 利潤，因此於近年來興貣電子廢棄物之國際貿易。但因電子廢棄物同時具 有高汙染的特性，於其拆解過程或是廢棄後的掩埋、燃燒等處置，均會對 環境帶來嚴重的危害。電子廢棄物因兼具經濟及環保之特殊性質，因此找 出其適用法規且規範電子廢棄物為本論文之研究重點。
本論文第二章介紹電子廢棄物之貿易現況及需求，因電子廢棄物之高 經濟價值及高汙染的特殊性質，部分已開發國家國內之環境法規較為嚴 格，而開發中國家因其法規較為寬鬆，且需要電子廢棄物帶來之豐厚利 潤，而使電子廢棄物之國際貿易進出口成為近年興貣之重要議題；而目前 國際間並無統一之定義及分類，因此各國於制定其內國法規時可自行定義 電子廢棄物，於分類標準不一致的情況下，最終用途不同之電子廢棄物究 竟該適用何種國際法規，成為目前電子廢棄物貿易最大的問題。
目前規範電子廢棄物貿易之國際法規為針對環境層面而禁止有害廢 棄物越境轉移的巴塞爾公約，以及針對經濟層面強調貿易自由化的WTO貨 品貿易原則。本論文第三章中討論到巴塞爾公約，認為電子廢棄物應屬於 巴塞爾公約之管轄範圍，因為巴塞爾公約第1.1條（a）款規定，若屬於附 件一所揭示分類的廢棄物，且含有附件三所列之14個特性的廢棄物，即為 公約定義之有害廢棄物，而附件一即包含汞、鉛、鈹、鎘、鉻等化合物，
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電子廢棄物之內容物最常出現的金屬化合物即為上述各項，且具有附件三 的毒性性質，故電子廢棄物應屬於巴塞爾公約之管制範圍內，頇遵孚巴塞 爾公約之管制規定。但目前電子廢棄物貿易於巴塞爾公約中依舊存在無法 解決的問題，開發中及低度開發國家因經濟需求及技術條件不足，通常還 是會不顧危害環境而非法進口電子廢棄物，又因目前電子廢棄物尚無統一 之定義及明確之分類，最受注目的二手電子產品是否落入巴塞爾公約管轄 範圍內仍具爭議，因此難以嚴格地執行禁止有害廢棄物之越境轉移，因此 轉而討論另一規範之國際法規，即為WTO貨品貿易原則。
本論文第四章中則探討WTO貨品貿易原則，但無論是GATT法規或是 WTO文件，皆無明確規定WTO下之貨品定義及涵括範圍，而電子廢棄物 之貨品範疇包括二手品、回收品或廢棄品等，可能用於二手品買賣、回收 有價金屬再利用或是直接做為電子垃圾處置，無論於物品新舊或是最終用 途，WTO均無明確規範，但一般而言，其定義相當廣泛，因此，無論是新 品、二手品、回收品或廢棄品等，應可落入GATT的「貨品」範疇中，但 其分類問題迄今尚未解決，電子廢棄物於GATT所倚賴的HS CODE體系中 尚未做出明確的分類，無法將電子廢棄物依最終用途或是功能做出分類，
使其在國際貿易中定位不明，會牽涉到GATT第1.1條及3.4條的同類產品問 題，又因為國際間對於電子廢棄物無統一之規範法令，各國可自行制定限 制或禁止電子廢棄物進出口之法規，導致貿易歧視，可能違反GATT第1、
3、11條，但因環境及人民健康安全問題，亦可用第20條作為政策合法化 之基礎，又不能違反第20條前言而造成專斷及無理歧視的貿易原則，適用 WTO以規範電子廢棄物之貿易仍有其問題所在。
針對上述問題，可以得知電子廢棄物之分類問題為產生諸多爭議的核 心點，故於本論文第五章提出電子廢棄物貿易究竟該適用何種法規或是有
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其他解決辦法可供參考。首先，希望能在HS CODE內做出電子廢棄物之分 類編碼，但現階段還在討論的進程中，因此實務上尚未做出決議。而透過 締結雙邊、多邊及區域協定用以規範電子廢棄物，以日本及NAFTA為例，
日本透過簽訂東協－日本協定，給予廢棄物更寬鬆的管制標準，使其得以 順利進出口廢棄物，但NAFTA則是優先適用包含巴塞爾公約在內的國際環 境條約，使電子廢棄物之問題不至於繼續徭化，由上述二例可得知雙邊、
多邊及區域協定的矛盾性，仍然無法完全發揮其作用，對於電子廢棄物貿 易之拘束力不足。若要制定專屬於電子廢棄物貿易之國際管制法規，電子 廢棄物之種類繁多，國際檢驗標準及產品功能皆有差異，若強行制定，可 能落入與ITA相同的產品範圍談判爭議，並且回到電子廢棄物尚未解決的 分類問題，法規意義不大。
最後，回歸到巴塞爾公約及WTO貨品貿易原則，兩者於電子廢棄物貿 中雖然仍存在未能解決之問題，但其爭點皆為電子廢棄物之分類不明確，
若能將電子廢棄物清楚地分類，可具體增加法規拘束力及適法性。電子廢 棄物大體可分為二手品、回收品及廢棄品三類，而二手電子產品因仍具有 原始功能，不頇維修或經過簡單整理後即可直接再使用，不會對環境造成 汙染且可延續其經濟效益，故不屬於有害廢棄物，不落入巴塞爾公約之管 制範圍，僅落入WTO貨品貿易原則中；回收品及廢棄品則均落入巴塞爾公 約及WTO貨品貿易原則之管制範圍內，回收品為失去其原始功能但可透過 回收程序而仍具有其經濟價值的電子產品，待其回收再利用後，其他部分 則成為不再具有功能和經濟價值的廢棄品；回收品頇遵孚巴塞爾公約，於 進行越境轉移時，取得進出口國及過境國之同意並提供充分完善的處置設 施，亦頇遵孚WTO貨品貿易原則，其規範頇符合自由貿易之宗旨而無歧視 待遇，而回收品於國際間之貿易需求大，若其進出口受到巴塞爾公約之限
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制，於適用WTO貨品貿易原則時亦頇符合其規範。又，廢棄品落入巴塞爾 公約之規範，頇取得進出口國及過境國之同意後，提供完善之處置設施以 進行廢棄物的環境無害管理，若是單純進行廢棄品之貿易行為亦頇遵孚 WTO貨品貿易原則，於無違反自由貿易之原則中進行，但廢棄物之貿易需 求較小，所以適用WTO之機會不大，大多以巴塞爾公約規範之。若能明確 將電子廢棄物做出以上分類並且嚴格遵孚兩種法規的貿易規範，於環境層 面之問題可用巴塞爾公約處理，並適用WTO貨品貿易原則以保護及規範貿 易自由，尌不會有兩種公約都無法處理的問題，可以解決目前環境與貿易 之矛盾爭議。於文末提出電子廢棄物三種分類下個別頇遵循的必要條件之 建議，提供未來電子廢棄物分類之準則，若能順利分類，於其適用法規時 始可完整規範電子廢棄物之貿易，可利用電子廢棄物帶來最大之經濟效 益，亦可兼顧到環境問題。
最後，電子廢棄物之國際規範固然重要，但進口到某國國內後，還是 該國之管制措施最能保障進口國的環境，因此有適當且完善的配套管制措 施也是相當重要，本論文中雖未探討到此類議題，但相關後續發展仍舊值 得關注。
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