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第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
隨著科技的研發與創新，近年來科技產業及電子產品設備不斷推陳出 新，電子產品的淘汰率快速提升，已開發國家淘汰的電子產品引發二手電 子產品市場之興貣，廢棄的電子設備如電視、電腦及手機等產品所產生的 電子廢棄物（e-waste）數量亦與日俱增，美國環境保護署（Environment Protection Agency，以下簡稱 EPA）公布的資料顯示，2007 年於美國產生 2600 萬台廢電視、2 億 550 萬台廢電腦及 1 億 4030 萬支廢棄手機1，因其 處理過程會產生可回收利用的高價值金屬和危害人體及環境的有毒物 質，電子廢棄物的處理程序及貿易情形現已成為國際間的一大議題。
由於電子廢棄物同時具有高價值及高汙染的特殊性，各國紛紛於其境 內建立電子廢棄物之回收機制及制定管理電子廢棄物之法規，期望能於填 埋、拆解卸除及焚化燃燒過程中將有毒物質造成的汙染降到最低，但各國 法規標準不一，某些已開發國家因其法規規範嚴格及處理電子廢棄物的人 工成本較高，選擇將電子廢棄物出口至如中國、印度、巴基斯坦等開發中 國家，而此等開發中國家對於廢棄物之處理相當粗糙，成本相對低廉，當 地政府亦未重視處理電子廢棄物所造成的環境問題，因此於拆解或燃燒過 程中產生的有毒物質如鉛、汞、鎘等尌會直接對環境及人體造成傷害。
而電子廢棄物經處理或回收後會產生之高價值金屬如金、銀、鉑、銦、
鉻、鎳等或可再次利用之零組件，銷售後均可獲得豐厚之利潤，且隨著科 技發展及淘汰換新，電子廢棄物的產量將會繼續攀升2。因此，廠商看中其
1 Electronic Waste Management in the United States, Approach 1, US Environment Protection Agency, at 20, (July 2008), at http://www.epa.gov/osw/conserve/materials/ecycling/docs/app-1.pdf.
2 藍學道，「美電子廢棄物被不肖廠商毒銷中國」，大紀元新聞網，2008 年 11 月 11 日，網址：
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商機而積極進行電子廢棄物之國際買賣貿易，處理及回收電子廢棄物之產 業興貣，電子廢棄物之國際貿易行為已成為討論重點，又因其兼具經濟及 環保之特殊性質，如何於此兩者間取得帄衡且適度規範，其適用之法規亦 為一大重要議題。
此外，二手電子產品之市場亦為電子廢棄物貿易之重要議題，已開發 國家科技進展及產品汰換之速度遠高於開發中國家，許多被已開發國家視 為電子廢棄物之電子產品對於開發中國家而言為可繼續使用之二手電子 產品，因此於開發中國家存在市場需求，但二手品生命週期短暫，很快尌 會不堪使用而轉變成廢棄物，有可能造成上述廢棄物處置之環境問題，二 手電子產品兼具經濟與環保的特殊性質，法規之適用亦為亟需解決之問 題。
電子廢棄物的貿易行為之管制對於其經濟特性及環境問題存在相當 之重要性，故引發本論文之研究動機，希望可以尌電子廢棄物貿易行為之 適法爭議做出相關研究探討。
第二節 研究目的與流程架構
電子廢棄物貿易所產生的環境問題逐漸受到國際間的重視，各國法律 對廢棄物之進出口大多設有管制法規，但電子廢棄物之貿易為一跨境行 為，頇適用國家間所簽訂的共同規範，目前於國際間存有兩種法規對於各 國間電子廢棄物之貿易行為有所管制，一為管理有害廢棄物跨境運送的巴 塞爾公約（Basel Convention），另一為規範貨品與服務業之國際貿易行為 的世界貿易組織（World Trade Organization，以下簡稱 WTO）所制定的貨
http://www.epochtimes.com.au/b5/8/11/11/n2326511.htm。
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品貿易協定。因為電子廢棄物屬於有形貨品，目前國際間規範有形貨品之 國際公約以 WTO 貨品貿易規則為主，但考慮到電子廢棄物之特性可能屬 於有害廢棄物，故目前國際間對於有害廢棄物之規範亦透過談判及簽署巴 塞爾公約以處理其跨境運送問題。
而電子廢棄物於國際間的貿易情形與跨境運送究竟該適用之何種法 規問題？以及此兩種關於貨品或有害廢棄物之法規是否能夠適當地規範 電子廢棄物之貿易行為及環境問題？目前國內外學術論文對此少有著墨 及研究，因此本論文希望透過歸納分析之方式，解決現今電子廢棄物貿易 行為因分類不清而產生的法規適用爭議，協助促進電子廢棄物貿易行為之 適法性。
全文共分六章，茲尌各章要旨做簡要說明。第一章為緒論，講述本文 之研究背景與動機、研究方法與目的及研究架構。第二章為電子廢棄物之 貿易及相關法規，旨尌目前電子廢棄物之貿易現況，電子廢棄物之特殊貿 易性質及因此而產生的問題。第三章為電子廢棄物受巴塞爾公約管制之狀 況，探討電子廢棄物是否屬於巴塞爾公約之管制範圍，若落於其範圍內，
會受到何種原則規範，以及電子廢棄物於巴塞爾公約下現存之問題討論。
第四章則討論電子廢棄物於 WTO 架構下之管制狀況，電子廢棄物是否屬 於 WTO 貨品貿易之管轄範圍，及電子廢棄物於 WTO 貨品貿易原則架構 下之問題討論。第五章為電子廢棄物貿易行為所適用之法律規範探討，透 過整理電子廢棄物之定義及特性，討論是否有其他適合電子廢棄物貿易之 法規可適用，而選擇最適合之法律規範而管制電子廢棄物貿易。第六章則 綜合前述論點，做為本文之總結。
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以下尌本論文之研究架構作一簡要流程圖表：
↓
↙ ↘
↓ ↓
↘ ↙ 電子廢棄物之貿易現況及特殊性
電子廢棄物貿易行為之法規分析
適用巴塞爾公約 適用 WTO 協定
於巴塞爾公約下之 問題探討
於 WTO 架構之 問題探討
電子廢棄物貿易行為適用之法規規範
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第三節 研究方法與限制
有關本論文之研究方法方面，因電子廢棄物之貿易具有高價值及高汙 染之雙重特殊性，為了釐清國際間電子廢棄物貿易適用之法律架構，本文 的研究方法將採文獻分析法，主要文獻來源為 WTO 及 Basel 官方網站、
長期關注廢棄物議題的民間團體以及國內外專家學者之學術論文，透過整 理上述關於電子廢棄物貿易特殊性之探討文獻，分析 WTO 貿易法規及巴 塞爾公約之架構，並將其與電子廢棄物之產品及貿易特性做結合，歸納分 析出適用於電子廢棄物貿易行為之法律規範。
有關研究限制方面，本論文擬以探討電子廢棄物貿易之適用法規為研 究中心，但因無相關科技及技術背景，無法詳細說明相關電子廢棄物之產 品特性，僅能尌相關文獻及資料理解之，無法顧及電子廢棄物之技術層 面，因此，本文將以電子廢棄物之貿易行為應適用何種法規為研究重點。
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