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第五章 結論與建議

第二節 結論

綜合本研究的文獻探討、問卷調查之結果分析和綜合討論,以及主 要研究發現之內容,本研究歸結出以下九項結論。

一、國民小學學校本位管理現況屬中等水準,且學校本 位預算管理程度和學校績效仍有增進的空間

根據本研究的發現概可指出,目前國民小學教師知覺學校本位管理 程度屬於中等水準。

就理論與實務推究而言,在參與決策和權力分享層面上,由於目前 諸多教育變革措施和學校重大議決事項,皆講求須由學校校務會議之程 序通過,方能付諸實施,因此校務會議的功能和權力分享機制,受教師 們肯定,是推展 SBM 的重要權力會議機制。

在決策內涵層面上,概可推究由於學校本位課程的發展,讓學校擁 有課程自主決策的權力,能切合學校在地的需求與特色型塑;至於,學 校預算自主決策的權力方面,由於學校經費的需求額度、經費管理、法 令限制、人員專業和編配等因素,致使國民小學學校本位預算程度不高,

顯現出教師知覺目前國小自主經費與預算的程度有待提升。

在績效責任層面上,由於學校長久累積的行政文化、校內評鑑機制、

人員訓練、管理制度等因素,因而在決策執行的成果、事後的追蹤、修 正與改進上,仍有不足。綜上,整體而言國民小學學校本位管理現況屬 中等水準,且學校本位預算管理程度和學校績效仍有增進的空間。

二、國民小學教師普遍認同學校組織效能的成效

根據本研究的發現概可指出,國民小學教師知覺學校組織效能整體 現況良好,且在行政績效品質、教師教學表現、學生學習成就、社區認 同支持等各方面都有良好表現。就理論與實務而言,目前國小教師能透

過各種途徑與方式,在職進修與成長,提升自我的教學專業水準,進而 展現良好教學態度。並且,學校成員間擁有共同的願景與目標,參與決 定,團隊合作,營造適切的學校氣氛。亦即,學校能在課程、教學、領 導、專業與行銷等面向上,有所改革、成長與發展,加上教師認真投入 班級經營,進而能爭取家長、社區、媒體、公部門、民間組織的認同,

與外界(如等)維持良好的公共關係,營造適性的學習環境,獲致普遍 的肯定與良好評價。

三、迷你學校在學校本位管理程度及學校組織效能整體 上的表現,較大型學校為佳

根據本研究的發現概可指出,就「不同學校規模」的差異情形而言,

在學校本位管理整體及績效責任和權力分享層面得分,皆顯示迷你型學 校顯著高於中大型和大型的學校。同樣的,在學校組織效能量表的整體 得分,亦顯示出迷你型學校顯著高於大型學校;在學校組織效能量表的 行政績效品質層面上,迷你型學校得分顯著高於中大型及大型學校。整 體而言,迷你學校在學校本位管理程度及學校組織效能整體上的表現,

較大型學校為佳。

就理論與實務而言,在 SBM 上概可推究,迷你型學校的組織規模 最小、行政溝通較為容易、校長與成員間的心理距離較短,以及組織彈 性較大;並且校長與同仁間的關係,存有類似家庭的親密特性,致使校 長願意將權力分享同仁,共同參與決策,落實學校本位課程、人事與預 算,共同擔負績效責任。因此,使得迷你型學校相較於中大型和大型的 學校,在 SBM 程度顯著較高。

在學校組織效能上概可推究,迷你型學校的組織慣性較小,較能掌 握內外部環境的變遷,加以應對和適應,因而在行政績效品質、教師教 學表現、學生學習成就和社區認同支持層面上,富彈性與發展潛力,進 而較易達成組織目標。因而,在學校效能整體上,迷你型學校較大型學 校的表現來得佳。

四、中小型學校在績效責任掌控及行政績效品質的表現 上,較大型學校為佳

根據本研究的發現概可指出,就「不同學校規模」的差異情形而言,

在 學 校 本 位 管 理 的 績 效 責 任 層 面 上 , 顯示 中 小 型 學 校 顯 著 高 於 大 型 學 校。同樣的,在學校組織效能量表的行政績效品質層面上,小型和中小 型學校得分顯著高於大型學校。整體而言,中小型學校在績效責任掌控 及行政績效品質的表現上,較大型學校為佳。

就理論與實務而言,在 SBM 上概可推究,與中小型學校的組織規 模有關,相關研究指出學校班級數 13-24 班乃國民小學學校的「最適經 營規模」。適中的班級數,有利於組織領導與溝通,型塑優質學校組織文 化,並有利於組織績效的追蹤考核和評鑑。相較於大型學校,擁有多元(樣) 的次團體、政治行為和衝突紛爭等因素,而不利於績效責任的掌控與核 課。

在學校組織效能上概可推究,與中小型以下學校的行政組織編制有 關,例如大型學校編制有較多的主任和組長,有較精細的分工,相對的,

大型學校則可能缺乏橫向處室間的優質整合聯繫;倘再加上大型學校的 處室本位主義、保守心態、平庸文化等人員屬性、價值觀和意識形態,

以及存有較強大的次級團體等組織複雜性時,大型學校的行政績效品質 表現恐因此而受累,因而顯示出在行政績效品質層面上,迷你型學校較 中大型及大型學校的表現來得佳,小型和中小型學校較大型學校的表現 來得佳。

五、女性校長較常運用權力分享的策略,且其學校本位 課程、人事和預算落實程度顯著高於男性校長

根據本研究的發現概可指出,就「不同性別校長的學校」之差異情 形而言,在學校本位管理的權力分享層面得分上,顯示女性校長的學校 顯著高於男性校長的學校。在學校本位管理的決策內涵層面得分上,顯

示女性校長的學校顯著高於男性校長的學校。整體而言,女性校長較常 運用權力分享的策略,且其學校本位課程、人事和預算落實程度顯著高 於男性校長。

就理論與實務而言,概可推究與女性校長的人格和行為特質有關。

例如,女性校長在角色扮演上,較能關注於成員的態度和行為的細節;

女性校長在心思較男性細膩與柔軟,較能深入觀察學校同仁的差異;以 及女性校長具備陰柔的行為特質。因而在學校本位管理的權力分享層面 上,女性校長的學校教師得分顯著高於男性校長的學校。顯示出女性校 長較男性校長常運用權力分享的策略,以落實學校本位管理。再者,女 性校長所具備細心特質,在學校本位管理的學校本位課程、人事和預算 上,較男性校長來得鉅細靡遺,面面俱到,致使女性校長的學校教師知 覺學校本位管理決策內涵的程度,顯著高於男性校長的學校教師。

六、本校服務年資「1-2 年」的校長,其學校本位管理 程度較高

根據本研究的發現概可指出,就「不同校長本校服務年資」之差異 情形而言,在學校本位管理整體及所有層面得分上,皆顯示校長本校服 務年資「1-2 年」的學校得分顯著高於「第 3-4 年」和「進入第二任」的 學校。意即,校長本校服務年資「1-2 年」的學校,其學校本位管理程 度顯著高於校長年資「第 3-4 年」和「進入第二任」的學校。

就理論與實務而言,概可推究校長本校服務年資「1-2 年」者,意 謂這所學校的校長是初到任一所新的學校,校長會傾向以觀察和了解原 有的(前任校長的)做法,而偏向採取授權、成員參與決定、分享權力的 SBM 校務經營模式。再者,校長本校服務年資「1-2 年」者,也可能意 謂這所學校的校長是初任校長。初任校長普遍有年輕化的趨勢,具有較 高的參與在職進修、訓練、取得更高學歷之意願,並且對於 SBM 等教 育理論不陌生,願意於自己接任的學校場域中實踐之故。

七、本校服務年資「進入第二任」的校長,其學校組織 效能較低

根據本研究的發現概可指出,就「不同校長本校服務年資」之差異 情形而言,在學校組織效能整體及教師教學表現、行政績效品質層面得 分上,皆顯示校長本校服務年資「1-2 年」的學校得分顯著高於「進入 第二任」的學校。在學生學習成就和社區認同支持層面得分上,皆顯示 校長本校服務年資「1-2 年」和「第 3-4 年」的學校得分顯著高於「進入 第二任」的學校。大致而言,校長本校服務年資「進入第二任」的學校,

其學校組織效能顯著低於校長年資「1-2 年」和「第 3-4 年」的學校。

就理論與實務而言,概可推究由於「進入第二任」任期的校長,經 過(第)一個任期的校務經營,校長與學校同仁間,互動時間已長,彼此 熟悉程度較深,學校的同仁更能知覺或理解校長的行為模式,進而知所 趨避。因此可能造成組織能動性較低,甚或產生一種平庸的學校文化、

校長及成員抗拒改革或組織慣性等。進而致使校長本校服務年資「進入 第二任」的學校,其學校組織效能較低。

八、學校本位管理程度愈高,則學校組織效能愈佳,且 學校的行政績效品質和教師教學表現愈好

根據本研究的發現可指出,在積差相關的分析與討論上,顯示國民 小學學校本位管理整體與學校組織效能整體具有顯著的高度正相關;並 且,學校本位管理整體與學校組織效能的行政績效品質和教師教學表現兩 層面具有顯著的高度正相關。在多元迴歸分析與討論上,顯示學校本位管 理的各個層面能正面有效的解釋學校組織效能。整體而言,學校本位管理 程度愈高,則學校組織效能愈佳,且學校的行政績效品質和教師教學表 現愈好。

就理論與實務而言,概可推究 SBM 是一種民主的校園管理方式,是

種 能 切 合 目 前 學 校 內 外 部 環 境 特 質 的 行政 管 理 結 構 、 方 式 或 模 式 。 當 SBM 的程度愈高,對於學校相關成員會更具有激勵的作用,進而能在行 政績效上展現績優品質,在教師教學上表現卓越,並進而反映在學生學習 成就上,連帶獲致社區的認同與支持。加上,行政績效和教師教學二者乃 學校事務推展與管理的雙核心。所以,當學校本位管理愈加落實,愈會對 學校組織效能產生正向的影響力,其直接展現的績效成果,最讓人可以顯

種 能 切 合 目 前 學 校 內 外 部 環 境 特 質 的 行政 管 理 結 構 、 方 式 或 模 式 。 當 SBM 的程度愈高,對於學校相關成員會更具有激勵的作用,進而能在行 政績效上展現績優品質,在教師教學上表現卓越,並進而反映在學生學習 成就上,連帶獲致社區的認同與支持。加上,行政績效和教師教學二者乃 學校事務推展與管理的雙核心。所以,當學校本位管理愈加落實,愈會對 學校組織效能產生正向的影響力,其直接展現的績效成果,最讓人可以顯