第五章 結論與建議
第一節 結論
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第五章 結論與建議
本研究旨在瞭解目前先進國家在先前學習認證、國家資歷架構、生涯歷程檔 案之作法及實施上的優缺點，進而發展出一套結合先前學習認證、國家資歷架 構、生涯歷程檔案之發展模型及實施方式，最後則提出有效提升我國高等教育經 營品質策略之建議。文獻探討方面，主要在瞭解香港、英國、澳洲及歐盟等國家 或地區實施國家資歷架構之具體作法，並提出先前學習認證及生涯歷程檔案與國 家資歷架構結合之發展模型。本研究採用深度訪談法及紮根理論蒐集本研究所需 資料，訪談對象包括 6 位相關領域學者專家，以瞭解我國推動實施先前學習認 證、國家資歷架構、生涯歷程檔案及本研究建構之發展模型，所可能面臨的優缺 點、實施方式、注意事項及相關配套措施。茲將本研究之結論詳述如下，並就結 論提供有效提升我國高等教育經營品質之建議。
第一節 結論
本研究整合先前學習認證、國家資歷架構、生涯歷程檔案建立發展模型，惟 國外教育及訓練制度即使在其本國實施成效優異，但在不同國情、文化及經濟發 展程度之國家，欲援用國外制度，仍須對其作調整修正，以求發展適合本國之教 育制度，其制度也才可永續發展獲致相當成效。本研究運用文獻分析及深度訪談 進行綜合分析，就其分析結果提出下列各點結論：
壹、研究結論分析
一、建構國家資歷架構應有其方法、程序及注意事項
（一） 資歷架構應先決定建立單個或多個能力項目，多個能力項目可以有多 個衡量，分別衡量正規及非正規學習成果；再決定建立級數，其各級 能力逐級累積與遞增，最後則須訂定各級之能力指標或職能標準。
（二） 為免實施初期衝擊過大，訂定資歷架構應從服務相關產業開始，再擴 及其他領域，若跟生命、健康或安全有關，應作嚴謹規範。
（三） 大學校院不易採計他校學分及工作學習經驗，同時大學校院僅可核發
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文憑並無法發給證書故應由國家對資歷進行認可及發證。
（四） 資歷認證可採檢定考試及個別認證case by case 二種方式，以求認證 方式之多元及彈性。
（五） 實施國家資歷架構應由政府與民間合作，由行（職業）工（公）會協 助訂定各行業別、級別職能標準，並應藉由民間提供訓練及實習機 制，亦是國家資歷架構成功與否之關鍵因素。
二、實施資歷架構對國家發展可獲致之助益
（一） 建立資歷架構有助於建立人才資料庫及資歷比對，可對我國人力培 育及供需進行規劃。
（二） 國家資歷架構有助於不同教育、訓練體系之學習經驗橫向連結，及 分段學習、零存整付之縱向連結。
（三） 資歷架構強調各項工作或學習經驗，均可作為個人資歷一部份。
（四） 國家資歷架構在於建立一致職能標準，並用於認定教育學習成果及 訓練實質內涵，有助於建立大學校院經營品質。
（五） 實施資歷架構有助於社會階級流動，並可抑制或削弱文憑主義。
三、實施資歷架構可能遭遇之困難
（一） 我國少子女化大學過剩下，取得大學文憑相對容易，故藉由資歷架 構取得分級證書，誘因不大。
（二） 資歷架構著重職業實務課程，基礎學術理論學科採認轉換仍有困難。
（三） 資歷架構除認證本國資歷外，並可建立與國外資歷對照轉換機制，
促成國際交流與接軌，但容易受到先進國家壓力。
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四、實施資歷架構應有之配套措施
（一） 資歷架構對我國而言為全新的教育及訓練觀念，欲求落實必須強調 觀念的宣導與突破。
（二） 建立資歷架構應以行政院統籌，教育部與職訓局為輔，協助建立跨 部會聯繫機制，而涉及教育及訓練制度的變革，必須透過立(修)法推 動。
五、先前學習認證之內涵定義及實施注意事項。
（一） 教育分為正式教育及非正式教育，正式教育中又分為正規教育及非 正規教育。先前學習認證在於採計非正規及非正式之教育、訓練及 經驗。故在實施先前學習認證前，必須對認證標的對象有一明確清 楚的認識。
（二） 許多工作學習經驗屬內隱知識，並無法運用檢定考試認證其程度，
故先前學習認證應符合個別差異，採case by case 方式認證。
（三） 實施先前學習認證應有一致的能力標準、認可程序、認證題庫及發 證制度，使透過認證取得文憑或證書者，均可具備一致能力。
六、實施先前學習認證對於教育及訓練之助益
（一） 先前學習認證有助於教育與訓練銜接及學分抵免採認依據。
（二） 先前學習認證抵免學分，可吸引潛在學生就讀，減少資源浪費，藉 由設計特色課程，鼓勵學生多修學分。
七、政府實施先前學習認證應有之配套措施
（一） 先前學習認證應採逐步放寬實施認證科目及學分數，政府並應給予 補助。
（二） 我國應建立各階段教育及訓練的統整單位，以有效掌握國內教育訓
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練機構、訓練內涵及品質，作為落實先前學習認證之基礎。
八、實施生涯歷程檔案之關鍵成功因素及注意事項
（一） 生涯歷程檔案要能成功，必須是符合學生就業所需核心職能需求，並 須學校導師及專業學科教師積極投入。
（二） 生涯歷程檔案應建立重要必備資訊項目及格式，並應建立隱私權保護 機制。
九、生涯歷程檔案對於大學校院招生具有助益，對就業市場則助益不大
（一） 生涯歷程檔案有助於大學推甄招生、增進學生自信及升學慾望及提 高學生報到率。
（二） 我國就業市場多大量招考不強調個人特質，降低生涯歷程檔案對就 業助益。
十、生涯歷程檔案有助於個人生涯發展
（一） 生涯歷程檔案應作為連貫個人各階段教育及就學發展。
（二） 生涯歷程檔案的學習經驗、課程能力可以透過認可功能，作為學分 採認及抵免，並與資歷架構銜接。
十一、運用資歷架構進行大學校院評鑑仍有其限制
（一） 運用資歷架構作為評鑑基準，仍應強調大學發展特色。
（二） 資歷架構著重學習成果有助於評鑑實施及學歷（力）合一。
（三） 資歷架構評鑑適用有其限制，基礎或學術學科無法評鑑。
十二、大學經營應該具備多元彈性、延後分流及橫向縱向策略聯盟
（一） 大學校院應彼此建立雙聯學制、策略聯盟橫向連結，並應建立業界 及高中職縱向夥伴關係，增加學生來源。
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（二） 高中職及大學前二年應強化職業試探功能，並就學習領域區分為專 業或學術，入學管道逐漸合流。
十三、陸生來台招生政策無法解決高等教育招生困境，應朝向將高等教育資源 運用至大陸辦學。
（一） 大陸高教品質堪慮，而優秀陸生不願就讀我國後段大學校院，故陸 生來台對台灣整體大學招生影響不大。
（二） 設立大學需耗費大量社會及教育資源，不應輕言退場，而應運用現 有資源於大陸辦學。
十四、大學應建立多元學生來源之彈性經營方式，並應從教育產業觀點，增進 大學經營效益
（一） 大學經營建立多元彈性入學管道，故對學生來源限制將會更鬆綁。
（二） 我國對於教育資源分配，應針對大學不同發展予以不同補助，同時 並應建立教育產業觀念。
（三） 大學校院應強調本身優勢招收外籍生，應強調能對學校經營獲利有 幫助，而不應僅僅依據獎學金吸引學生。
貳、依據研究結論建立資歷架構整合模型
有關先前學習認證、生涯歷程檔案及國家資歷架構，若單獨運作亦可發揮其 功能，但是彼此之間若無聯繫，則個別系統間輸出資料無法為他系統所用，將使 成效限縮，唯有透過整合，才能將個人與教育系統完整結合，型塑完整全人教育。
本節將歸納整理建立我國資歷架構及生涯歷程檔案參考模式、並分析建立學習認 證、生涯歷程檔案及國家資歷架構之整合系統架構。
一、我國先前學習認證發展與強化
教育部於2003 年 10 月 20 日訂定發布《非正規教育學習成就認證辦法》
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（全國法規資料庫, 2008）以為非正規學習學習成就採認之依據。並依該辦法 將非正規教育課程認證工作由教育部委託國立臺灣師範大學成人教育研究中 心設置「非正規教育課程認證中心」辦理（黃明月，2008）。
非正規課程認證範圍為大學學士班層級之人文、藝術、社會及自然科學(無 涉及實驗、實習)之學分課程認證為原則，醫學類或需要實驗、實習之技藝及 非學分課程暫不辦理。經該認證中心認證通過之非正規教育課程，有效期限為 三年。非正規教育課程認證審查包括初審、複審及訪視。初審以申請單位及申 請條件符合規定、課程計畫內容詳實填寫、教學場所之建築安全、防火避難設 施及消防課程為主。複審項目及標準為（1）課程設計：占百分之四十。評分 指標為：課程目標、課程主題、教學內容及順序、教學方法及評量方法。（2）
師資：占百分之三十。評分指標為師資（群）學經歷及師資（群）專長。（3）
教學資源：占百分之二十。評分指標為：教學設備、設施、參考書目及其他教 學資源。（4）其他認定標準：占百分之十。審查工作由非正規教育課程中心之 審議委員會推薦大專校院學科專家進行實質審查工作，最後再由審議委員會開 會作決審（黃明月，2008）。
綜上所述，我國前學習認證主要在非正規教育課程認證，而非正規教育課
綜上所述，我國前學習認證主要在非正規教育課程認證，而非正規教育課